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案情簡(jiǎn)介
某集體所有制企業(yè)系專業(yè)岸線裝卸類公司（以下簡(jiǎn)稱 A 公司）1990 年 12 月 5 日經(jīng)所在區(qū)集體事業(yè)管理局批準(zhǔn)，由集體企業(yè)B 裝卸站以固定資產(chǎn)折價(jià) 285 萬(wàn)元投資組建。1991 年 3 月 1 日 A 公司吸收合并了 B 裝卸站（未經(jīng)審計(jì)），隨后申請(qǐng)注銷 B 裝卸站（投資人），1994 年 7 月 4 日 B 裝卸站經(jīng)工商局核準(zhǔn)注銷。2001 年該企業(yè)改制失敗后完全脫離區(qū)集體事業(yè)管理局監(jiān)管。
A 公司與 C 公司 2007 年簽訂《碼頭合作經(jīng)營(yíng)合同書(shū)》將岸線出租給 C 公司經(jīng)營(yíng)，租期為 15 年，同時(shí)簽訂《員工就業(yè)安置協(xié)議》約定安置 A 公司 50%的在冊(cè)員工。C 公司又與股東 D 簽訂了《碼頭內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，碼頭由股東 D 實(shí)際經(jīng)營(yíng)。
2017 年初 A 公司、C 公司、C 公司股東 D 三方因碼頭場(chǎng)地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生矛盾，C 公司書(shū)面通知C 公司股東 D 終止《碼頭內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，各方矛盾加劇甚至升級(jí)為打斗沖突，擾亂當(dāng)?shù)刂伟?，地方政府介入整治，要求明確碼頭的產(chǎn)權(quán)，從根本上解決這一歷史遺留問(wèn)題，2017 年 6 月區(qū)國(guó)資委下屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱“委托方”）委托本律師事務(wù)所參加 A 公司的產(chǎn)權(quán)界定項(xiàng)目并進(jìn)行盡職調(diào)查，2017 年 11 月 26 日本律師事務(wù)所根據(jù)調(diào)查結(jié)果出具《A 公司產(chǎn)權(quán)界定項(xiàng)目法律意見(jiàn)書(shū)》，2017 年 12 月區(qū)國(guó)資委作出《產(chǎn)權(quán)認(rèn)定決定書(shū)》并送達(dá) A 公司，該公司未提出異議。
另查，根據(jù) B 裝卸站 1963 年 11 月 1 日的工商登記資料顯示，其開(kāi)業(yè)日期是 1955年 4 月（創(chuàng)業(yè)日期 1950 年 1 月），經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為合作社營(yíng)，業(yè)務(wù)主管部門是某縣工業(yè)交通局、上級(jí)主管部門是市交通運(yùn)輸局，該企業(yè)為獨(dú)立核算單位。
產(chǎn)權(quán)界定項(xiàng)目的難點(diǎn)
難點(diǎn)一：A 公司認(rèn)為區(qū)國(guó)資委等任何部門無(wú)權(quán)插手其企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題， 拒絕接受國(guó)資監(jiān)管，不配合工作。理由是 A 公司企業(yè)性質(zhì)為集體所有制企業(yè)，屬于現(xiàn)有在冊(cè)的 28 名職工，他們自主經(jīng)營(yíng)管理多年，職工代表大會(huì)是 A 公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。
難點(diǎn)二：A 公司、C 公司、C 公司股東 D 間爭(zhēng)議較大，兩起訴訟一審判決后各方均提起上訴，但各方人員沖突激烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)刂伟玻瑔?wèn)題急需解決。
難點(diǎn)三：區(qū)國(guó)資委認(rèn)為 B 裝卸站是區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)，A 公司經(jīng)政府批準(zhǔn)由 B 裝卸站全資設(shè)立，A 公司當(dāng)然也是區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)，應(yīng)當(dāng)視為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但是區(qū)國(guó)資委作出行政認(rèn)定必須基于充分的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。
案例評(píng)析
我們律師團(tuán)隊(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為本案屬于歷史遺留問(wèn)題，明確碼頭的產(chǎn)權(quán)就能“抓住牛耳”，為此，律師團(tuán)隊(duì)在盡職調(diào)查中重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面：
一、注重新舊法律法規(guī)交替問(wèn)題
本次盡職調(diào)查時(shí)間跨度從上世紀(jì)五十年代到至今，被調(diào)查企業(yè)為集體企業(yè)，又經(jīng)歷了新中國(guó)成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同的歷史時(shí)期，新舊法律法規(guī)交替問(wèn)題突出，我們依照《中華人民共和國(guó)立法法》關(guān)于法律適用的溯及力問(wèn)題之規(guī)定，對(duì)于法律修訂前發(fā)生的法律事實(shí)按照法律事實(shí)發(fā)生時(shí)有效的法律法規(guī)進(jìn)行審查，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，按照現(xiàn)行有效的法律法規(guī)進(jìn)行分析判斷。
二、找準(zhǔn)入手點(diǎn) 明確調(diào)查方向
A 公司的企業(yè)類型是集體企業(yè)，屬于 28 名在冊(cè)職工還是全民所有制下的區(qū)屬集體企業(yè)，重點(diǎn)是對(duì)投資方 B 裝卸站性質(zhì)的認(rèn)定上。我們律師團(tuán)隊(duì)的盡職調(diào)查就從 B 裝卸站入手，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的法律事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，以確保法律意見(jiàn)書(shū)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。經(jīng)充分討論確定了調(diào)查的幾個(gè)方向：
1）調(diào)查投資人（B 裝卸站）的企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)；
2）調(diào)查被投資人（A 公司）的投資主體和企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)；
3）調(diào)查投資人（B 裝卸站）被被投資人（A 公司）吸收合并后注銷的事實(shí)情況及存在的問(wèn)題；
4）調(diào)查 A 公司 1996 年脫離監(jiān)管后對(duì)《公司章程》的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題；
5）調(diào)查 A 公司重大資產(chǎn)登記情況。
三、爭(zhēng)取目標(biāo)公司的配合打破僵局
本案與一般公司調(diào)查類案件不同在于投資人B 裝卸站已被投資人A 公司吸收合并且注銷，企業(yè)檔案資料查找困難，爭(zhēng)取 A 公司配合不僅有利于項(xiàng)目順利推進(jìn)，更有利于問(wèn)題的解決。我們律師團(tuán)隊(duì)用已經(jīng)調(diào)查到的證據(jù)與 A 公司溝通，想方設(shè)法爭(zhēng)取該公司對(duì)調(diào)查工作的支持和配合。在 A 公司及委托方的大力支持下，A 公司終于提供了《盡職調(diào)查材料清單》所需要的全部材料，律師團(tuán)隊(duì)打破各方僵局并且與委托方、A 公司建立有效的溝通機(jī)制。
四、客觀披露重大事項(xiàng)
律師團(tuán)隊(duì)在詳實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，披露客觀事實(shí)、切中問(wèn)題要害，形成法律意見(jiàn)書(shū)，重點(diǎn)關(guān)注了 A 公司（被投資人）的設(shè)立、變更和其主管部門的變更情況、B 裝卸站（投資人）的企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、被投資人（A 公司）吸收合并 B 裝卸站（投資人） 中存在的未按批復(fù)審計(jì)的重大瑕疵、A 公司重大資產(chǎn)中的不動(dòng)產(chǎn)登記情況等重大事項(xiàng)。
五、認(rèn)定影響產(chǎn)權(quán)的重要事實(shí)
本法律意見(jiàn)書(shū)對(duì)影響產(chǎn)權(quán)的重要事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定。
第一、認(rèn)定 2009 年 7 月 24 日《A 公司章程》重大變更存在瑕疵。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)
2009 年 7 月 24 日《A 公司章程》對(duì) A 公司設(shè)立時(shí)的《章程》作出了重大修改，但章程修改未經(jīng)該企業(yè)職工大會(huì)通過(guò)，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，違反《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》28 條規(guī)定，違反設(shè)立時(shí)《章程》的規(guī)定。
第二、認(rèn)定直接導(dǎo)致 A 公司脫離主管部門監(jiān)管的法定代表人劉某的變更存在瑕疵。經(jīng)仔細(xì)審查發(fā)現(xiàn) 1998 年職工大會(huì)選舉劉某為法定代表人，在未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)的情況下在登記機(jī)關(guān)辦理了變更手續(xù)，違反《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第 8 條規(guī)定，同時(shí)違反 A 公司設(shè)立時(shí)《章程》第五條“采取民主推薦和上級(jí)任命的方法產(chǎn)生法定代表人”的規(guī)定。
六、厘清主體關(guān)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)
A 公司、B 裝卸站是存在繼承關(guān)系的兩個(gè)集體企業(yè)，B 裝卸站是在建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)立的區(qū)屬集體企業(yè)，俗稱“大集體”， 而 A 公司是 90 年代注冊(cè)設(shè)立的城鎮(zhèn)集體企業(yè)。
B 裝卸站投資設(shè)立 A 公司的事實(shí)清楚，雖然之后 A 公司吸收合并 B 裝卸站，但這不能改變 B 裝卸站投資設(shè)立 A 公司基礎(chǔ)關(guān)系。另外，A 公司吸收合并 B 裝卸站時(shí)未經(jīng)審計(jì)（清算）、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)存在重大瑕疵，又無(wú)帳可查，致使 A 公司錯(cuò)誤的認(rèn)為已經(jīng)占用的原 B 裝卸站的資產(chǎn)就是 A 公司的資產(chǎn)，屬于現(xiàn)有在冊(cè)的 28 名職工。加之 A 公司自我經(jīng)營(yíng)管理多年，形成了以自我管理、自我決策，拒絕接受國(guó)資委監(jiān)管的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
相關(guān)法律法規(guī)梳理與檢索
一、我國(guó)《憲法》有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)定
1、有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的無(wú)變化條款
第 6 條 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度， 實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。
第 8 條 農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。
城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)。群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
2、有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)變化條款（1993 年 3 月 29 日憲法修正前后對(duì)照表）
修正案序號(hào) |
憲法條文 |
修正前內(nèi)容 |
修正后內(nèi)容 |
第 9 條 |
第 17 條 |
集體經(jīng)濟(jì)組織在接受國(guó)家 計(jì)劃指導(dǎo)和遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。 集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī) 定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。 |
集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。 |
第 10 條 |
第 42 條 第 3 款 |
中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。 國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造 勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)， 改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn) 的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福 利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能 力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。 國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。 |
中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。 國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。 國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn) 行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。 |
二、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（1991 年 9 月 9 日頒布 1992 年 1月 1 日生效，2016 年 1 月 13 日，國(guó)務(wù)院 119 次常務(wù)會(huì)議修訂）
1、有關(guān)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》調(diào)整的范圍及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的概念規(guī)定
第一條 為了保障城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，明確城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，制定本條例。
第二條 本條例適用于城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)，但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)除外。
第三條 城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本組成部分，國(guó)家鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）是財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有、實(shí)行共同勞動(dòng)、在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。
前款所稱勞動(dòng)群眾集體所有，應(yīng)當(dāng)符合下列中任一項(xiàng)的規(guī)定：
（一）本集體企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有；
（二）集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有；
（三）投資主體為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的集體企業(yè)，其中前（一）、（二）項(xiàng)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位。本項(xiàng)所稱主導(dǎo)地位，是指勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)占企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的比例，一般情況下應(yīng)不低于 51%，特殊情況經(jīng)過(guò)原審批部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低。
2、有關(guān)集體企業(yè)設(shè)立、變更和終止的規(guī)定
第十四條 設(shè)立集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)。設(shè)立集體企業(yè)的審批部門，法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 集體企業(yè)的合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項(xiàng)的變更，必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。[1]
第十六條 集體企業(yè)的合并和分立，應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則，由有關(guān)各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務(wù)、其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系和遺留問(wèn)題，妥善安置企業(yè)人員。
合并、分立前的集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，由合并、分立后的法人享有和承擔(dān)。
第十七條 集體企業(yè)有下列原因之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止：
（一）企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)解散，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；
（二）依法被撤銷；
（三）依法宣告破產(chǎn)；
（四）其他原因。
第十八條 集體企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)按下列順序清償各種債務(wù)和費(fèi)用：
（一）清算工作所需各項(xiàng)費(fèi)用；
（二）所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；
（三）所欠稅款；
（四）所欠銀行和信用合作社貸款以及其他債務(wù)。不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第十九條 集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照下列辦法處理：
（一）有國(guó)家、本企業(yè)外的單位和個(gè)人以及本企業(yè)職工個(gè)人投資入股的，應(yīng)當(dāng)依照其投資入股金額占企業(yè)總資產(chǎn)的比例，從企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)中按相同的比例償還；
（二）其余財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)作為該企業(yè)職工待業(yè)和養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第二十條 集體企業(yè)終止，必須依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理注銷登記并公告。
3、有關(guān)集體企業(yè)權(quán)利機(jī)構(gòu)職工（代表）大會(huì)職權(quán)的規(guī)定
第 28 條 集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)在國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：
（一）制定修改集體企業(yè)章程；
（二）按照國(guó)家規(guī)定選舉、罷免、聘用、解聘廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）；
（三）審議廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題；
（四）審議并決定企業(yè)職工工資形式、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金和分紅方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；
（五）審議并決定企業(yè)的職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度；
（六）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。
4、有關(guān)法定代表人變更的法律規(guī)定
第 61 條 集體企業(yè)違反本條例有關(guān)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的， 上級(jí)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正；并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
集體企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的，其上一級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
結(jié)語(yǔ)與體會(huì)
本案雖然是由于 A 公司內(nèi)部管理不善而引起維穩(wěn)非訴訟項(xiàng)目，但是根源是集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，且長(zhǎng)期脫離監(jiān)管產(chǎn)生的問(wèn)題，處理不好可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失和不良的社會(huì)影響。
根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”產(chǎn)權(quán)界定的基本原則，B 裝卸站是區(qū)屬集體企業(yè)，B 裝卸站投資設(shè)立 A 公司，故 A 公司是區(qū)屬集體企業(yè)。雖然 B 裝卸站被 A 公司吸收合并后 B 裝卸站已被注銷，不能改變 B 裝卸站、A 公司是兩個(gè)不同的法律主體這一事實(shí)。
產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的根本權(quán)利，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，由于歷史原因，事實(shí)上存在產(chǎn)權(quán)不清或混亂的情況，集體所有制企業(yè)中存在此類問(wèn)題比較多見(jiàn)，建議律師在處理該類業(yè)務(wù)時(shí)，在運(yùn)用法律邏輯和思維分析問(wèn)題的同時(shí)要用歷史的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中集體企業(yè)的演變史，只有這樣才能真正做到國(guó)資對(duì)集體資產(chǎn)的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
[1] “依法向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記” 2016 年修訂時(shí)被刪除
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