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涉外婚姻中的女性權(quán)益保障問(wèn)題及對(duì)策

    日期:2012-03-22     作者:陸珊菁 韓 璐

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入,東西方文化的沖撞和融合的增加,涉外婚姻越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)在人們的視線(xiàn)里。筆者從上海民政部門(mén)獲悉,在過(guò)了整整7年的“中外結(jié)合”高峰期后,上海近兩年的涉外結(jié)婚數(shù)量漸漸回落,同時(shí)另一個(gè)高峰開(kāi)始顯現(xiàn):涉外婚姻的離婚率逐年攀升。初步統(tǒng)計(jì)顯示,僅2011年1至6月,就有120對(duì)涉外婚姻家庭在上海宣告“解體”。這個(gè)數(shù)字超過(guò)了2002年上海全年的涉外婚姻離婚登記數(shù)。本文擬從涉外婚姻的婚前、婚內(nèi)、離婚三個(gè)階段女性的特點(diǎn)與維權(quán)的難點(diǎn)進(jìn)行分析,以警示社會(huì)。

        一、女性在我國(guó)涉外婚姻中角色特點(diǎn)分析

        (一) 我國(guó)涉外婚姻現(xiàn)狀
一是涉外婚姻的外方人員涉及的國(guó)家多、覆蓋面廣。目前,上海人的“洋女婿”、“洋媳婦”來(lái)源國(guó)幾乎覆蓋了全世界,1998年達(dá)到40個(gè)國(guó)家和地區(qū),涉及除南極洲以外的所有大陸。其中,超過(guò)五成的境外新郎、新娘來(lái)自日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)。有調(diào)查顯示,日本丈夫和中國(guó)妻子離婚的占結(jié)婚人數(shù)的30%,日本妻子和中國(guó)丈夫離婚的占結(jié)婚人數(shù)的35%。離婚數(shù)量通常與結(jié)婚數(shù)量成正比,中日婚姻解體較多的原因就在于中日通婚最多。緊隨日本之后的是美國(guó),美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)的移民國(guó)家,是眾多國(guó)人向往之所在。
二是涉外婚姻締結(jié)數(shù)量進(jìn)入平穩(wěn)期。和20年前相比,人們對(duì)涉外婚姻已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。促成涉外婚姻締結(jié)的原因從原先的單純?yōu)榱顺鰢?guó)拿身份慢慢過(guò)渡到了真正兩情相悅的結(jié)合。涉外婚姻的締結(jié)數(shù)量比前幾年有所回落,上升勢(shì)頭有所遏制,漸漸進(jìn)入了平穩(wěn)期。
三是在境外締結(jié)婚姻關(guān)系的數(shù)量悄然增加。網(wǎng)上經(jīng)常能看到明星偷偷在美國(guó)拉斯維加斯登記結(jié)婚的消息。拉斯維加斯除了是個(gè)著名的賭城之外,其便利的結(jié)婚手續(xù)也為人們津津樂(lè)道,被稱(chēng)為“結(jié)婚之都”。該市政府結(jié)婚登記處沒(méi)有休息日,24小時(shí)晝夜服務(wù),登記手續(xù)非常簡(jiǎn)便,有時(shí)連任何身份證明都不需要,只要雙方到場(chǎng),填表簽字,付50多美元便可獲一張?jiān)谌绹?guó)及加拿大都認(rèn)可的婚姻證書(shū)。這對(duì)于追求浪漫和新意的年輕人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是具有誘惑力的,但是這種婚姻效力在法律上的認(rèn)可不如在國(guó)內(nèi)登記方便直接。
(二)我國(guó)涉外婚姻中的性別特點(diǎn)
一是“國(guó)女外男”型占目前涉外婚姻的大多數(shù)。一份來(lái)自華東師大的調(diào)研報(bào)告表明,在1996至2002年登記的2.1萬(wàn)多對(duì)涉外婚姻中,“外男滬女”的婚姻占了88.9%,很多女性都將婚姻視做人生的第二次選擇,將對(duì)未來(lái)生活的美好憧憬寄希望于找個(gè)“老外”。
二是“老夫少妻”情況較為明顯。報(bào)告還顯示,外方男性的年齡在25歲到54歲之間,平均結(jié)婚年齡達(dá)41.9歲,滬女年齡在21-39歲,平均結(jié)婚年齡為31.4歲。滬女和外男的結(jié)婚年齡差了10.5歲。其中男方以第二次婚姻居多。
三是“男強(qiáng)女弱”的經(jīng)濟(jì)地位和格局較為明顯。男方的經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)于女方幾乎是涉外婚姻的普遍特征,女方在婚后擔(dān)任全職太太的大有人在,尤其是婚后跟隨丈夫去國(guó)外定居的,由于語(yǔ)言障礙和環(huán)境差異,往往一時(shí)半會(huì)很難融入當(dāng)?shù)氐纳?,全職太太是她們?cè)趪?guó)外生活的第一個(gè)角色。
四是婚姻締結(jié)主觀動(dòng)機(jī)復(fù)雜。涉外婚姻的締結(jié)不僅僅是一個(gè)家庭的組建,還伴隨著國(guó)籍身份的轉(zhuǎn)變,故婚姻締結(jié)的動(dòng)機(jī)也多種多樣。美國(guó)有針對(duì)“移民婚”的相關(guān)法律,就是約束僅僅為取得美國(guó)國(guó)籍而結(jié)婚的人。
(三)涉外婚姻的發(fā)展趨勢(shì)
一是以“愛(ài)情”為核心的婚戀觀逐漸加強(qiáng)。隨著本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng),通過(guò)找個(gè)“洋丈夫”來(lái)提升自己生活品質(zhì)的已經(jīng)不占主流,越來(lái)越多的女性對(duì)涉外婚姻抱謹(jǐn)慎態(tài)度,以雙方的感情基礎(chǔ)和生活習(xí)慣作為首要考慮前提。
二是共同在國(guó)內(nèi)定居生活的趨勢(shì)愈加明確。以前,嫁個(gè)“老外”就意味著出國(guó),但現(xiàn)在越來(lái)越多的外國(guó)人選擇在中國(guó)定居,發(fā)展他們的事業(yè),找個(gè)中國(guó)姑娘比找個(gè)本國(guó)女孩對(duì)他們?cè)谥袊?guó)的生活更有幫助。

        二、女性在涉外婚姻中面臨的問(wèn)題

(一)婚前階段
一是“只戀愛(ài),不結(jié)婚”的觀念對(duì)女性不利。在英、美國(guó)家,“未婚同居”常常是許多男女長(zhǎng)期生活的目的,他們同居的行為并不是為了追求結(jié)婚這一結(jié)果,而是將此作為長(zhǎng)期的生活方式,他們同居生活,一起購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、生育下一代。這種狀況下,中國(guó)女性權(quán)利顯然得不到很好的保護(hù),她們盡著和妻子一樣的義務(wù),承擔(dān)著和妻子一樣的責(zé)任,但在法律上卻得不到和妻子一樣的保護(hù),這顯然潛伏著不少危機(jī)。
二是婚前育子糾紛不斷。未婚先孕的單身母親中,涉外案件不在少數(shù),這種在國(guó)外司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)仍然要遭受不少非議。而雙方所生育的子女往往會(huì)加入對(duì)方國(guó)籍,如果孩子將來(lái)由中方獨(dú)自撫養(yǎng),孩子的外籍身份會(huì)帶來(lái)各種不便,同時(shí)也存在撫養(yǎng)費(fèi)追討的隱患。
三是“婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議”剝奪女性權(quán)益。眾所周知,很多好萊塢明星婚前都會(huì)簽署“婚前協(xié)議”,內(nèi)容雖然五花八門(mén),但無(wú)一例外地都涵蓋了婚前婚后財(cái)產(chǎn)的約定。協(xié)議雖然是在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽署的,但其中不乏側(cè)重保護(hù)一方權(quán)利的條款,尤其保護(hù)婚前財(cái)產(chǎn)較多或賺錢(qián)能力較強(qiáng)的一方,弱勢(shì)一方的妥協(xié)可能會(huì)埋下對(duì)自己的權(quán)利保護(hù)不利的種子。
(二)婚內(nèi)階段
一是辦理移民或綠卡中女性面臨的問(wèn)題。與外方結(jié)為配偶后,中方人士往往會(huì)申請(qǐng)加入外方的國(guó)籍或者申請(qǐng)獲得該國(guó)的永久居住權(quán)。但又難免受到各國(guó)法律法規(guī)的制約。以美國(guó)為例,自1996年《移民管制法》實(shí)施以來(lái),對(duì)于假結(jié)婚有了比較嚴(yán)格的控制。根據(jù)美國(guó)1996年的《移民管制法》,把原先美國(guó)公民或永久居民外籍配偶的美國(guó)居留權(quán)改為兩年有效期的“有條件居住權(quán)(condi-tional residence)”。如果婚姻關(guān)系一直存在,等到兩年到期前的90天,由美國(guó)公民、永久居民和其外籍配偶一同聯(lián)合申請(qǐng)美國(guó)“永久居民”。在此過(guò)程中,如果移民局官員懷疑申請(qǐng)人婚姻的誠(chéng)實(shí)性,將會(huì)約請(qǐng)夫妻兩人面談。
二是涉外婚姻中出現(xiàn)的女性遭遇家庭暴力問(wèn)題。家庭暴力不但破壞家庭,而且已經(jīng)成為國(guó)際公害。在我國(guó),2.7億個(gè)家庭中,30%存在家庭暴力。美國(guó)四分之一的家庭存在家庭暴力,有80%的已婚婦女遭丈夫施暴,平均每15秒就有一個(gè)妻子遭到丈夫的毆打。英國(guó)、美國(guó)、香港等地有“人身保護(hù)令”制度,這是制止和預(yù)防家庭暴力的主要手段之一。申請(qǐng)“人身保護(hù)令”需要提供病歷、照片、報(bào)警證明等表明曾遭受家庭暴力或正面臨家庭暴力的威脅,受害人可以在離婚訴訟之前、訴訟中或訴訟終結(jié)后的6個(gè)月內(nèi)提出,不需繳納任何費(fèi)用。但在中國(guó),制止家庭暴力的方式與力度都很缺乏,當(dāng)事人報(bào)警后警方往往因?yàn)槭羌覄?wù)事而不被重視,因而法律執(zhí)行力度不夠,相當(dāng)大的程度上仍然依靠當(dāng)事人的自覺(jué)。
三是涉外婚姻對(duì)女性工作權(quán)利的影響。女性應(yīng)該有自己的工作和社交圈,才不會(huì)和社會(huì)脫節(jié),也能與丈夫有共同語(yǔ)言,但不少女性一旦選擇了“洋丈夫”,便意味著要放棄工作,時(shí)間一長(zhǎng)便喪失了生活的獨(dú)立性。一旦面臨婚變,對(duì)她們的打擊可能是致命的,她們多年在家庭生活中的經(jīng)驗(yàn)并不能保證其享有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和平等的地位。離婚后也未必能找到稱(chēng)心如意的工作。
(三)離婚階段
1、導(dǎo)致涉外婚姻破裂的主要原因有兩方面,即異地分居和文化差異。
隨著時(shí)間的推移,結(jié)婚之初的一些客觀因素會(huì)發(fā)生變化,外籍一方需要回國(guó)或往返于本國(guó)和中國(guó)之間,久而久之,雙方溝通不再密切,這無(wú)疑為婚姻埋下了隱患。
而文化差異則是涉外婚姻最厲害的“殺手”,有一對(duì)夫妻,女方發(fā)現(xiàn)男方與其他異性有曖昧而哭鬧,言語(yǔ)之間女方以點(diǎn)燃窗簾相威脅,男方對(duì)突如其來(lái)的一切顯然沒(méi)有心理準(zhǔn)備,驚嚇過(guò)度之余男方提出離婚,認(rèn)為這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了他的生命安全,盡管事后女方一再懺悔,但男方仍然心有余悸。
除了上述原因之外,婚姻基礎(chǔ)不牢固、語(yǔ)言障礙等也是把跨國(guó)婚姻逼到絕境的罪魁之一。
2、涉外離婚法律適用相對(duì)復(fù)雜,法律程序相對(duì)繁瑣
(1)立案管轄方面
涉外案件是否能被國(guó)內(nèi)法院受理,取決于幾個(gè)方面:第一,雙方當(dāng)事人中是否有一方是中國(guó)籍,第二,任何一方是否在中國(guó)有固定住所且居住滿(mǎn)一年以上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,境內(nèi)的涉外民事訴訟,立案原則和普通國(guó)內(nèi)的民事訴訟一樣。如果雙方均是外籍,且婚姻登記地不在中國(guó),即便雙方或一方在起訴地住滿(mǎn)一年以上,中國(guó)法院也不當(dāng)然享有管轄權(quán)。根據(jù)最密切聯(lián)系原則,中國(guó)不是他們處理婚姻關(guān)系的首選法院,雙方均表示愿意接受中國(guó)法院管轄的情況則除外,這雖給當(dāng)事人帶來(lái)了便利,但也有隱患,因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)外的財(cái)產(chǎn),中國(guó)法院很難查實(shí)和處理。
(2)公證認(rèn)證、翻譯、送達(dá)方面
涉外離婚訴訟往往因?yàn)檎J(rèn)證、翻譯和送達(dá)等方面的程序要求而具有“耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用多”的特點(diǎn)。在認(rèn)證方面,按照我國(guó)訴訟法律的規(guī)定,凡在國(guó)外形成的證據(jù),無(wú)論是當(dāng)事人身份證明,還是財(cái)產(chǎn)情況證明,均需經(jīng)過(guò)合法公證認(rèn)證,方能被人民法院采納。由于當(dāng)事人對(duì)于公證認(rèn)證程序的不了解、不同國(guó)家對(duì)于證據(jù)公證程序的不同規(guī)定、證據(jù)材料形成有先后之別、當(dāng)事人已經(jīng)回國(guó)、當(dāng)事人所在國(guó)與中國(guó)無(wú)外交關(guān)系等各種客觀原因,公證認(rèn)證程序一直是費(fèi)力費(fèi)時(shí)的問(wèn)題之一。在翻譯方面,既需要把由其他國(guó)家官方語(yǔ)言形成的主要證明或證據(jù)材料翻譯成中文,便于國(guó)內(nèi)審理工作,又需要把由中文形成的訴訟材料翻譯成送達(dá)國(guó)官方語(yǔ)言,以便送達(dá),且在翻譯機(jī)構(gòu)的選擇上必須選擇有資質(zhì)的指定翻譯機(jī)構(gòu),因此翻譯也消耗了訴訟中的很大部分費(fèi)用和時(shí)間。在送達(dá)方面,由于離婚訴訟當(dāng)事人是個(gè)人,一旦其刻意回避,很容易造成送達(dá)困難。而無(wú)論是通過(guò)外交送達(dá)、使領(lǐng)館送達(dá)、郵寄送達(dá)還是公告送達(dá),都需要長(zhǎng)時(shí)間等待。一般法院在涉外離婚訴訟案件受理到安排開(kāi)庭,需要6至8個(gè)月,更不要說(shuō)訴訟過(guò)程中其他證據(jù)材料和文書(shū)的送達(dá)及判決文書(shū)的送達(dá)。
(3)財(cái)產(chǎn)分割方面
對(duì)于涉外離婚訴訟中的財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題,主要的難題在于對(duì)國(guó)外財(cái)產(chǎn)的分割,而事實(shí)上,大多數(shù)的涉外離婚案件中,存在大量國(guó)外財(cái)產(chǎn)需要分割。對(duì)于國(guó)外財(cái)產(chǎn)的分割難題,主要體現(xiàn)在“舉證難”和“執(zhí)行難”兩個(gè)方面。對(duì)于國(guó)外財(cái)產(chǎn),如果無(wú)法證實(shí)或者查實(shí),法院將不予處理。對(duì)于國(guó)外財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的前提是,中國(guó)的涉外離婚判決得到外國(guó)法院的承認(rèn),再由外國(guó)法院按照?qǐng)?zhí)行地的法律程序進(jìn)行執(zhí)行。這就意味著,在國(guó)外執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中,變數(shù)很大。特別是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn),即使中國(guó)法院對(duì)于解除婚姻關(guān)系的判決被外國(guó)法院承認(rèn),也很有可能面臨對(duì)所涉及的不動(dòng)產(chǎn)需要重新按照不動(dòng)產(chǎn)所在地法律進(jìn)行重新分割的可能。
3、離婚后的生活保障問(wèn)題
(1)涉外婚姻中女性為全職太太的,離婚分割財(cái)產(chǎn)往往吃虧
涉外婚姻中不少婦女婚后都成了家庭主婦,照料子女整理家務(wù)是她們的主要生活內(nèi)容,一旦婚姻危機(jī)來(lái)臨,她們的權(quán)利便岌岌可危。有些妻子很少過(guò)問(wèn)丈夫的工作,更不知丈夫的收入和財(cái)務(wù)情況,一旦離婚,被拿出來(lái)分割的夫妻共同財(cái)產(chǎn)很有可能只是冰山一角。
(2)我國(guó)《婚姻法》未設(shè)立夫妻“扶養(yǎng)”費(fèi)制的弊端
為了保障家庭主婦離婚后的生活,很多國(guó)家都有夫妻“扶養(yǎng)費(fèi)”制度,雖然我國(guó)《婚姻法》第四十二條中規(guī)定了一方對(duì)于生活困難的另一方有“適當(dāng)幫助”的義務(wù),但并沒(méi)明確詳細(xì)的“扶養(yǎng)費(fèi)制度”,這可能也是很多“老外”丈夫選擇在中國(guó)離婚的原因之一。有些外籍當(dāng)事人將中國(guó)的法律作為規(guī)避本國(guó)義務(wù)的一個(gè)擋箭牌,這不得不引發(fā)我們的思考和擔(dān)憂(yōu)。

三、對(duì)涉外婚姻中女性權(quán)益保護(hù)的思考和建議

(一)建立以“愛(ài)情”為核心的婚戀觀
只有擺正自己的心態(tài),才能理智面對(duì)每一段戀愛(ài)關(guān)系,切莫貪圖國(guó)外“舒適”生活和“入籍”便利,“短視”可能會(huì)毀了一生的幸福。一段有質(zhì)量的婚姻遠(yuǎn)比“綠卡”重要,婚姻的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是兩人相愛(ài)并共同相守,不參雜任何交易和籌碼。
(二)加強(qiáng)女性“自我”獨(dú)立意識(shí)與人生價(jià)值觀念的培養(yǎng)
女性要有獨(dú)立的社會(huì)地位、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及積極向上的人生態(tài)度,自信、自立才能讓女性美麗而富有魅力。不論為人妻還是為人母,“獨(dú)立”讓女性在遭遇挫折時(shí)依然能夠坦然面對(duì),維持自己的優(yōu)雅和體面。
(三)提高女性法律維權(quán)意識(shí)
有個(gè)德國(guó)女性在遭遇了家庭暴力后,第一時(shí)間就和居委會(huì)及婦聯(lián)取得聯(lián)系,要求保護(hù)。相比之下,中國(guó)婦女信奉“家丑不可外揚(yáng)”的理念可能會(huì)使自己遭受更多的痛苦和折磨。等痛定思痛決定反擊時(shí)卻發(fā)現(xiàn)根本拿不出實(shí)質(zhì)證據(jù)來(lái)指控這些“暴力行為”,只能把打掉的牙往肚里咽。
另外,作為妻子平日不能只關(guān)心丈夫的起居,對(duì)于他的工作和財(cái)政狀況也應(yīng)了解,聽(tīng)之任之換來(lái)的只能是以后的被動(dòng)。
(四)國(guó)內(nèi)立法與社會(huì)保障措施的改進(jìn)
涉外婚姻法律上的問(wèn)題更多地集中在涉外離婚案件的處理上。有些問(wèn)題囿于涉外婚姻本身的特殊屬性,很難短時(shí)間內(nèi)明顯改善,比如國(guó)與國(guó)之間對(duì)文書(shū)的送達(dá)及對(duì)判決的承認(rèn)和執(zhí)行等,都是國(guó)際訴訟法律事務(wù)中不可避免的問(wèn)題。但在立法和執(zhí)法方面也存在諸多我們可以盡力改進(jìn)的地方。
1、程序法適用方面,以法律為準(zhǔn)繩,追求公正與效率的統(tǒng)一
以訴訟方式為例,法院應(yīng)當(dāng)在訴訟法律允許的范圍內(nèi),盡量選擇高效率的送達(dá)方式,盡可能減少涉外婚姻訴訟消耗的時(shí)間,同時(shí)防止另一方當(dāng)事人利用這充分的時(shí)間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),在程序上保障當(dāng)事人的權(quán)益。比如,一方對(duì)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的另一方當(dāng)事人提起訴訟,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十五條羅列了七種送達(dá)方式,但最常用的還是公告送達(dá)。但公告送達(dá),需要?dú)v經(jīng)六個(gè)月漫長(zhǎng)的公告期,讓人備受煎熬。我國(guó)已與57個(gè)國(guó)家簽訂了100多項(xiàng)司法協(xié)助條約、協(xié)定。隨著國(guó)際交流日益擴(kuò)大,國(guó)際私法協(xié)助工作不斷發(fā)展,應(yīng)提高工作效率,如直接向國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)遞司法協(xié)助請(qǐng)求,縮短送達(dá)周期。據(jù)悉,目前最高人民法院也已經(jīng)提出了適當(dāng)簡(jiǎn)化辦理國(guó)際私法協(xié)助工作順序的意見(jiàn),希望能縮短涉外案件審理的期限。
2、判決執(zhí)行方面,加強(qiáng)執(zhí)行力度,逐步推進(jìn)涉外婚姻判決的相互承認(rèn)和執(zhí)行
離婚判決的承認(rèn)和執(zhí)行作為離婚訴訟的最后階段,對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利從應(yīng)然狀態(tài)到實(shí)然狀態(tài)具有重要意義。國(guó)外法院的判決在中國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百六十五條、第二百六十六條有規(guī)定,即按照國(guó)際條約或互惠原則進(jìn)行認(rèn)可。但現(xiàn)在與我國(guó)簽訂相關(guān)條約或采用互惠原則的國(guó)家較少,國(guó)外法院的離婚判決在我國(guó)很難得到全面執(zhí)行,同樣我國(guó)法院作出的離婚判決在國(guó)外的執(zhí)行力度也相對(duì)較低。因此,涉外離婚判決的國(guó)際認(rèn)可和執(zhí)行需要持續(xù)推進(jìn)。
同時(shí),我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步解決依然存在的區(qū)際司法協(xié)助和認(rèn)可的問(wèn)題。以香港為例,香港對(duì)于域外離婚判決的承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)有特別的法律規(guī)定,與一般的域外民商事案件相似,離婚判決不管是由中國(guó)大陸做出的或是由外國(guó)法院做出的,在香港地區(qū)的法院均不具有直接和自動(dòng)的效力。中國(guó)內(nèi)地的離婚判決如果要在香港法院得到承認(rèn)與執(zhí)行,可以選擇另行起訴的方式,這種方式不論是對(duì)當(dāng)事人還是中國(guó)內(nèi)地的法院而言都是一種資源的浪費(fèi)與重復(fù)。
建議參照中國(guó)大陸與澳門(mén)簽署的關(guān)于《相互認(rèn)可和執(zhí)行生效判決的安排》,就兩地間的離婚判決的承認(rèn)與執(zhí)行在與香港當(dāng)局互相協(xié)商、求同存異的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大認(rèn)可范圍,將婚姻案件涵蓋進(jìn)去,或針對(duì)婚姻案件的具體情況,簽訂關(guān)于離婚判決承認(rèn)與執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)協(xié)議。
3、立法內(nèi)容創(chuàng)新,創(chuàng)立女性及子女“人身保護(hù)令”等強(qiáng)制保障制度
就“人身保護(hù)令”這項(xiàng)制度而言,筆者認(rèn)為可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。2011年3月7日,重慶市高級(jí)人民法院發(fā)出了全國(guó)首例離婚訴訟后的“人身保護(hù)令”,判決禁止男方在女方工作地和住處的200米范圍內(nèi)活動(dòng)或與其未成年子女進(jìn)行不歡迎接觸等。這對(duì)我國(guó)司法制度改革有著重要的意義,開(kāi)啟了人身禁令實(shí)施的先河。
為正確、有效適用“人身保護(hù)令”制度,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確立法院在認(rèn)定“家庭暴力”或“人身安全受到威脅”時(shí)的證據(jù)采納原則,并以此指引受害方有效固定證據(jù),實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。筆者認(rèn)為,由于家庭暴力證據(jù)一直處于較難采集的困境中,應(yīng)當(dāng)從立法的角度認(rèn)可由公安出警記錄、社區(qū)管理部門(mén)證言、驗(yàn)傷報(bào)告、其他證人證言等形成的證據(jù)鏈的效力及相應(yīng)效力等級(jí),并采取不同限制內(nèi)容的“人身保護(hù)令”。此制度如能被全國(guó)各地的基層法院廣泛借鑒使用,將為廣大深受家庭暴力困擾的女性提供有利的救濟(jì)措施。
4、完善婚姻立法,建立夫妻離婚給付“扶養(yǎng)費(fèi)”制度
確立和完善“扶養(yǎng)費(fèi)”制度,以保障在涉外婚姻中扮演特殊家庭角色的婦女權(quán)益。法定“扶養(yǎng)費(fèi)”制度,既保障離婚當(dāng)事人的生活,又減少當(dāng)事人在離婚后給社會(huì)造成的壓力。“扶養(yǎng)費(fèi)”制度對(duì)于女性保障的合理性體現(xiàn)在:有效保護(hù)那些在婚姻存續(xù)期間把大部分精力花費(fèi)在家庭和子女上從而影響了自身社會(huì)生存能力的女性,使那些離婚后獨(dú)自扶養(yǎng)孩子,無(wú)法正常工作的女性離婚后生活水平不致降低。
對(duì)于如何建立合理有效的“扶養(yǎng)費(fèi)”制度,筆者認(rèn)為,一方面應(yīng)當(dāng)明確“扶養(yǎng)費(fèi)”適用和變更的條件,同時(shí)明確如何確定“扶養(yǎng)費(fèi)”的主要考慮因素和標(biāo)準(zhǔn);另一方面,對(duì)于“扶養(yǎng)費(fèi)”的金額問(wèn)題,是否應(yīng)當(dāng)考慮“以維持原有生活水平”、“婚姻存續(xù)期間一方勞動(dòng)補(bǔ)償”、“一方對(duì)于另一方的教育、培訓(xùn)和收入能力作出的貢獻(xiàn)”等因素,才更顯合理和公平,這需要在立法和司法實(shí)踐中予以全面考慮。
5、在誠(chéng)信機(jī)制上,加強(qiáng)對(duì)提供虛假證據(jù)一方的打擊力度
隨著房?jī)r(jià)的飆升,離婚案件的標(biāo)的越來(lái)越大,有些當(dāng)事人動(dòng)起了壞腦筋,企圖通過(guò)虛假訴訟讓配偶不分或少分財(cái)產(chǎn)。常見(jiàn)的有雙方當(dāng)事人惡意串通將夫妻財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài),或一方當(dāng)事人偽造借條要求配偶方共同償還。雖然它們通常以符合法律程序的形式進(jìn)行,帶有很強(qiáng)的欺騙性,但仍然屬于典型的“虛假訴訟”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,一旦被發(fā)現(xiàn),個(gè)人處以1萬(wàn)元以下、單位處以30萬(wàn)元以下的罰款,這個(gè)懲戒力度仍然薄弱。筆者認(rèn)為,罰金金額應(yīng)當(dāng)與訴訟標(biāo)的相結(jié)合,才能真正起到震懾作用。同時(shí),法院之間的案件審理信息交流應(yīng)當(dāng)保持順暢,以免被一些當(dāng)事人利用各個(gè)法院之間信息不通的漏洞達(dá)到自己的非法目的。
綜上所述,涉外婚姻中女性權(quán)益的保護(hù)任重而道遠(yuǎn),我國(guó)法制建設(shè)才30多年,各方面保障制度建立也不完善。相信通過(guò)幾代人的努力,中西方婦女權(quán)益的保護(hù)將達(dá)到相似的高度?!?br />         (本文獲“上海市維護(hù)婦女合法權(quán)益”征文優(yōu)秀獎(jiǎng))



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