律師法修訂草案初審稿規(guī)定:“曾經(jīng)從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作,并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平的人員,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門審核同意,可以準(zhǔn)予律師執(zhí)業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!?
不經(jīng)過(guò)司法考試可以當(dāng)律師?這一規(guī)定引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。有些常委會(huì)組成人員認(rèn)為,這不符合公平選拔律師的要求。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部研究認(rèn)為,經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格,是律師執(zhí)業(yè)的一項(xiàng)基本條件。同時(shí),考慮到律師執(zhí)業(yè)涉及的領(lǐng)域很寬、業(yè)務(wù)很廣,目前某些專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域缺少專業(yè)律師,作為特殊情況,規(guī)定長(zhǎng)期從事法律研究、教學(xué)工作的人或者某些專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域的資深專家可以不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試,由司法部準(zhǔn)予執(zhí)業(yè),有利于更好地提供專業(yè)法律服務(wù)。
據(jù)了解,日本、新加坡、韓國(guó)、加拿大等國(guó)家也有類似規(guī)定。
據(jù)此,法律委員會(huì)建議保留特許律師執(zhí)業(yè)制度,并將有關(guān)條款修改為:“具有高等院校本科以上學(xué)歷,從事法律研究、教學(xué)工作滿20年,具有較高的專業(yè)水平的人員,或者從事金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)等工作滿20年,具有較高的專業(yè)水平和法律知識(shí)的人員,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門審核同意,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!?
審議中,有的委員提出,犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)律師是行使其辯護(hù)權(quán)的重要內(nèi)容,不論是否涉及國(guó)家秘密,他們都有權(quán)獲得律師的法律幫助,同時(shí)律師對(duì)所知悉的國(guó)家秘密負(fù)有保密義務(wù)。因此,法律委員會(huì)建議刪除“除涉及國(guó)家秘密的案件”律師可以會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的有關(guān)規(guī)定,以進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。
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