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新聞報(bào)道

上海兩會(huì)閉幕，哪些方面是律師代表委員們的聚焦熱點(diǎn)

日期：2021-01-29 閱讀：12,692次

1月27日下午，上海兩會(huì)勝利閉幕。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開(kāi)局之年，兩會(huì)的召開(kāi)格外引人注目。本屆兩會(huì)共有30名律師參會(huì)。其中，市人大代表14人、市政協(xié)委員16人。本屆兩會(huì)會(huì)期短、議程緊，上海律師代表委員們更是一刻都不敢放松，廣泛參與調(diào)研，就數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、行業(yè)發(fā)展等方面積極建言獻(xiàn)策。

本屆會(huì)議提交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議的議案53件，其中律師代表牽頭的議案達(dá)到12件。兩會(huì)上海律師界的代表、委員們提出了哪些提案議案？他們的聚焦熱點(diǎn)有哪些？讓我們隨小編一同來(lái)關(guān)注下吧。

（以下排序不分先后）

全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1月24日下午，上海市委書記李強(qiáng)在浦東代表團(tuán)審議時(shí)表示，數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越緊迫，圍繞數(shù)據(jù)收集、保護(hù)、流通和交易立法是當(dāng)務(wù)之急。上海要積極探索，形成突破。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是今年兩會(huì)的熱議話題，多位律師代表委員也提出了自己的建議。

陳峰

上海市人大代表

北京大成（上海）律師事務(wù)所

從立法和技術(shù)層面繼續(xù)構(gòu)建和完善大數(shù)據(jù)安全保障體系，為上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)保駕護(hù)航

從立法層面上來(lái)講，要持續(xù)建立一個(gè)完善多層次的大數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系。針對(duì)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中可能遇到的政策瓶頸和門檻，及時(shí)鎖定需求，細(xì)化實(shí)施路徑，把行業(yè)當(dāng)中和各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一個(gè)發(fā)展的亮點(diǎn)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織制定和發(fā)揮相應(yīng)的行業(yè)治理產(chǎn)品，包括建立一些能力的審查、成立自己的組織、制定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等等，以適應(yīng)城市數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型背景下大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的個(gè)體需求。

劉正東

上海市人大代表

上海市君悅律師事務(wù)所

關(guān)于在國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)落地前先行建設(shè)特殊資產(chǎn)交易平臺(tái)的建議

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)際金融資產(chǎn)交易建設(shè)中嵌入特殊資產(chǎn)交易平臺(tái)。充分利用線上的方式，吸引法院及其組織的債務(wù)人、債務(wù)人的股東參加以外，還要吸引公證、律師、資產(chǎn)管理公司等中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)參與，甚至還可以吸引各種潛在的投資人參與，賦予一定的招商引資功能。

潘書鴻

上海市人大代表

上海恒建律師事務(wù)所

關(guān)于公開(kāi)透明網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量具體使用情況的書面建議

律師關(guān)注到手機(jī)流量“偷跑”的問(wèn)題，建議工信部明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善資費(fèi)公示制度，明確電信基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以及公示支持服務(wù)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的情況，全方位保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

金纓

上海市人大代表

上海市金源方程律師事務(wù)所

關(guān)于上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中保障個(gè)人信息安全的建議

全力保障公民的人格權(quán)不受侵害，尤其是對(duì)于人臉、指紋、虹膜等人類生物特征的采集應(yīng)嚴(yán)格限定采集權(quán)限，非涉及國(guó)家安全、公共安全，其他任何領(lǐng)域任何單位都不得要求提供和收集。對(duì)于非法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、使用、買賣等行為要嚴(yán)厲打擊和制裁。

吳堅(jiān)

上海市人大代表

上海段和段律師事務(wù)所

關(guān)于上海數(shù)字城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中要讓弱勢(shì)群體跨越“數(shù)字鴻溝”的建議

面對(duì)老年人、視力殘障人士等弱勢(shì)群體無(wú)法充分享受智能化服務(wù)的問(wèn)題，建議開(kāi)展常用應(yīng)用軟件適老化改造。開(kāi)發(fā)具有適老化特點(diǎn)的智能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更多企業(yè)推出界面簡(jiǎn)單、操作方便的界面模式；提升方言識(shí)別能力，方便不會(huì)說(shuō)普通話的老年人使用設(shè)備；提升智能無(wú)障礙水平，推出符合視力障礙人士、聽(tīng)力障礙人士、肢體障礙人士等群體需求特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

游閩鍵

上海市政協(xié)委員

上海市協(xié)力律師事務(wù)所

關(guān)于在疫情防控工作中加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)的建議

在疫情防控工作中加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，對(duì)流調(diào)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo)，平衡疫情下公眾知情權(quán)和患者個(gè)人隱私權(quán)。

胡光

上海市政協(xié)委員

上海市君悅律師事務(wù)所

建立首席信息公開(kāi)官制度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)上海對(duì)外開(kāi)放和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

建立市和區(qū)層面的首席信息公開(kāi)官制度以及統(tǒng)一信息公開(kāi)申請(qǐng)窗口，民眾可以直接向首席信息公開(kāi)官所主管的市區(qū)統(tǒng)一信息公開(kāi)窗口申請(qǐng)公開(kāi)，由首席信息公開(kāi)官統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供信息。

開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

在新時(shí)代推進(jìn)城市建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要論斷。上海作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，全面推動(dòng)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，打造高效能治理的樣板示范。上海律師代表委員積極探索城市建設(shè)的新路徑，從各個(gè)方面提出了建議。

盛雷鳴

上海市人大代表

北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所

關(guān)于制訂《上海市財(cái)政監(jiān)督條例》的議案

議案建議明確規(guī)定財(cái)政監(jiān)督各方的權(quán)利義務(wù)，界定財(cái)政監(jiān)督的職權(quán)范圍，使財(cái)政監(jiān)督既能有效維護(hù)政府性資金安全，又依法保障社會(huì)各方權(quán)益，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)有作用，有效地適應(yīng)財(cái)政管理新常態(tài)，已成為法治政府的必要選擇。

錢翊樑

上海市人大代表

上海市百匯律師事務(wù)所

關(guān)于制定《上海市建筑垃圾資源化利用管理?xiàng)l例》的議案

關(guān)于制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》的議案

城市的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，針對(duì)道路管線鋪設(shè)、垃圾資源化利用兩大問(wèn)題，分別提出制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》、探索適合上海大城市的建筑垃圾分類處置的管理模式的建議，并同步提交了《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》（草案）、《上海市建筑垃圾資源化利用管理?xiàng)l例》（草案）。

胡光

上海市政協(xié)委員

上海市君悅律師事務(wù)所

2019年，市政協(xié)委員胡光律師提出了“城市法典”的提案，聚焦百姓日常生活中最常需要的規(guī)范規(guī)則，形成一法通識(shí)。在市委的高度重視下，在眾多專家的辛勤努力下，2021年1月20日，“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)正式上線，創(chuàng)新性地將上海城市立法分為市民、企業(yè)和政府3編，為不同使用主體提供更為精準(zhǔn)的法律指引。同時(shí)，系統(tǒng)同步開(kāi)發(fā)了英文版，為優(yōu)化本市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境助力。

洪亮

上海市政協(xié)委員

上海至合律師事務(wù)所

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車自行車安全管理的建議

隨著從事快遞和外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)正蓬勃發(fā)展，電動(dòng)車的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)整個(gè)城市的交通秩序產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，同時(shí)也帶來(lái)了越來(lái)越多的安全隱患。對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理已經(jīng)勢(shì)在必行，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車的安全管理，以保障道路交通安全、保障道路出行人員的安全。

全面提升上海法治建設(shè)整體水平

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障，積極開(kāi)展法治實(shí)踐創(chuàng)新，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上共同發(fā)力，全面提升上海法治建設(shè)整體水平，上海律師代表委員們也提出了質(zhì)量高、實(shí)踐性強(qiáng)的建議。

盛雷鳴

上海市人大代表

北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所

關(guān)于建議人大常委會(huì)就法院的執(zhí)行工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查的議案

近年來(lái)，全國(guó)法院全力攻堅(jiān)“執(zhí)行難”，上海各級(jí)法院真抓實(shí)干，綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，多措并舉加大執(zhí)行力度，建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，讓老賴們無(wú)處遁形，寸步難行。為進(jìn)一步做好執(zhí)行工作，真正讓當(dāng)事人合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，不是僅憑法院一家就能完成的，還需要靠社會(huì)各界齊心協(xié)力，各政府機(jī)關(guān)、部門進(jìn)一步形成合力，同樣也要規(guī)范各政府機(jī)關(guān)、各相關(guān)部門充分配合法院執(zhí)行工作。因此議案建議對(duì)相關(guān)政府機(jī)關(guān)、部門配合支持法院執(zhí)行工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

鄒甫文

上海市政協(xié)委員

上海市百匯律師事務(wù)所

關(guān)于在本市公安機(jī)關(guān)建立案件管理平臺(tái)，規(guī)范案件材料提交接收工作的建議

自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定》以來(lái)，本市在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師作用方面取得了積極進(jìn)展，但仍存在需要完善之處，因此建議：設(shè)立統(tǒng)一的案件接收窗口；明確材料接收范圍和辦理流程；加強(qiáng)信息化建設(shè)，增加電子查詢功能；健全完善案件反饋和監(jiān)督機(jī)制。

潘書鴻

上海市人大代表

上海恒建律師事務(wù)所

關(guān)于推進(jìn)打造長(zhǎng)三角一體化統(tǒng)一職業(yè)平臺(tái)的建議

借助上海一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管的大數(shù)據(jù)治理體系，加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化人才流動(dòng)配套制度，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化統(tǒng)一職業(yè)平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和具體項(xiàng)目推進(jìn)的需要。

聚焦民心工程和民生實(shí)事

近年來(lái)，上海牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，立足實(shí)際，針對(duì)民生問(wèn)題，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力營(yíng)造宜居環(huán)境。城市建設(shè)的主體是人民，上海律師代表委員們積極調(diào)研，為上海人民謀求更優(yōu)質(zhì)的生活空間。

厲明

上海市人大代表

上海四維樂(lè)馬律師事務(wù)所

擦亮“上海文化”符號(hào)，豐富“上海文化”品牌內(nèi)涵，滿足市民讀報(bào)需求，科學(xué)合理布局報(bào)刊雜志零售網(wǎng)點(diǎn)的建議

針對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體勢(shì)微、報(bào)紙銷售點(diǎn)稀少的問(wèn)題，建議科學(xué)合理布局報(bào)刊雜志零售網(wǎng)點(diǎn)，擦亮上海文化符號(hào)，豐富上海文化品牌內(nèi)涵。

錢翊樑

上海市人大代表

上海市百匯律師事務(wù)所

關(guān)于做好滬語(yǔ)傳承工作的建議

針對(duì)滬語(yǔ)的生存狀況，建議開(kāi)展以滬語(yǔ)為媒介的地方特色活動(dòng)，保護(hù)具有鮮明上海特色的重要方言，提升文化軟實(shí)力。

金纓

上海市人大代表

上海市金源方程律師事務(wù)所

關(guān)于民法典時(shí)代人戶分離的困境兒童保護(hù)的建議

在民法典時(shí)代背景下，針對(duì)人戶分離的困境兒童保護(hù)過(guò)程中涉及的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個(gè)階段，從工作的可操作性和及時(shí)性出發(fā)，以兒童利益最大化為原則，明確不同的責(zé)任主體。

游閩鍵

上海市政協(xié)委員

上海市協(xié)力律師事務(wù)所

關(guān)于切實(shí)保障“外賣小哥”等即時(shí)配送從業(yè)人員合法權(quán)益的建議

市政協(xié)委員游閩鍵律師建議從政府、企業(yè)、平臺(tái)等方面采取多種措施，切實(shí)保障“外賣小哥”等即時(shí)配送從業(yè)人員合法權(quán)益。

陸敬波

上海市政協(xié)委員

上海江三角律師事務(wù)所

關(guān)于有效規(guī)制超時(shí)加班問(wèn)題的建議

針對(duì)近期社會(huì)關(guān)注的員工“996”問(wèn)題，建議完善現(xiàn)有工時(shí)制度，完善“過(guò)勞死”預(yù)防規(guī)制，加強(qiáng)違法責(zé)任追究，有效規(guī)制超時(shí)加班問(wèn)題。

裘索

上海市政協(xié)委員

上海市錦天城律師事務(wù)所

關(guān)于推進(jìn)上海市時(shí)間銀行的建議

在“時(shí)間銀行”的志愿者團(tuán)隊(duì)中重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)社工師，提供更加專業(yè)的志愿服務(wù)；通過(guò)納入其他志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多志愿者參與； “時(shí)間銀行”借助“公益上?！逼脚_(tái)的影響力實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與志愿服務(wù)的緊密性。

近年來(lái)，本市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的律師數(shù)量不斷增加，律師隊(duì)伍作為參政議政的堅(jiān)實(shí)力量得到社會(huì)各界肯定。1月14日，在上海律協(xié)舉辦的“2021年上海律師參政議政新聞發(fā)布會(huì)”上，律師參政議政促進(jìn)委員會(huì)通報(bào)了2020年上海律師參政議政的優(yōu)異成績(jī)，律師參政議政促進(jìn)委員會(huì)共完成了8件立法條例的征詢工作，提出建議514條，參與立法審議、交流座談20余次，并為疫情防控與危機(jī)處理提供了有力的法律支持。

本屆兩會(huì)，上海律師代表委員們的提案議案緊扣實(shí)事，聚焦上海發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破點(diǎn)，得到了廣大媒體的關(guān)注，部分熱點(diǎn)提案更是一度登上熱搜。

受篇幅所限，更多信息敬請(qǐng)關(guān)注東方律師網(wǎng)“2021上海律師參加‘兩會(huì)’專題報(bào)道”。