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（本指引于 2025年8月12日上海市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會(huì)通訊表決通過(guò)，試行一年。試行期間如有任何修改建議，請(qǐng)點(diǎn)擊此處反饋）
目錄
第一章 概述
第一節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的定義
第二節(jié) 商品歸類海關(guān)預(yù)裁定的法律屬性
第三節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的法律依據(jù)
第二章 適用海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的判斷
第一節(jié) 申請(qǐng)主體的判斷
第二節(jié) 申請(qǐng)時(shí)限的判斷
第三節(jié) 商品歸類預(yù)裁定疑難判斷
第四節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的評(píng)估
第五節(jié) 海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第三章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的申請(qǐng)
第一節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的權(quán)利與義務(wù)
第二節(jié) 填報(bào)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書
第三節(jié) 準(zhǔn)備海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書隨附資料及核查
第四章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的受理及決定
第五章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定的時(shí)效及展期
第六章 附則
第一章 概述
第一節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的定義
第一條【服務(wù)委托】 客戶可以通過(guò)書面委托或其他明示的方式，委托律師協(xié)助商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)相關(guān)工作。律師在接受委托過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向客戶詳細(xì)的講解海關(guān)歸類、歸類預(yù)裁定的相關(guān)定義、法律屬性、申請(qǐng)主體、法律依據(jù)以及辦結(jié)時(shí)限等客戶關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)雙方應(yīng)在委托協(xié)議中注明服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、義務(wù)權(quán)利、免責(zé)事項(xiàng)、爭(zhēng)議解決等主要條款。
第二條【海關(guān)商品歸類的定義】 海關(guān)商品歸類是指根據(jù)國(guó)際通行的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized System，簡(jiǎn)稱HS）及其國(guó)家或地區(qū)制定的子目錄（如《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》），遵循歸類總規(guī)則（General Rules of Interpretation, GRI），將進(jìn)出口商品按照其性質(zhì)、功能、用途、原材料、加工工藝等特征，歸入相應(yīng)稅則號(hào)列（HS編碼）的過(guò)程。
第三條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的定義】根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》之規(guī)定，在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人可以就其進(jìn)出口貨物的商品歸類向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)裁定。
第四條【申請(qǐng)主體】 商品歸類海關(guān)預(yù)裁定的申請(qǐng)人一般應(yīng)當(dāng)是與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)，并且在海關(guān)備案的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。具體而言，海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人。
此外，在海關(guān)規(guī)定的試點(diǎn)地區(qū)，申請(qǐng)主體也可以是與進(jìn)口貨物收貨人簽訂貨物銷售合同的境外出口商或生產(chǎn)商。
第五條【申請(qǐng)時(shí)間及被申請(qǐng)主體】申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月之前向其備案地直屬海關(guān)提出海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)。特殊情況下，申請(qǐng)人確有正當(dāng)理由的，可以在貨物擬進(jìn)出口前3個(gè)月內(nèi)提出海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)。
第六條【特殊情況適用范圍】 因不可抗力或政策調(diào)整原因造成申請(qǐng)時(shí)間距實(shí)際進(jìn)出口時(shí)間少于3個(gè)月的或申請(qǐng)企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)時(shí)間少于3個(gè)月的，須經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的法律屬性
第七條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的法律屬性】 從性質(zhì)上看，海關(guān)商品歸類預(yù)裁定屬于海關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人就某項(xiàng)進(jìn)出口商品的歸類申請(qǐng)進(jìn)行的行政確認(rèn)。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定法律事實(shí)、法律關(guān)系或權(quán)利義務(wù)狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定、證明或宣告的行政行為。其核心在于通過(guò)官方權(quán)威對(duì)某一事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性或有效性進(jìn)行確認(rèn)，具有法律約束力和公示效力。
第八條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的作用】 有效的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定可以為后續(xù)相應(yīng)的貿(mào)易管制、稅款征收、出口退稅等監(jiān)管行為及法律責(zé)任抗辯提供依據(jù)，極大增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)的有效預(yù)期，是海關(guān)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的重要措施。
第三節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的法律依據(jù)
第九條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的法律依據(jù)】 商品歸類海關(guān)預(yù)裁定的程序依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》以及海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定的相關(guān)公告等；
海關(guān)對(duì)商品進(jìn)行預(yù)歸類裁定的實(shí)體依據(jù)，可能涉及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定等規(guī)定。
第二章 適用海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的判斷
第一節(jié) 申請(qǐng)主體的判斷
第十條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定主體條件的揭示】 適用海關(guān)商品歸類預(yù)裁定需滿足特定的主體條件，律師應(yīng)當(dāng)提示客戶相關(guān)具體內(nèi)容：一是申請(qǐng)人須為進(jìn)口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人，或者是試點(diǎn)地區(qū)與進(jìn)口貨物收貨人簽訂貨物銷售合同的境外出口商或生產(chǎn)商；二是申請(qǐng)人需向海關(guān)進(jìn)行有效備案，備案信息與申請(qǐng)主體一致，如是境外申請(qǐng)人，則應(yīng)當(dāng)是與進(jìn)口貨物收貨人簽訂的貨物銷售合同指向的境外出口商或者生產(chǎn)商；
第十一條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定主體條件的核查】 律師接受委托、向客戶揭示適用海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的條件后，需協(xié)助客戶核查是否符合上述申請(qǐng)主體條件：一是要協(xié)助客戶核查其具體備案狀態(tài)，遇有備案信息不符合且有補(bǔ)救途徑的，應(yīng)當(dāng)向客戶解釋；二是要協(xié)助客戶核查其是否需提交額外的主體資格備案信息；三是對(duì)境外申請(qǐng)人相應(yīng)條件進(jìn)行配合核查。
第十二條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定主體條件核查過(guò)程中的相關(guān)事項(xiàng)的處理】 律師協(xié)助客戶核查上述主體資格條件過(guò)程中遇有可能影響海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的主體資格問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)協(xié)助客戶及時(shí)處理或者釋明，比如企業(yè)法定代表人實(shí)際已變更而未在海關(guān)備案系統(tǒng)予以更新的，及時(shí)更新備案信息，如在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)授權(quán)委托主體有誤，比如應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部子公司授權(quán)而誤由集團(tuán)公司委托的，應(yīng)當(dāng)向客戶釋明并予以更新。
第二節(jié) 申請(qǐng)時(shí)限的判斷
第十三條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)時(shí)限的揭示】 申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定依法應(yīng)符合相應(yīng)的法定時(shí)限，律師應(yīng)當(dāng)向客戶揭示海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)需在貨物擬進(jìn)出口前3個(gè)月提交至備案地直屬海關(guān)；律師應(yīng)當(dāng)配合客戶結(jié)合貿(mào)易合同約定的裝運(yùn)日期、信用證最晚交貨期或生產(chǎn)計(jì)劃表等實(shí)務(wù)信息核實(shí)具體商品的擬進(jìn)出口日，具體申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定過(guò)程中應(yīng)配合客戶準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。
第十四條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)時(shí)限豁免的判斷及準(zhǔn)備】 判斷申請(qǐng)時(shí)限過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助客戶確定是否存在豁免情形，并協(xié)助分析上述情形、準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，比如存在不可抗力豁免申請(qǐng)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助客戶準(zhǔn)確判斷并備齊相關(guān)證明材料并協(xié)助客戶及時(shí)處理。
第十五條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定超期申請(qǐng)的揭示】 申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的期限為法定期限，客戶如超期申報(bào)可能面臨相應(yīng)的不利法律后果，律師應(yīng)當(dāng)就此向客戶揭示相關(guān)不利法律后果包括但不限于海關(guān)可以對(duì)超期申報(bào)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定直接作出不予受理決定、客戶如強(qiáng)行進(jìn)出口則可能觸發(fā)海關(guān)稽查、導(dǎo)致貨物扣留、信用評(píng)級(jí)降級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) 商品歸類預(yù)裁定疑難判斷
第十六條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定歸類疑難的揭示】 申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定需涉及商品歸類疑難問(wèn)題，否則可以通過(guò)商品預(yù)歸類咨詢或其他專業(yè)途徑解決商品歸類問(wèn)題；律師需就上述海關(guān)商品歸類及一般法律制度向客戶揭示。
商品歸類過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)指引客戶遵循《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》等規(guī)定的歸類技術(shù)，結(jié)合進(jìn)出口貨物相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、擬進(jìn)出口貨物預(yù)計(jì)運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)，遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則準(zhǔn)確確定。
第十七條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定歸類疑難判斷過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)揭示及合規(guī)指引】 商品歸類疑難判斷過(guò)程中可能涉及商品生產(chǎn)工藝等技術(shù)細(xì)節(jié)，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)客戶聯(lián)系相關(guān)人員配合提供，如遇技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等法律風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)，律師應(yīng)揭示相關(guān)法律規(guī)定，并配合客戶提供相關(guān)意見(jiàn)或指引。
商品歸類疑難判斷過(guò)程可能涉及化驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家論證或者其他方式進(jìn)行輔助判斷，律師應(yīng)當(dāng)就此向客戶提供相關(guān)方式合規(guī)性評(píng)估及相關(guān)指引工作。
第十八條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定歸類疑難判斷過(guò)程中的歸類決定查詢】 如商品系新興技術(shù)產(chǎn)品，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)客戶檢索查詢最新的國(guó)際規(guī)則，以確定是否存在目前有效的清晰歸類決定。同時(shí)，律師也可指引客戶嘗試與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，獲取相應(yīng)的非正式指導(dǎo)意見(jiàn)，以便能夠?qū)ｊP(guān)商品歸類的疑難性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。
第四節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的評(píng)估
第十九條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決策的科學(xué)評(píng)估】 律師應(yīng)配合客戶內(nèi)部關(guān)務(wù)、法務(wù)、生產(chǎn)、研發(fā)等部門客觀評(píng)估海關(guān)商品歸類預(yù)裁定操作的相關(guān)可能收益，以便客戶內(nèi)部可以科學(xué)評(píng)估。
第二十條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決策評(píng)估的具體指向】 律師指引客戶評(píng)估海關(guān)商品歸類預(yù)裁定收益應(yīng)當(dāng)涵蓋關(guān)稅節(jié)約方面的收益，以及通關(guān)效率方面的收益。關(guān)稅節(jié)約方面可以通過(guò)商品歸類不同稅率稅款差額確定，通關(guān)效率方面的估算可以按照借助海關(guān)商品歸類預(yù)裁定可能減少商品在口岸額外停留時(shí)間而減少相應(yīng)的滯港等費(fèi)用。
第二十一條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定審核期限及可能費(fèi)用揭示】 律師應(yīng)當(dāng)向客戶揭示海關(guān)商品歸類可能涉及的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)成本。如涉及檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等相關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)，則可能產(chǎn)生一定的費(fèi)用需由客戶承擔(dān)。
第二十二條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定評(píng)估過(guò)程中的律師介入及其方式】 客戶就以上評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估時(shí)如需律師介入，律師可以通過(guò)郵件、電話會(huì)議等方式就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行揭示或釋明。
第五節(jié) 海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第二十三條【海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中的法律義務(wù)揭示】 律師應(yīng)提示客戶及相關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員，其應(yīng)當(dāng)對(duì)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性承擔(dān)法律責(zé)任；若客戶提供的材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、系虛假材料或者隱瞞相關(guān)情況，將導(dǎo)致已生效的預(yù)裁定決定被撤銷、海關(guān)警告、處1萬(wàn)元以下罰款等法律后果。因材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整導(dǎo)致海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定被撤銷的，該預(yù)裁定決定自始無(wú)效。
第二十四條【海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中的機(jī)構(gòu)合規(guī)審查】 海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中如涉及化驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家論證或者其他方式，律師應(yīng)當(dāng)指引客戶對(duì)相關(guān)工作可能涉及到的主體資格合規(guī)性予以篩查，配合客戶與外部機(jī)構(gòu)協(xié)作排除相關(guān)資質(zhì)等法律風(fēng)險(xiǎn)。如需簽署具有法律意義的文件，律師應(yīng)當(dāng)指引客戶就相關(guān)條款及文本內(nèi)容予以溝通、協(xié)調(diào)確認(rèn)并指導(dǎo)簽署。
第二十五條【海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)等關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)揭示】 海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)等關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)與客戶緊密協(xié)作，借助檢索中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)等方式排除相關(guān)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。如需簽署相關(guān)文件，律師應(yīng)當(dāng)指引客戶就相關(guān)條款及文本內(nèi)容予以溝通、協(xié)調(diào)確認(rèn)并指導(dǎo)簽署。
第二十六條【海關(guān)商品歸類疑難判斷過(guò)程中關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)揭示的疑義及其釋明】 客戶就以上風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容有疑義，需進(jìn)行相關(guān)解釋工作時(shí)，律師可以通過(guò)郵件、電話會(huì)議等方式就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行揭示或釋明。
第三章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的申請(qǐng)
第一節(jié) 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的權(quán)利與義務(wù)
第二十七條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定提交申請(qǐng)的方式及律師指引】 依照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其備案地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請(qǐng)；已與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）內(nèi)的進(jìn)口貨物收貨人（以下簡(jiǎn)稱收貨人）簽訂貨物銷售合同的境外出口商或生產(chǎn)商，可委托在中國(guó)海關(guān)備案的收貨人或其他代理人按照相關(guān)規(guī)定，向上海海關(guān)提出商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)?？蛻粼诰€向海關(guān)提交海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)及相關(guān)材料，而無(wú)需提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料；有如下兩種方式：1）通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口（網(wǎng)址：http://www.singlewindow.cn/）的“貨物申報(bào)”項(xiàng)下“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系單”欄目；或2）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn）的“稅費(fèi)業(yè)務(wù)”項(xiàng)下“商品歸類預(yù)裁定”欄目。
律師應(yīng)當(dāng)提示客戶，若申請(qǐng)材料不符合有關(guān)規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提交補(bǔ)正材料，否則視為未提出預(yù)裁定申請(qǐng)?？蛻艨梢栽诤ｊP(guān)作出預(yù)裁定決定前以書面方式向海關(guān)申請(qǐng)撤回申請(qǐng)。若海關(guān)同意撤回，海關(guān)將制發(fā)《海關(guān)終止預(yù)裁定決定書》。
客戶可以在線查詢預(yù)裁定申請(qǐng)的申請(qǐng)狀態(tài)（申報(bào)、發(fā)往海關(guān)成功/失敗、海關(guān)入庫(kù)成功/失敗、海關(guān)受理/不予受理、補(bǔ)正、終止、撤銷、失效）和處理結(jié)果（海關(guān)審核通過(guò)、海關(guān)回復(fù)歸類意見(jiàn)）。
第二十八條【律師對(duì)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)要點(diǎn)的提示】 律師應(yīng)提示客戶遵守海關(guān)對(duì)于海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)主體、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)內(nèi)容和申請(qǐng)材料的要求，否則海關(guān)有權(quán)不予受理預(yù)裁定申請(qǐng)。律師還應(yīng)提示客戶不得就相同商品提出重復(fù)申請(qǐng)；不得就海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)明確規(guī)定的海關(guān)事務(wù)提出申請(qǐng)；一份《預(yù)裁定申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)僅包含一類海關(guān)事務(wù)；客戶應(yīng)當(dāng)提交《預(yù)裁定申請(qǐng)書》及海關(guān)要求的有關(guān)材料，并同時(shí)提交符合海關(guān)要求的中文譯本（如需）。
第二十九條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定商業(yè)秘密的揭示】海關(guān)有權(quán)對(duì)外公開(kāi)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定的內(nèi)容。律師應(yīng)提示客戶，其有權(quán)以書面方式請(qǐng)求海關(guān)為其保守商業(yè)秘密。
第三十條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定有效期限及使用風(fēng)險(xiǎn)揭示】 律師應(yīng)提示客戶，海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定自作出之日起3年內(nèi)有效，海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響其效力的，則相應(yīng)的預(yù)裁定決定自動(dòng)失效。
律師還應(yīng)提示客戶，在海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定有效期內(nèi)，若客戶進(jìn)出口與預(yù)裁定決定列明情形相同的貨物，其應(yīng)當(dāng)按照預(yù)裁定決定的內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，否則有可能構(gòu)成申報(bào)不實(shí)或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為乃至走私行為，并承擔(dān)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》項(xiàng)下的行政責(zé)任，包括但不限于：警告、罰款、沒(méi)收貨物、沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定救濟(jì)途徑的揭示】 律師應(yīng)提示客戶，若對(duì)海關(guān)作出的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定不服，其有權(quán)自收到海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定之日起60日內(nèi)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議；若對(duì)復(fù)議決定書不服，其有權(quán)在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第二節(jié) 填報(bào)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書
第三十二條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書的基本信息填報(bào)】 《預(yù)裁定申請(qǐng)書》包括申請(qǐng)人基本信息和貨物基本信息。
申請(qǐng)人基本信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、通訊地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、收貨人/發(fā)貨人、是否已就相同商品申請(qǐng)商品歸類預(yù)裁定、是否就相同商品持有《預(yù)裁定決定書》。
貨物基本信息包括：商品名稱（中、英文）、其他名稱、擬進(jìn)出口日期/口岸/數(shù)量、貿(mào)易方式、商品描述、隨附材料清單、結(jié)構(gòu)式、CAS號(hào)、圖片、條形碼、二維碼、出廠商品序列號(hào)。其中，商品描述包括：規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；不同類別的商品描述重點(diǎn)不同，舉例如下：
1.材料類商品：重點(diǎn)描述商品外觀（形狀、形態(tài)）、規(guī)格（特殊要求的技術(shù)參數(shù)、尺寸、成份含量）、加工方法、來(lái)源和最終用途等；
2.產(chǎn)品類商品：重點(diǎn)描述商品型號(hào)、狀態(tài)和結(jié)構(gòu)（組成、組分）、功能、工作原理（各組分部分工作情況或加工方法）及用途等；
3.化工類產(chǎn)品：還應(yīng)提供分子式、CAS號(hào)、結(jié)構(gòu)式或材料安全數(shù)據(jù)表。
第三十三條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書的協(xié)助核查】 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助客戶核查《預(yù)裁定申請(qǐng)書》的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。協(xié)助核查過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)提示客戶重點(diǎn)關(guān)注如下事項(xiàng)：
1.客戶不得就相同商品或預(yù)裁定尚在有效期內(nèi)的商品提出重復(fù)申請(qǐng)；
2.客戶應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月前提出預(yù)裁定申請(qǐng)，除非在特殊情況下（不可抗力、政策調(diào)整、客戶在海關(guān)注冊(cè)少于3個(gè)月）且客戶具有正當(dāng)理由并經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；
3.擬進(jìn)出口日期/口岸/數(shù)量應(yīng)當(dāng)與企業(yè)進(jìn)出口計(jì)劃等隨附材料保持一致；
4.商品描述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、全面，并針對(duì)不同類別的商品各有側(cè)重。
第三節(jié) 準(zhǔn)備海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書隨附資料及核查
第三十四條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書隨附材料的準(zhǔn)備】 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的隨附材料包括：企業(yè)進(jìn)出口計(jì)劃（例如：貨物進(jìn)出口合同或意向書、其他涉及擬進(jìn)出口貨物的相關(guān)材料）、商品描述相關(guān)資料、保密聲明相關(guān)資料、材料中文譯本（如需）、以及海關(guān)認(rèn)為需要的其他材料。
保密聲明應(yīng)當(dāng)列明保密內(nèi)容（例如：商品名稱、商品描述、進(jìn)出口計(jì)劃、隨附材料清單等）以及需要保密的期限，并詳細(xì)說(shuō)明保密理由。
對(duì)于較長(zhǎng)的保密期限，律師應(yīng)當(dāng)提示客戶說(shuō)明必要性（例如：技術(shù)迭代周期長(zhǎng)、戰(zhàn)略合作長(zhǎng)期性等）
律師應(yīng)當(dāng)提示客戶從商業(yè)技術(shù)秘密、敏感經(jīng)營(yíng)秘密、商業(yè)戰(zhàn)略保護(hù)、合同約束性條款等角度展開(kāi)說(shuō)明保密理由，論述如有泄露可能導(dǎo)致申請(qǐng)人遭受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或重大違約。
第三十五條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)書隨附材料的核查】 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助客戶核查隨附資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。律師應(yīng)當(dāng)提示客戶重點(diǎn)關(guān)注如下事項(xiàng)：
1.企業(yè)進(jìn)出口計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與《預(yù)裁定申請(qǐng)書》保持一致；
2.商品描述相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)充分支持《預(yù)裁定申請(qǐng)書》中商品描述的內(nèi)容；
3.保密期限應(yīng)當(dāng)合理，保密理由應(yīng)當(dāng)充分并提供支持性文件；
4.外文隨附資料應(yīng)當(dāng)附上中文譯本。
第四章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的受理及決定
第三十六條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的審查】 律師應(yīng)提示客戶，海關(guān)應(yīng)在收到海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的10日內(nèi)確認(rèn)材料完整性，若材料缺失應(yīng)一次性書面通知補(bǔ)正，補(bǔ)正申請(qǐng)材料的期間不計(jì)入受理審核時(shí)間。
第三十七條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的受理】 客戶提交的基本材料齊全，海關(guān)經(jīng)形式審查無(wú)誤，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或書面回執(zhí)告知受理結(jié)果，并載明受理編號(hào)。直屬海關(guān)受理、經(jīng)辦歸類預(yù)裁定的部門一般是直屬海關(guān)的關(guān)稅部門。
第三十八條 【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查】 直屬海關(guān)受理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)后，將確認(rèn)商品是否屬于海關(guān)商品歸類預(yù)裁定范圍，審查企業(yè)提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。
第三十九條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的補(bǔ)充材料】 海關(guān)受理商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)后客戶依法可補(bǔ)充材料，但不得隨意修改商品信息，如申請(qǐng)材料確有重大變更需重新提出申請(qǐng)。
律師應(yīng)向客戶提示，如海關(guān)提出補(bǔ)正要求，客戶未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料進(jìn)行補(bǔ)正的，將被視為未提出海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)；海關(guān)可要求客戶補(bǔ)充資料、提供樣品或?qū)嵉仳?yàn)核，客戶需配合，否則可能因海關(guān)質(zhì)疑申請(qǐng)材料的真實(shí)性而導(dǎo)致申請(qǐng)程序終止。
第四十條【海關(guān)不予受理商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的情形及應(yīng)對(duì)】 海關(guān)審核客戶提交的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)，結(jié)合審核情況可能作出不予受理的決定，律師須在此過(guò)程中向客戶揭示。一般而言，法定的海關(guān)不予受理的情形主要包括無(wú)特殊情況而在貨物擬進(jìn)出口前3個(gè)月內(nèi)提出預(yù)裁定申請(qǐng)、材料不完整且未在補(bǔ)正期內(nèi)完成、同一商品已存在生效預(yù)裁定或正在審查中以及海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)對(duì)申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的歸類事項(xiàng)有明確規(guī)定等。
第四十一條【海關(guān)不予受理商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的程序】海關(guān)自收到《預(yù)裁定申請(qǐng)書》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定不受理，則需出具《不予受理決定書》，列明具體理由及法律依據(jù)。律師應(yīng)向客戶揭示相關(guān)不予受理決定及其依據(jù)。
第四十二條【海關(guān)不予受理商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的補(bǔ)救及應(yīng)對(duì)建議】 律師可協(xié)調(diào)客戶分析海關(guān)不予受理商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的具體原因，比如，若因材料問(wèn)題，則可完善后重新提交申請(qǐng)；如系商品本身原因，則可以嘗試調(diào)整商品組成、結(jié)構(gòu)等貿(mào)易安排，在下一批貨物擬進(jìn)出口前提前謀劃，以符合受理?xiàng)l件。
第四十三條【海關(guān)終止商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)】 海關(guān)終止商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)主要包括以下幾種情形：
1.申請(qǐng)人在預(yù)裁定決定作出前以書面方式向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定撤回申請(qǐng)書》申明撤回其申請(qǐng)，海關(guān)同意撤回的；
2.申請(qǐng)人未按照海關(guān)要求提供有關(guān)材料或者樣品的；
3.由于申請(qǐng)人原因致使預(yù)裁定決定未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出的。
第四十四條【海關(guān)終止商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的處理】律師接到海關(guān)終止商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)配合客戶進(jìn)行原因核查。如果是對(duì)因信息誤差導(dǎo)致的終止，可補(bǔ)充證據(jù)申請(qǐng)恢復(fù)程序或重新提起申請(qǐng)。
第四十五條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定受理階段的企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)】 律師可指引客戶確定海關(guān)商品歸類預(yù)裁定聯(lián)絡(luò)專員，實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)狀態(tài)。
第四十六條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定審查階段的企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)】 海關(guān)在審查階段以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求等確定進(jìn)出口貨物商品歸類。在此過(guò)程中，海關(guān)可能對(duì)客戶提出詢問(wèn)。針對(duì)海關(guān)可能提出的詢問(wèn)，律師可以指引客戶及時(shí)提供補(bǔ)充說(shuō)明（如提供第三方檢測(cè)報(bào)告）。
如系歸類疑難爭(zhēng)議問(wèn)題，律師可以指引客戶援引中國(guó)海關(guān)歸類決定、其他關(guān)區(qū)預(yù)裁定、WCO歸類意見(jiàn)等作為參考依據(jù)提供。
第四十七條【終止或者不予受理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)及行政救濟(jì)】 如海關(guān)終止或者不予受理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定，律師可以協(xié)調(diào)客戶啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以便根據(jù)海關(guān)告知的理由和依據(jù)，調(diào)整海外供應(yīng)鏈模式，在合規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)客戶利益的最大化。
如申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)不受理決定、海關(guān)終止商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)的決定有異議，申請(qǐng)人可申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第四十八條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書的送達(dá)】 依照法律規(guī)定，海關(guān)應(yīng)該在受理申請(qǐng)之日起60日制發(fā)《預(yù)裁定決定書》送達(dá)客戶，化驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家論證等所需時(shí)間不計(jì)入60日的期限內(nèi)。送達(dá)方式包括兩種：1.電子送達(dá)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”系統(tǒng)推送，企業(yè)電子口岸系統(tǒng)可查看下載即視為簽收；2.紙質(zhì)送達(dá)：電子送達(dá)的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書沒(méi)有海關(guān)印章，如企業(yè)需要，可要求海關(guān)紙質(zhì)送達(dá)蓋有海關(guān)印章的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書。
第五章 海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定的時(shí)效及展期
第四十九條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書時(shí)效及展期的提示】 《預(yù)裁定決定書》有效期為3年，超過(guò)有效期的預(yù)裁定決定書將自動(dòng)失去效力。因此，律師如受托協(xié)助辦理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定申請(qǐng)，在《預(yù)裁定決定書》送達(dá)生效后，即應(yīng)及時(shí)以書面形式提示客戶預(yù)裁定決定書的有效期限、申請(qǐng)展期的有效期間，以及未及時(shí)申請(qǐng)展期導(dǎo)致的失效后果。
第五十條【不受理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期情形的告知】 客戶委托律師開(kāi)展海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期申請(qǐng)咨詢或協(xié)助的，律師應(yīng)告知客戶，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下述情況下海關(guān)將不接受展期申請(qǐng)：
1.《預(yù)裁定決定書》已失效或被撤銷的；
2.申請(qǐng)人名稱、企業(yè)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼發(fā)生變更的；
3.未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的；
4.原《預(yù)裁定決定書》制發(fā)后，有關(guān)海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已對(duì)《預(yù)裁定決定書》涉及的有關(guān)海關(guān)事務(wù)作出明確規(guī)定的；
5.其他不符合規(guī)定的情形。
第五十一條【律師對(duì)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期事務(wù)的審核】 律師協(xié)助辦理海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期事務(wù)，應(yīng)審核確認(rèn)以下情況：
1.展期申請(qǐng)人為原預(yù)裁定申請(qǐng)人，且申請(qǐng)人名稱、企業(yè)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼未發(fā)生變更；
2.申請(qǐng)展期的預(yù)裁定決定書所涉及的海關(guān)事務(wù)類別、商品基本信息、預(yù)裁定事項(xiàng)等內(nèi)容未發(fā)生變化；
3.具有符合有關(guān)規(guī)定要求的展期申請(qǐng)時(shí)間，即在原預(yù)裁定決定書有效期截止日前30日至90日內(nèi)；
4.原預(yù)裁定決定書未因所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化等原因失效；
5.原預(yù)裁定決定書未被海關(guān)撤銷。
6.有關(guān)海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告未對(duì)原《預(yù)裁定決定書》涉及的有關(guān)海關(guān)事務(wù)作出明確規(guī)定；
7.其他需要審核確認(rèn)的事項(xiàng)。
律師在審核及后續(xù)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注時(shí)間進(jìn)度，避免因律師原因致展期申請(qǐng)錯(cuò)過(guò)規(guī)定的申請(qǐng)期限。
第五十二條【律師對(duì)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書不能展期的建議】 如客戶所涉預(yù)裁定決定書依法不能申請(qǐng)展期，律師可視具體情況，建議客戶重新申請(qǐng)歸類預(yù)裁定。
第五十三條 【律師對(duì)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期提交的指引】 原預(yù)裁定決定書符合申請(qǐng)展期條件的，律師應(yīng)告知客戶，展期申請(qǐng)應(yīng)向原預(yù)裁定決定書制發(fā)海關(guān)提出，申請(qǐng)人或其代理人可通過(guò)中國(guó)電子口岸“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”（單一窗口）或“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”辦理展期申請(qǐng)及查詢展期通過(guò)審核情況。
第五十四條 【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期相關(guān)文書材料的準(zhǔn)備】 展期申請(qǐng)過(guò)程中，如海關(guān)要求申請(qǐng)人提交相關(guān)文書材料，律師應(yīng)協(xié)助客戶準(zhǔn)備，并于遞交海關(guān)前及時(shí)完成審核，如客戶要求，律師可根據(jù)客戶提供的相關(guān)資料代為起草海關(guān)需要的文書，并及時(shí)交客戶確認(rèn)。
第五十五條 【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期后的法律效力揭示】 如海關(guān)完成展期審核并制發(fā)新的《預(yù)裁定決定書》，律師應(yīng)提示客戶，延展后的海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書有效期仍為3年，超過(guò)有效期的預(yù)裁定決定書將自動(dòng)失去效力，屆時(shí)，如符合規(guī)定條件，申請(qǐng)人仍可辦理預(yù)裁定決定書展期申請(qǐng)。
第五十六條 【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期后的進(jìn)出口行為指引】 鑒于自新制發(fā)的《預(yù)裁定決定書》生效之日起，原《預(yù)裁定決定書》自動(dòng)失效。律師應(yīng)提示客戶，海關(guān)制發(fā)新的《預(yù)裁定決定書》后，申請(qǐng)人進(jìn)出口與《預(yù)裁定決定書》列明情形相同的貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照新的《預(yù)裁定決定書》編號(hào)申報(bào)。
第五十七條 【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期不作為的協(xié)調(diào)】 如海關(guān)自接到申請(qǐng)人預(yù)裁定決定書展期申請(qǐng)之日起30日內(nèi)未予答復(fù)，或原預(yù)裁定決定書未被海關(guān)核準(zhǔn)展期的，律師可協(xié)助客戶與海關(guān)溝通，了解相關(guān)情況，如需補(bǔ)正或補(bǔ)充相關(guān)材料的，律師應(yīng)協(xié)助客戶開(kāi)展相關(guān)工作。
第五十八條【海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期不作為的法律救濟(jì)】 如海關(guān)自接到申請(qǐng)人海關(guān)商品歸類預(yù)裁定決定書展期申請(qǐng)之日起30日內(nèi)未予答復(fù)，或原預(yù)裁定決定書未被海關(guān)核準(zhǔn)展期，律師認(rèn)為海關(guān)違反相關(guān)規(guī)定，損害客戶合法權(quán)益的，經(jīng)客戶委托，律師可代理申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)復(fù)議決定不服的，如經(jīng)客戶委托，律師可代理申請(qǐng)人自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
第六章 附則
第五十九條 【其他】 本指引由上海市律師協(xié)會(huì)財(cái)稅與海關(guān)專業(yè)委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)參考。
第六十條 【規(guī)則更新】 本指引如與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)以新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
策劃人：
桂維康 上海桂維律師事務(wù)所
執(zhí)筆人（以姓氏筆畫為序）：
王 涵 上海功承瀛泰律師事務(wù)所
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
