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律師集體聲援工商局

來源：中國廣播網(wǎng)     日期：2012-02-13         閱讀：6,101次

哈爾濱工商局和電信部門的角力，使這場爭論引起了社會的廣泛關(guān)注。哈爾濱市40多名律師聯(lián)名發(fā)表聲援信，支持哈爾濱市工商局的執(zhí)法行動，呼吁政府制止電信不合理收費，并表示愿為哈爾濱市工商局提供法律援助。緊接著哈爾濱70余名電信用戶聯(lián)名表示堅決聲援并參與工商部門的維權(quán)行動。那么到底哈爾濱工商部門算不算越權(quán)執(zhí)法呢？記者采訪了知名律師邱寶昌：

邱寶昌：工商行政管理部門是市場執(zhí)法的主體，它依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行行政執(zhí)法是有法律依據(jù)的。電信領(lǐng)域的電信法還沒有出臺，只有一個《電信條例》，《消費者權(quán)益保護(hù)法》的法律層級是高于《電信條例》的。另外，沒有一部法律規(guī)定工商行政管理部門不能監(jiān)管電信領(lǐng)域當(dāng)中的消費問題。而消法規(guī)定的只要是經(jīng)營者和消費者之間發(fā)生糾紛，工商部門都有職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。所以說工商濫用職權(quán)或者超越職權(quán)是沒有法律依據(jù)的。

電信部門對于備受質(zhì)疑的按分鐘收費和電話月租費問題，也做出了明確回應(yīng)?！度嗣襦]電報》的文章指出：以秒計費之所以沒有成為現(xiàn)實，是因為邏輯上沒有必要，在實踐中也會無謂加大社會成本。多年來，行業(yè)主管部門一直在推動電信資費改革，引導(dǎo)企業(yè)推出固話套餐資費，其改革的方向是合理降低資費，計費更簡單、透明。絕大多數(shù)國家都沒有實行以秒計費，包括韓國、日本依然以3分鐘為一個計費單元。事實上，從全球來看，更多的是趨向于包月制、套餐制。如果認(rèn)為計費單元越細(xì)越合理，是否還要按1毫秒、1比特計費呢？

那么普通公眾對這個問題又是怎么看的呢？據(jù)了解，各地消費者協(xié)會公布的投訴統(tǒng)計中，通信服務(wù)類投訴量屢屢排在首位。北京市、黑龍江省消協(xié)、上海市以及四川消費者權(quán)益保護(hù)委員會都在接受采訪時表達(dá)了希望改進(jìn)現(xiàn)行收費方式的愿望。

其實，不僅僅是分秒之爭，電信資費的很多標(biāo)準(zhǔn)都曾經(jīng)引發(fā)消費者廣泛爭議和挑戰(zhàn)。拋開具體的是非不談，如果這些資費標(biāo)準(zhǔn)在制定之初就能夠公開成本，舉行價格聽證，廣泛聽取消費者和各界意見，這樣的紛爭和動氣就大可避免。畢竟，在市場經(jīng)濟(jì)之下，消費者再微小，電信企業(yè)再龐大，都是商業(yè)合同中平等的甲方和乙方。站在壟斷立場，單方面制定游戲規(guī)則，只能導(dǎo)致一波又一波的質(zhì)疑浪潮。