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《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
4月1日，律協(xié)召開(kāi)了換屆后的第一次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。會(huì)長(zhǎng)呂紅兵、副會(huì)長(zhǎng)朱洪超、徐曉青、毛柏根、錢(qián)麗萍、王小耘參加會(huì)議；市司法局局長(zhǎng)繆曉寶、副局長(zhǎng)桂曉民出席會(huì)議并作了重要講話(huà)；監(jiān)事長(zhǎng)王國(guó)忠以及秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)恩標(biāo)、副秘書(shū)長(zhǎng)劉小禾、黃立群列席了會(huì)議。
會(huì)議研究確定了會(huì)長(zhǎng)們的工作分工：
呂紅兵：負(fù)責(zé)律師協(xié)會(huì)全面工作。分管資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)、會(huì)員代表工作。
朱洪超：分管律師維權(quán)、對(duì)外宣傳與聯(lián)絡(luò)工作。
徐曉青：分管業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓(xùn)、律師人大代表及政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。
毛柏根：分管執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解、文體與福利工作。
錢(qián)麗萍：分管紀(jì)律、女律師工作。
王小耘：分管規(guī)劃與規(guī)則、外事工作。
各位會(huì)長(zhǎng)、王國(guó)忠監(jiān)事長(zhǎng)、萬(wàn)恩標(biāo)秘書(shū)長(zhǎng)分別談了對(duì)分管工作的設(shè)想與打算，他們紛紛表示，要兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)，同心協(xié)力做好工作，做到不辱使命，不負(fù)眾望，讓代表放心，讓律師滿(mǎn)意。呂紅兵會(huì)長(zhǎng)懇切地說(shuō)：在會(huì)長(zhǎng)中我的年齡最小、資歷最淺、經(jīng)驗(yàn)最少，要仰仗大家的支持、理解和幫助，有效地開(kāi)展工作。他參考大家的意見(jiàn)就新一屆理事會(huì)工作如何開(kāi)好局談了八點(diǎn)思路：
（一）加強(qiáng)責(zé)任。理事與監(jiān)事都是由律師代表選舉產(chǎn)生，肩負(fù)著律師們的重托，也肩負(fù)著司法局的信任，是光榮更是責(zé)任。因此，要加強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、律師代表的責(zé)任感，就象理事會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并向代表大會(huì)報(bào)告工作一樣，要建立分管會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事就其負(fù)責(zé)的工作向理事會(huì)的述職制度和相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度；同時(shí)，借鑒上市公司董事監(jiān)事的承諾制度，可由代表、理事簽署勤勉盡責(zé)與誠(chéng)實(shí)信用的承諾書(shū)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。而且，作為配套規(guī)則，應(yīng)盡快出臺(tái)會(huì)議請(qǐng)假制度，提高代表大會(huì)、理事會(huì)的出席率及會(huì)議規(guī)范性。另外，為了提高誠(chéng)信度，協(xié)會(huì)可以為理事們統(tǒng)一印制名片，使其作為理事的協(xié)會(huì)工作與作為律師的執(zhí)業(yè)工作在使用名片上有效分離，盡量避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嫌疑。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)。一是事務(wù)所基礎(chǔ)。律師事務(wù)所是律師行業(yè)主體，是律師執(zhí)業(yè)載體。今年是合伙所規(guī)范建設(shè)年，協(xié)會(huì)應(yīng)總結(jié)和推廣優(yōu)秀事務(wù)所的合適的組織形式、合適的管理方式、合適的分配模式；推出事務(wù)所示范管理制度，對(duì)于合適的合伙協(xié)議及章程、勞動(dòng)合同以及重大案件討論制度、利益沖突避免制度、過(guò)失賠償制度、質(zhì)量考核制度、質(zhì)量反饋制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、人事管理制度、案件管理制度等管理規(guī)則，要搜集、整理、編纂、推廣；同時(shí)加強(qiáng)事務(wù)所管理人員、行政人員的培訓(xùn)工作。事務(wù)所管理工作是基礎(chǔ)工作，并非立竿見(jiàn)影，一抓就靈，但要常抓不懈。從效果上，我們“急不得”；但從行動(dòng)上，我們又“慢不得”。二是制度基礎(chǔ)。在已經(jīng)初步建立上海律協(xié)自律規(guī)則體系的基礎(chǔ)上，一要“拾遺補(bǔ)缺”地“立”，如紀(jì)律處分實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則等；二要“與日俱進(jìn)”的“改”和“廢”，適時(shí)推進(jìn)《章程》和《執(zhí)業(yè)規(guī)范》的修改工作。三是隊(duì)伍基礎(chǔ)。特別要重視發(fā)揮青年律師的作用，重視他們的思路、智慧和點(diǎn)子，使他們由旁觀(guān)者變?yōu)閰⑴c者，由評(píng)論者變?yōu)橹谱髡撸瑥摹斑吘壔弊兊健绑w制內(nèi)”；要善于發(fā)現(xiàn)青年才俊，要樂(lè)于發(fā)揮青年律師的作用，讓協(xié)會(huì)成為其發(fā)展的平臺(tái)；對(duì)青年律師的培訓(xùn)要完善，崗前培訓(xùn)與持續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)他們的生存與發(fā)展給予強(qiáng)有力的扶持和支撐。
（三）完善治理。在初步建立起上海律協(xié)“議、審、決、行、監(jiān)”治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)。
一是加強(qiáng)“代表團(tuán)”建設(shè)?？刹豢梢赃@樣認(rèn)為，律師代表團(tuán)是大會(huì)閉會(huì)期間組織選區(qū)代表就選區(qū)及全市律師工作進(jìn)行研究、討論并提出建議、意見(jiàn)和提案的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是律師代表在閉會(huì)期間參與律協(xié)自律管理工作的基礎(chǔ)載體，是協(xié)會(huì)在日常工作中聯(lián)系律師代表的重要橋梁，是協(xié)會(huì)獲得區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和支持的基本方式。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快就代表團(tuán)的地位、權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)以及議事程序等內(nèi)容制定規(guī)則。
二是加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)下設(shè)的對(duì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)行使決策權(quán)提供相應(yīng)內(nèi)容的咨詢(xún)和建議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)履行決策職能的前端工作機(jī)構(gòu)。其不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行職能在秘書(shū)處；也不是決策機(jī)構(gòu)，只是為理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決策提供依據(jù)。從此角度而言，其與秘書(shū)處首先是“配合”關(guān)系，即基于其建議和咨詢(xún)意見(jiàn)而形成的決策，執(zhí)行仍要由秘書(shū)處實(shí)施；其次是“協(xié)助”關(guān)系，其在履行前端工作時(shí)需要秘書(shū)處在人、財(cái)、物等方面的協(xié)助；再次是“聯(lián)動(dòng)”關(guān)系，其某項(xiàng)具體工作與秘書(shū)處要同步進(jìn)行，如紀(jì)律工作中的調(diào)查、取證、安排“開(kāi)庭”等。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作是理事參與民主管理的重要方式，強(qiáng)調(diào)民主性、代表性、議事性，不必然形成一致意見(jiàn)，但多種意見(jiàn)要充分反映到理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)上。因此，要盡快制定專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則。
三是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，從人、財(cái)、物等多方面保障其工作的獨(dú)立性，要使其行使充分的查詢(xún)權(quán)和獨(dú)立的聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的權(quán)利。
四是加強(qiáng)秘書(shū)處建設(shè)。核心是提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
五是充分發(fā)揮專(zhuān)家顧問(wèn)的作用?？梢越梃b市長(zhǎng)國(guó)際咨詢(xún)會(huì)議的形式，就某些專(zhuān)題請(qǐng)他們號(hào)脈，出思路，提建議。如今年就可配合合伙制事務(wù)所規(guī)范年的工作，專(zhuān)題討論合伙制事務(wù)所建設(shè)問(wèn)題。
六是倡導(dǎo)信息公開(kāi)。有如“陽(yáng)光是最好的防腐劑”、“路燈是最好的警察”一般，公開(kāi)是公平和公正的基礎(chǔ)。我們要探索代表旁聽(tīng)理事會(huì)制度，完善新聞發(fā)言人制度，將定期的例行公告與臨時(shí)的個(gè)案公告結(jié)合起來(lái)，公告內(nèi)容的范圍和公告告知的范圍都應(yīng)擴(kuò)大，讓更多數(shù)的律師、乃至更多數(shù)的公眾監(jiān)督我們的工作。
（四）優(yōu)化環(huán)境。一是，加強(qiáng)律師收費(fèi)、稅收、財(cái)務(wù)管理制度、人事、社保以及法律服務(wù)市場(chǎng)等執(zhí)業(yè)環(huán)境方面的問(wèn)題的調(diào)研，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效溝通，花大力氣努力解決制約上海律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。通過(guò)積極協(xié)商和協(xié)調(diào)，在司法局的大力支持下，爭(zhēng)取年內(nèi)在收費(fèi)問(wèn)題上有所突破。二是，通過(guò)《律師法》修改和人大對(duì)《律師法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的契機(jī)，與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)商，爭(zhēng)取在解決前期介入、會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人等律師執(zhí)業(yè)難問(wèn)題上取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)立法維權(quán)和制度維權(quán)。三是，開(kāi)展對(duì)境外律師事務(wù)所在滬執(zhí)業(yè)情況的調(diào)查研究，掌握一些“實(shí)例”，推動(dòng)和促進(jìn)對(duì)其規(guī)范管理、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。
（五）再樹(shù)形象。一是，繼續(xù)發(fā)揮動(dòng)拆遷法律服務(wù)志愿團(tuán)、國(guó)企改制服務(wù)團(tuán)的作用，深化功能，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)；并適時(shí)推出社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，組織更多律師參與社區(qū)和諧構(gòu)建。二是，進(jìn)一步提升《上海律師》、東方律師網(wǎng)的功能與作用，使其成為公布業(yè)內(nèi)信息的平臺(tái)；特別是要提高《上海律師》的質(zhì)量，在擴(kuò)大信息量、增強(qiáng)可讀性上下功夫，使之成為宣傳和展示上海律師業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的主要陣地，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解上海律師發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口。三是，會(huì)員評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)工作要規(guī)范化、制度化。可否開(kāi)展評(píng)選類(lèi)似上海律師年度人物、上海律師事務(wù)所50強(qiáng)等活動(dòng)，從樹(shù)立上海律師形象的高度，理解和規(guī)范我們的評(píng)優(yōu)工作。四是，加大對(duì)青年律師、郊區(qū)律師的宣傳力度，前者體現(xiàn)“發(fā)展”、后者實(shí)現(xiàn)“和諧”。五是，對(duì)于有關(guān)上海乃至全國(guó)法制建設(shè)的重大問(wèn)題、有重大影響的法制個(gè)案，上海律師要有聲音、有行動(dòng)，要走在我國(guó)法治建設(shè)的最前端。
（六）縮小差距。倡導(dǎo)先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念，提高律師的整體實(shí)力，大力拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，積極地推進(jìn)律師事務(wù)所的規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，打造上海律師事務(wù)所的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，探索適合上海律師的發(fā)展途徑，縮小與北京律師業(yè)的差距，不斷擴(kuò)大上海律師的市場(chǎng)占有量，努力增強(qiáng)上海律師的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）豐富思路。律師隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，律師行業(yè)是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要行業(yè)，律師產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要不斷充實(shí)和豐富律師事業(yè)發(fā)展的工作思路，加強(qiáng)對(duì)律師產(chǎn)業(yè)與律師文化理論的研究和探討，對(duì)和諧社會(huì)與律師作用這樣的專(zhuān)題要有思考、有觀(guān)點(diǎn)、有理論。
（八）辦點(diǎn)實(shí)事。上海律師關(guān)注的是與上海律師發(fā)展切身利益有關(guān)的實(shí)事，廣大律師喜歡與擁護(hù)的是為上海律師行業(yè)辦實(shí)事的律協(xié)。我們要想實(shí)事、辦實(shí)事。對(duì)于“實(shí)事工程”，要從立項(xiàng)、公布、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、總結(jié)等多個(gè)環(huán)節(jié)上把握。今年能否實(shí)施《上海律師》雜志上領(lǐng)導(dǎo)桌面、建立網(wǎng)絡(luò)法律資料庫(kù)、在東方律師網(wǎng)上設(shè)置“代表意見(jiàn)箱”、建立危機(jī)救助基金、推出符合律師發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的律師收費(fèi)辦法等實(shí)事。
呂會(huì)長(zhǎng)特別指出，我們工作中的重心就是要做實(shí)事，通過(guò)“實(shí)事工程”貫徹我們的思路，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)的目標(biāo)，符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，滿(mǎn)足律師的愿望。
呂紅兵會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，六屆理事會(huì)工作報(bào)告中闡述的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，是協(xié)會(huì)工作順利開(kāi)展的重要保證；深刻領(lǐng)會(huì)和牢固把握律師的本質(zhì)屬性，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的思想基礎(chǔ)；以人為本，服務(wù)為先，優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)拓創(chuàng)新，是我們一切工作的指導(dǎo)方針；有思路才有出路，有作為才有地位，是我們開(kāi)展工作的基本思路；充分發(fā)揮律師作用，組織律師積極參與和諧社會(huì)的構(gòu)建，是我們協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容；上海市律師協(xié)會(huì)自律規(guī)則體系，是我們實(shí)施行業(yè)管理的基本準(zhǔn)則；“議、審、決、行、監(jiān)”的治理結(jié)構(gòu)，是我們推進(jìn)行業(yè)管理工作的組織保障和程序保障；這都是新一屆理事會(huì)在工作中必須牢牢把握的。六屆理事會(huì)工作為我們的工作打下了良好的基礎(chǔ)，提供了寶貴的財(cái)富。我們要成為“學(xué)習(xí)型”的班子，就是要把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。我們律協(xié)的工作要講大局、講效率、講發(fā)展。凡是有利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，都要做，而且要做好；凡是不利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，現(xiàn)在不做，將來(lái)也不做。我們律協(xié)的任何決策，要代表律師事業(yè)的發(fā)展規(guī)律、代表行業(yè)自律管理的發(fā)展方向、代表上海最廣大多數(shù)律師的利益。我們律協(xié)班子要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高“執(zhí)政能力”，要保持理事會(huì)成員的“先進(jìn)性”，那就是：在發(fā)展思路上先進(jìn)一步、在顧全大局上先進(jìn)一步、在誠(chéng)實(shí)信用上先進(jìn)一步、在勤勉盡責(zé)上先進(jìn)一步、在無(wú)私奉獻(xiàn)上先進(jìn)一步。會(huì)長(zhǎng)們要多溝通、多提醒、多補(bǔ)臺(tái)，到位不缺位，時(shí)刻要補(bǔ)位，通過(guò)我們的凝聚力提高我們的戰(zhàn)斗力。
桂曉民副局長(zhǎng)對(duì)大家的當(dāng)選表示祝賀，并諄諄教導(dǎo)第七屆理事會(huì)要“接好班、看好路、想好事、開(kāi)好局?！彼硎荆何覀兊哪繕?biāo)是一致的，市司法局對(duì)協(xié)會(huì)工作將溝通越來(lái)越多，干預(yù)越來(lái)越少，支持越來(lái)越大，共同推進(jìn)上海律師業(yè)的繁榮發(fā)展。
繆曉寶局長(zhǎng)發(fā)表了重要講話(huà)。他說(shuō)：第七屆律師代表大會(huì)開(kāi)得很成功，選出了令人滿(mǎn)意和信任的領(lǐng)導(dǎo)集體；按照《上海市律師協(xié)會(huì)章程》，會(huì)長(zhǎng)不連任，開(kāi)創(chuàng)了行業(yè)建設(shè)史上的先河，體現(xiàn)了律師協(xié)會(huì)的活力。前任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)為協(xié)會(huì)工作付出很多，工作量很大，精神太可貴了；新的領(lǐng)導(dǎo)班子也要全身心投入，要有目標(biāo)，有遠(yuǎn)景，標(biāo)準(zhǔn)要高，工作要實(shí)，要在連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，有所開(kāi)拓，有所創(chuàng)新?？娋珠L(zhǎng)指出：行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，是中國(guó)律師制度的重要組成部分，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，把理事會(huì)建設(shè)成有凝聚力、有向心力、有影響力、有號(hào)召力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；要增強(qiáng)大局觀(guān)念和整體觀(guān)念，一切為了上海律師的發(fā)展，一切有利于上海律師的發(fā)展，多溝通，多協(xié)商，多分析，在工作上形成合力，多做推動(dòng)上海律師發(fā)展的實(shí)事。他表示，律師協(xié)會(huì)舞臺(tái)寬敞，天地廣闊，市司法局要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，全力支持協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，共同努力使律師業(yè)成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海律師事業(yè)的飛躍性發(fā)展。
會(huì)長(zhǎng)的思路，腳踏實(shí)地而又廣闊豐實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)的期望，情真意切而又語(yǔ)重心長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)們精神振奮，意氣風(fēng)發(fā)，他們說(shuō)：回顧過(guò)去，我們一直在努力；展望未來(lái)，讓我們做得更好！
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