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引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 助建法治首善之區(qū)——第十屆北京市律師協(xié)會(huì)辛勤耕耘結(jié)碩果

來(lái)源：中華全國(guó)律協(xié)     日期：2019-05-21     作者：全國(guó)律協(xié)    閱讀：8,673次

５月１９日，北京市第十一次律師代表大會(huì)召開(kāi)。大會(huì)總結(jié)了第十屆北京市律師協(xié)會(huì)所取得的豐碩成果，并對(duì)第十一屆北京市律師協(xié)會(huì)的工作提出了誠(chéng)摯建議。四年來(lái)，第十屆北京市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：第十屆北京律協(xié)）在司法部、北京市委、市政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，在北京市司法局的正確指導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全力服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和北京市委市政府中心工作，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，真正使律師協(xié)會(huì)成為黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁和紐帶。

依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地做好律師行業(yè)服務(wù)與管理工作，第十屆北京律協(xié)描繪的發(fā)展藍(lán)圖化為生動(dòng)實(shí)踐，引領(lǐng)著北京律師行業(yè)蓬勃發(fā)展，成為法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)的有生力量。

截至２０１８年底，全市共有律師事務(wù)所２５７０家，執(zhí)業(yè)律師３２２０５人，比２０１４年底增幅分別達(dá)３３．４４％和３２．０４％。全市國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所共承辦各類(lèi)訴訟案件５８９６３１件，辦理非訴訟法律事務(wù)４６０５１６件，仲裁業(yè)務(wù)３８９８９件，辦理法律援助案件１０４５９６件。全市國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所營(yíng)業(yè)收入達(dá)７４２．８９億元，上繳稅收１０１．７８億元，分別較上屆年均增幅達(dá)６９．８９％和５９．５６％。

講政治，顧大局，謀發(fā)展，重自律，北京律師行業(yè)正踏著新時(shí)代的節(jié)拍昂然走來(lái)，匯聚成中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的精彩單元。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)　黨建工作取得新成就

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是促進(jìn)律師隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的根本。

四年來(lái)，第十屆北京律協(xié)從政治和全局的高度著眼，全面加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的政治引領(lǐng)，有力促進(jìn)了首都律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)中，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代律師工作特點(diǎn)，結(jié)合全市律師行業(yè)黨建工作實(shí)際需要，通過(guò)多形式、分層次、全覆蓋的活動(dòng)有力推動(dòng)了首都律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹工作向廣度和深度拓展，有效提升了行業(yè)政治素質(zhì)和理論水平。

善學(xué)善思，善作善成。

２０１８年７月１日，第九屆全國(guó)律師代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程（修訂草案）》。第十屆北京律協(xié)積極響應(yīng)，迅速啟動(dòng)了章程修訂工作。７月８日，召開(kāi)代表大會(huì)審議通過(guò)《北京市律師協(xié)會(huì)章程》修訂草案，率先在全國(guó)范圍內(nèi)將“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作寫(xiě)入章程。同時(shí)指導(dǎo)全市１６個(gè)區(qū)級(jí)律師協(xié)會(huì)完成章程制定及修訂工作，以首善標(biāo)準(zhǔn)和效率確保首都律師隊(duì)伍正確的政治方向。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢基石是關(guān)鍵。

２０１８年２月，北京市律師行業(yè)黨委正式成立。兩個(gè)月后，北京市１６個(gè)區(qū)全部成立區(qū)級(jí)律師行業(yè)黨組織，在全國(guó)率先完成律師行業(yè)黨組織設(shè)立全覆蓋工作，形成市委組織部門(mén)牽頭抓總、司法行政部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)、律師行業(yè)分級(jí)管理的黨建工作新格局。

此外，不斷創(chuàng)新黨建工作新載體，在全國(guó)律師行業(yè)首創(chuàng)設(shè)立思想道德建設(shè)委員會(huì)，深入推進(jìn)協(xié)會(huì)有關(guān)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作。通過(guò)搭建“一刊一群一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)律師黨員教育培訓(xùn)工作全覆蓋、多手段、高質(zhì)量；深入開(kāi)展黨建工作系列調(diào)研活動(dòng)，形成《律師行業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告》，并榮獲北京市黨建研究會(huì)年度優(yōu)秀自選課題成果一等獎(jiǎng)。修訂完成《北京市律師行業(yè)黨委議事規(guī)則》《北京市律師行業(yè)黨委基層聯(lián)系點(diǎn)制度》，行業(yè)黨委工作機(jī)制進(jìn)一步完善。如今，形神兼?zhèn)涞穆蓭燑h建工作已成為北京律師工作的閃亮名片，熠熠生輝。

服務(wù)全市大局　行業(yè)使命彰顯新?lián)?dāng)

四年來(lái)，第十屆北京律協(xié)積極為廣大律師搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，首都律師在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、北京市中心工作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，主動(dòng)對(duì)接法律服務(wù)需求，組織律師參加京津冀司法行政服務(wù)、北京冬奧會(huì)、雄安新區(qū)法律服務(wù)團(tuán)，為各項(xiàng)工作提供法律咨詢(xún)與法律論證服務(wù)。遴選近千名精干律師組建“疏解整治促提升”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)律師法律服務(wù)團(tuán)，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供智力支持；編印專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯編材料，助力疏解非首都功能工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

第十屆北京律協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示，遴選９２名專(zhuān)業(yè)律師組建民營(yíng)企業(yè)法治體檢律師服務(wù)團(tuán)，走進(jìn)多家北京重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“把脈問(wèn)診提供法律處方”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障，為首都構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

此外，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大律師在律師調(diào)解、涉訴信訪(fǎng)案件化解，公共法律服務(wù)體系建設(shè)，刑事辯護(hù)全覆蓋、“１＋１”法律援助志愿者行動(dòng)等工作中，發(fā)揮光熱，無(wú)私為民，把希望和溫暖送到百姓身邊。

在市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，第十屆北京律協(xié)積極推動(dòng)律師參政議政并取得新突破。目前，北京律師擔(dān)任全國(guó)、省級(jí)、區(qū)級(jí)三級(jí)人大代表、政協(xié)委員共計(jì)１２７人次，人數(shù)較上屆大幅增長(zhǎng)，位居全國(guó)前列。提出議案、提案等內(nèi)容涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，為促進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平建言獻(xiàn)策，為提高百姓的獲得感、幸福感不懈努力，彰顯新時(shí)代律師的風(fēng)采與擔(dān)當(dāng)。

完善改革機(jī)制　協(xié)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，是深化律師制度改革的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵因素。四年來(lái)，第十屆北京律協(xié)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)工作并取得明顯成效。

為更好地服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，除根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置５３個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)外，第十屆北京律協(xié)創(chuàng)新性地設(shè)置京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、司法改革促進(jìn)等４個(gè)研究會(huì)，近２９００名不同法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家型律師加入到專(zhuān)業(yè)委員會(huì)隊(duì)伍中，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)委員會(huì)覆蓋面，提高會(huì)員參與度。

牢牢把握新時(shí)期律師工作新定位新方向新要求，系統(tǒng)修訂《北京市律師協(xié)會(huì)章程》，為首都律師行業(yè)始終走在全國(guó)前列及北京律師事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障；以此為引領(lǐng)，制定修訂《北京市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)工作規(guī)則》《北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議規(guī)則》《北京市律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)則委員會(huì)工作規(guī)則》《北京市律師協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》《北京市律師協(xié)會(huì)對(duì)外公益捐贈(zèng)辦法》等３１部行業(yè)規(guī)范性文件，編印《北京市律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范匯編》，進(jìn)一步推進(jìn)首都律師行業(yè)規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

截至２０１８年底，全市１６個(gè)區(qū)全部成立區(qū)律師協(xié)會(huì)，北京率先實(shí)現(xiàn)直轄市律師行業(yè)組織市區(qū)兩級(jí)全覆蓋，為形成市區(qū)兩級(jí)律協(xié)“一盤(pán)棋、一股勁”工作合力提供有力組織保障。

 

護(hù)航“一帶一路”　開(kāi)拓涉外法律服務(wù)新高地

第十屆北京律協(xié)通過(guò)舉辦或受邀參加“一帶一路　中國(guó)律師——涉外律師業(yè)務(wù)機(jī)遇與發(fā)展研討會(huì)”、“一帶一路”法律高峰服務(wù)論壇、中英法治圓桌會(huì)議、中法法律與司法交流周、京交會(huì)“中國(guó)國(guó)際法律服務(wù)高峰論壇”等２２場(chǎng)涉外業(yè)務(wù)研討會(huì)，交流研究如何發(fā)揮律師在“一帶一路”建設(shè)中的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

編印發(fā)布了《北京律師為“一帶一路”項(xiàng)目提供法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告》《“一帶一路”沿線(xiàn)六十五個(gè)國(guó)家中國(guó)企業(yè)海外投資法律環(huán)境分析報(bào)告匯編暨外國(guó)投資法律制度分析報(bào)告匯編》《“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中國(guó)企業(yè)海外投資法律環(huán)境分析報(bào)告》《歐洲國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)與投資案例專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》等，探討推動(dòng)律師事務(wù)所為中國(guó)企業(yè)走出去提供多樣化跨境法律服務(wù)。

在全國(guó)率先發(fā)布《北京市涉外法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告》，為進(jìn)一步完善涉外法律服務(wù)相關(guān)政策提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支持，為北京涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供建議和對(duì)策。

同時(shí)，大力加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展北京律師“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“中國(guó)律師走出去”等系列培訓(xùn)活動(dòng)，積極推進(jìn)律師參與全國(guó)律協(xié)舉辦的涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院共同簽署“涉外法律服務(wù)大講堂”項(xiàng)目合作備忘錄，修訂頒布出國(guó)培訓(xùn)助學(xué)金申請(qǐng)辦法，為提升北京律師涉外法律服務(wù)水平提供有力保障。２０１８年，１７０名北京律師入選全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)，占比達(dá)１７．２％，北京成為全國(guó)入選人數(shù)最多的省市。

嚴(yán)管厚愛(ài)解決關(guān)切　　行業(yè)家園煥發(fā)新溫度

新形勢(shì)下律師行業(yè)的深入發(fā)展和律師制度改革的不斷推進(jìn)，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新的要求。第十屆北京律協(xié)積極踐行會(huì)員服務(wù)職能，多措并舉打造有溫度的會(huì)員之家。一方面著眼宏觀，多項(xiàng)新政策致力優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。落實(shí)中央和北京市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，及時(shí)調(diào)整行業(yè)人才引進(jìn)政策。擴(kuò)大人事檔案存檔服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，為律師事務(wù)所人才引進(jìn)和首都律師業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造便利條件。

深入貫徹“放管服”改革要求，積極與市發(fā)改委溝通，自２０１８年４月１日起，取消律師訴訟代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，全市律師法律服務(wù)收費(fèi)全面實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。與人社部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，市律師行業(yè)被納入北京市《工作居住證》的辦理范圍。將北京律師事務(wù)所納入“高精尖”人才引進(jìn)范圍，符合條件的外地戶(hù)籍在京執(zhí)業(yè)律師可以申請(qǐng)積分落戶(hù)。另一方面從微觀入手，多項(xiàng)新舉措助力優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。經(jīng)與市公安局溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建了律師快速遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)的新模式，為暢通會(huì)見(jiàn)開(kāi)辟了新途徑。與市高院共同打造現(xiàn)代科技手段為律師服務(wù)的新常態(tài)，成功搭建“微律師”“微訴訟”等多個(gè)網(wǎng)上辦案平臺(tái)，將實(shí)體訴訟服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)端拓展，極大節(jié)約律師工作時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，贏得廣大律師紛紛點(diǎn)贊。

此外，第十屆北京律協(xié)著眼未來(lái)，始終將青年律師培養(yǎng)工作作為重點(diǎn)，多措并舉助力青年律師快速成長(zhǎng)。制定出臺(tái)《關(guān)于扶持引導(dǎo)青年律師可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化主體責(zé)任等八個(gè)方面引導(dǎo)和扶持青年律師成長(zhǎng)。同時(shí)，配套推出“十大舉措”，為青年律師成長(zhǎng)提供更加有力的支持和保障。

凝心聚力乘勢(shì)而上　推進(jìn)首都律師工作新發(fā)展

未來(lái)四年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是首都北京建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)和國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入新時(shí)代，邁向新征程，首都律師行業(yè)和律師工作面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，責(zé)任越來(lái)越重。

新一屆北京律協(xié)要全面推進(jìn)黨建工作在首都律師行業(yè)的全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)律師行業(yè)黨建工作進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的全新階段。要始終堅(jiān)持以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，把增強(qiáng)廣大會(huì)員獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)為會(huì)員多辦事辦實(shí)事辦好事，不斷深化服務(wù)職能，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容。要深入挖掘和展示首都律師行業(yè)文化、行業(yè)內(nèi)涵、社會(huì)責(zé)任和突出貢獻(xiàn)，做到業(yè)務(wù)拓展和文化傳承融合發(fā)展，在以標(biāo)準(zhǔn)化滿(mǎn)足廣大會(huì)員基本文化需求的同時(shí)，注重會(huì)員多元化特色化國(guó)際化文化需求，不斷提升行業(yè)文化軟實(shí)力，構(gòu)筑推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)大凝聚力和生命力，提高行業(yè)影響力和社會(huì)認(rèn)知認(rèn)同感，全方位打造首都律師品牌知名度。要始終重視做好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作，完善律師參與訴訟機(jī)制，著力破解影響和制約行業(yè)發(fā)展與律師工作的難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)律師職業(yè)尊嚴(yán)；要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)形成行業(yè)自我約束、自我規(guī)范、自我提升的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)社會(huì)影響力和公信力。

一代人有一代人的責(zé)任，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。第十一屆北京市律師協(xié)會(huì)將不負(fù)全市律師的重托，承載新時(shí)代的光榮與夢(mèng)想，根植于首善之區(qū)的沃土，以永不懈怠的精神狀態(tài)凝心聚力、乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)首都律師工作創(chuàng)新發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立７０周年和律師制度重建４０周年！

【責(zé)任編輯 劉耀堂】