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從自信到共信到公信

來源：人民法院報     日期：2013-05-07     作者：盛雷鳴    閱讀：4,199次

司法的公信力如何確立？需要回答以下三個問題。這三個問題依次解決好了，確立司法公信力的三步便也就漸次展現(xiàn)在我們眼前。

第一問，法院裁判自信了嗎？目前，法院在裁判上體現(xiàn)出一定程度的不自信。這既會弱化判決的既判力，又會變相鼓勵當事人纏訴，對法律的權(quán)威性是一種很大的傷害。而要釋放這種自信，最好的辦法無疑是以法為宗，提高裁判的穩(wěn)定性和可預(yù)測性。

第二問，法律共同體共信了嗎？對普通民眾來說，他們并不了解法律運行的細節(jié)。他們要信任法律，首先得信任法律人。所以，法律共同體的共信及其社會信譽乃是樹立司法公信力的必要前提。律師不僅是司法活動的重要參與者，也是共同追求法治理想的可靠力量；不僅能幫助當事人維護合法權(quán)益，也能幫助法院查明事實真相、正確適用法律。法院何以不能善待律師、增進互信呢？真理越辯越明，當意見不一時，何以不從法律上找共識呢？

第三問，社會大眾公信了嗎？對于社會大眾而言，他們對司法活動的感受無非來自兩個渠道：首先是與自己有關(guān)的案件中，法院是否依法持中？其次，尤其是在社會熱點案件中，一方面，法院能否為其建立相對確定和普遍的行為預(yù)期？如果類案不同判、裁判結(jié)果顯得隨機和搖擺，就難以讓人相信司法的一般性和嚴肅性；另一方面，法院能否讓其感受到司法的理性特征和對規(guī)則的無選擇確認？如果判決的說理性太差、司法的透明性不夠，就難以真正服判息爭，從而實現(xiàn)法律的指引、評價、預(yù)測和教育功能。

經(jīng)過對前述三個問題的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，有兩個關(guān)鍵點貫穿始終。

第一個關(guān)鍵點，案件的審判必須更純粹。法院裁判的自信也好，法律共同體的他信也好，底氣來自且只能來自嚴格依法裁判。以不變應(yīng)萬變，以法律為唯一的裁判考量。目前，法院在裁判時受到行政干預(yù)和輿論裹挾過大。必須建立必要的制度屏障，使得法院在裁判時可以排除復(fù)雜性的社會博弈，而只著眼于證據(jù)和規(guī)范本身，更加純粹地依法裁判。從而建立這樣一個思維方式和行為模式，即用法律精神來引導(dǎo)司法裁判，用司法裁判來規(guī)范權(quán)力使用，并在這個過程中培育出托克維爾所說的“法學(xué)家精神”。事實上，法院更需要的不是創(chuàng)新，而是堅持，對法律的堅守才是法院最大的偉業(yè)。

第二個關(guān)鍵點，制度的設(shè)計必須更科學(xué)。目前法院系統(tǒng)移植行政管理體系以及企業(yè)管理體系的一些措施來考核法院，設(shè)立各種指標，導(dǎo)致產(chǎn)生了不少問題，值得反思。如強調(diào)調(diào)解率就出現(xiàn)了久調(diào)不決。必須根據(jù)法律活動的特點設(shè)計更加專業(yè)的技術(shù)程序和反饋機制。比如，在技術(shù)程序上，可以考慮建立法官的垂直管理體系和定期流動機制。經(jīng)濟學(xué)上講要素的流動產(chǎn)生效益，老話說“流水不腐，戶樞不蠹”。讓法官隊伍在垂直管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體系下在各地區(qū)間定期流動，在流動中實現(xiàn)優(yōu)化，防止腐敗。在反饋機制上，可以考慮建立法律行業(yè)互照鏡子的機制。律師是法律共同體的重要力量，也是接觸法官最多的職業(yè)群體，對法院的工作最了解、最有發(fā)言權(quán)，是法院工作最有力的伙伴、諍友和監(jiān)督者，建立法院與律師的對話平臺，充分聽取律師的意見和建議，有助于工作作風的更開明、工作方式的接地氣、工作效率的更高效、工作效果的更互信。

——盛雷鳴會長作為律師界代表在4月26日，由人民法院報社、《人民司法》雜志社和中國法院網(wǎng)在北京聯(lián)合舉辦的“提升司法公信力”專家學(xué)者座談會上發(fā)言摘要