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全國律協(xié)申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核規(guī)程

日期：2016-03-01    閱讀：174,033次

律發(fā)通﹝2014﹞14號

關(guān)于印發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員

實習考核規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：

    《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核規(guī)程》已經(jīng)第八屆中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會第十三次會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年7月1日起施行。

    

    附件：《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核規(guī)程》

  中華全國律師協(xié)會

                            2014年4月3日

附件：

申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核規(guī)程

（2014年3月27日第八屆中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會

第十三次會議審議通過）

第一章 總 則

第一條  為了規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核工作，把好律師執(zhí)業(yè)準入關(guān)，為律師行業(yè)輸送合格人才，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）、司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《中華全國律師協(xié)會章程》、《中華全國律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理規(guī)則》（以下簡稱《實習管理規(guī)則》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條  為申請律師執(zhí)業(yè)而在律師事務(wù)所進行實習的人員（以下簡稱“實習人員”），一年實習期滿后，應(yīng)當根據(jù)本規(guī)程的規(guī)定，參加律師協(xié)會組織的實習考核。

第三條  律師協(xié)會對實習人員進行考核，應(yīng)當堅持依法、合規(guī)、公平、公正的原則，對實習人員的政治素質(zhì)、道德品行、執(zhí)業(yè)素養(yǎng)以及完成實習項目的情況、遵守律師職業(yè)道德和實習紀律的情況進行全面考核。

第四條  省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會統(tǒng)一組織實施本區(qū)域的實習考核工作。設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會具備考核條件的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會授權(quán)，可以組織實施本區(qū)域的實習考核工作。

設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會組織實施實習考核工作的，由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會負責進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

律師協(xié)會組織實施實習考核工作，應(yīng)當接受司法行政機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條  負責實習考核的律師協(xié)會應(yīng)當設(shè)立申請律師執(zhí)業(yè)人員實習考核委員會（以下簡稱“實習考核委員會”），具體組織開展實習考核工作。

實習考核委員會由律師協(xié)會負責人、司法行政機關(guān)管理人員和執(zhí)業(yè)律師組成。實習考核委員會主任由律師協(xié)會負責人擔任。

執(zhí)業(yè)律師擔任實習考核委員會委員的，應(yīng)當具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，具體選任條件及選任程序，由負責實習考核的律師協(xié)會根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況確定。

第二章 考核程序與考核內(nèi)容

第六條  對實習人員的考核，應(yīng)當按照書面審查、面試考核和公示三個步驟依次進行。

負責實習考核的律師協(xié)會還可以采取實地考察、與實習指導(dǎo)律師訪談等方式，對實習人員的實習場所、實務(wù)訓練檔案等進行抽查了解，檢查實習人員的實習情況。

第七條  實習人員因涉嫌違法違規(guī)正在接受查處的，實習考核應(yīng)當暫停，待查處結(jié)果作出后再決定是否繼續(xù)進行考核。

第八條  對實習人員的考核，包括政治素質(zhì)、道德品行、執(zhí)業(yè)素養(yǎng)和實習表現(xiàn)四個方面。

第九條  對實習人員政治素質(zhì)的考核，主要包括下列事項：

（一）是否擁護中華人民共和國憲法；

（二）中國特色社會主義理論相關(guān)知識掌握情況；

（三）中國特色社會主義律師制度相關(guān)知識掌握情況；

（四）律師職業(yè)觀、價值觀；

（五）社會責任感。

第十條  對實習人員道德品行的考核，主要包括下列事項：

（一）有無《實習管理規(guī)則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執(zhí)業(yè)條件的情形和不宜從事律師職業(yè)的不良品行；

（二）律師職業(yè)道德相關(guān)規(guī)定掌握程度；

（三）誠信意識和敬業(yè)精神；

（四）提交的各項考核材料的真實性。

第十一條  對實習人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)的考核，主要包括下列事項：

（一）專業(yè)知識掌握程度；

（二）律師工作基本程序和基本技能掌握程度；

（三）邏輯思維和分析判斷能力；

（四）語言文字表達和溝通協(xié)調(diào)能力；

（五）儀表儀態(tài)、心理素質(zhì)和文化素養(yǎng)。

第十二條  對實習人員實習期間表現(xiàn)情況的考核，主要包括下列事項：

（一）集中培訓參加情況；

（二）實務(wù)訓練活動參加情況； 

（三）律師職業(yè)道德和實習紀律遵守情況。

第三章 書面審查

第十三條  實習人員應(yīng)當在實習期滿之日起九十日內(nèi)，通過接收其實習的律師事務(wù)所向負責實習考核的律師協(xié)會提出考核申請。

實習人員因有特殊情況不能按時參加當期實習考核的，應(yīng)當在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出延期考核申請，經(jīng)律師協(xié)會批準后可以在延期時間屆滿前申請考核。延期時間最長不得超過一年，自實習人員實習期滿之日起計算。

實習人員未按照前兩款的規(guī)定提出考核申請及延期考核申請，或者在律師協(xié)會批準的延期時間屆滿時仍未提出考核申請的，不得再就當期實習申請考核；擬申請律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當重新進行為期一年的實習。

第十四條  實習人員提出考核申請時，應(yīng)當同時向負責實習考核的律師協(xié)會提交下列材料：

（一）實習人員撰寫的不少于3000字的實習總結(jié)；

（二）指導(dǎo)律師出具的考評意見； 

（三）律師事務(wù)所出具的《實習鑒定書》；

（四）律師協(xié)會頒發(fā)的《實習人員集中培訓結(jié)業(yè)證書》；

（五）實習人員完成實務(wù)訓練項目的證明材料；

（六）申請律師執(zhí)業(yè)人員實習證；

（七）負責實習考核的律師協(xié)會規(guī)定的其他材料。

實習指導(dǎo)律師出具的考評意見和律師事務(wù)所出具的《實習鑒定書》，應(yīng)當按照本規(guī)程第八條至第十二條規(guī)定的內(nèi)容，對實習人員的情況如實作出評價。

本條第一款第（五）項要求提供的證明材料，是指不少于10份的實習人員參加主要實務(wù)訓練項目形成的實習工作資料，包括工作文書、實習活動記錄、實務(wù)訓練心得以及指導(dǎo)律師的點評。

第十五條  負責實習考核的律師協(xié)會，應(yīng)當自收到律師事務(wù)所提交的實習考核申請和實習考核材料之日起六十日內(nèi)，組織對實習人員進行考核。

因同一時期申請考核的人員過多或者有其他特殊情況的，律師協(xié)會可以推遲考核，但推遲的時間不得超過三十日。

第十六條  律師協(xié)會收到實習人員及律師事務(wù)所提交的實習考核材料后，應(yīng)當進行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）考核材料符合本規(guī)程要求的，應(yīng)當在規(guī)定的考核期限內(nèi)安排實習人員進行面試考核；

（二）考核材料不符合本規(guī)程要求的，應(yīng)當及時要求實習人員或律師事務(wù)所予以補正。實習人員或律師事務(wù)所按照要求補正的，安排實習人員進行面試考核；

（三）考核材料不符合本規(guī)程要求且實習人員、律師事務(wù)所拒絕說明或補正或者經(jīng)補正后仍不符合要求的，應(yīng)當對該實習人員出具考核不合格的意見，并依據(jù)《實習管理規(guī)則》第三十四條的規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

第四章 面試考核

第十七條  實習考核委員會應(yīng)當安排面試考核小組，具體實施實習人員面試考核工作。

面試考核小組應(yīng)當為三人以上單數(shù)，主要由執(zhí)業(yè)律師組成，還可以包括律師協(xié)會秘書處工作人員及司法行政機關(guān)管理人員。執(zhí)業(yè)律師選任為面試考核小組成員的，應(yīng)當兼顧不同的專業(yè)領(lǐng)域。

第十八條  有下列情形之一的，不得安排為面試考核小組成員：

（一）是參加當期面試考核實習人員的近親屬的；

（二）是參加當期面試考核實習人員的實習指導(dǎo)律師或者同一律師事務(wù)所律師的；

（三）與參加當期面試考核實習人員存在其他利害關(guān)系，可能影響面試考核公平、公正進行的。

第十九條  負責實習考核的律師協(xié)會，應(yīng)當在實施面試考核七日前將面試考核的時間、地點、注意事項等通知實習人員，通知可采取公告、信件或者傳真、電話、短信息、電子郵件等方式。

實習人員因有特殊情況不能按時參加面試考核，或者在面試考核開始前發(fā)現(xiàn)面試考核小組成員存在本規(guī)程第十八條規(guī)定情形之一的，可以向負責實習考核的律師協(xié)會申請重新調(diào)整本人的面試考核時間。

第二十條  面試考核應(yīng)當采取互動問答的方式進行。每名實習人員的面試考核時間不得少于10分鐘。

第二十一條  對實習人員進行面試考核，應(yīng)當按照本規(guī)程第八條至第十二條的規(guī)定對其進行綜合測評，確定其是否具備律師執(zhí)業(yè)基本素質(zhì)。

面試考核中，各項考核內(nèi)容占總分值的權(quán)重分別為：

（一）實習人員政治素質(zhì)，占面試考核總分值的25%；

（二）實習人員道德品行，占面試考核總分值的25%；

（三）實習人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，占面試考核總分值的25%；

（四）實習人員實習表現(xiàn)，占面試考核總分值的25%。

負責實習考核的律師協(xié)會可以根據(jù)本地實際情況，調(diào)整前款第（三）、（四）項下的具體考核內(nèi)容及權(quán)重。

第二十二條  面試考核采用評分法，總分值為100分，實習人員得分為60分以上且按照本規(guī)程第二十一條第二款所列四項考核內(nèi)容每項得分均不低于該項分值60%的，評定為面試考核合格，但實習人員未通過本規(guī)程第九條第（一）項、第十條第（一）項、第（三）項和第（四）項、第十二條第（三）項考核的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依據(jù)《實習管理規(guī)則》第三十四條的規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

除前款規(guī)定外，負責實習考核的律師協(xié)會可以在面試考核評分體系中增設(shè)某項考核內(nèi)容為否決性指標，實習人員未通過該項考核的，即認定其面試考核不合格。

第二十三條  面試考核按照下列程序進行：

（一）實習人員進行實習總結(jié)匯報，介紹個人基本情況、主要實習情況及實習期間協(xié)助指導(dǎo)律師辦理案件的類型和心得體會等；

（二）面試考核小組以實習人員提交的實習考核材料為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)定的考核要求進行提問，實習人員針對提問進行回答；

（三）面試考核小組根據(jù)實習人員的回答情況，按照規(guī)定的評分標準進行評分，經(jīng)集體評議后確定其面試考核成績，并簽字確認。

面試考核過程應(yīng)當全程錄音或者錄像，錄音錄像資料應(yīng)當妥善保管，保管期限不得少于三年。

第二十四條  面試考核小組在提問及點評實習人員的回答時，應(yīng)當注意引導(dǎo)實習人員端正執(zhí)業(yè)目的，養(yǎng)成良好的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，增強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律意識，并提出相應(yīng)的建議。

第五章 考核結(jié)果

第二十五條  對經(jīng)書面審查、面試考核合格的實習人員，負責實習考核的律師協(xié)會應(yīng)當以適當方式將其名單、基本情況及考核結(jié)果予以公示，公示期不得少于五日，接到有問題的舉報應(yīng)當及時調(diào)查核實并于收到舉報后三十日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論。

第二十六條  經(jīng)考核，實習人員符合下列條件的，負責實習考核的律師協(xié)會應(yīng)當為其出具考核合格意見：

（一）完成集中培訓項目并取得《實習人員集中培訓結(jié)業(yè)證書》；

（二）完成實務(wù)訓練項目并被實習指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所考評、鑒定合格；

（三）經(jīng)書面審查、面試考核、公示三項考核程序確認合格；

（四）無《實習管理規(guī)則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執(zhí)業(yè)條件的情形和不宜從事律師職業(yè)的不良品行；

（五）實習期間遵守律師職業(yè)道德和實習紀律，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。

第二十七條  對考核合格的實習人員，負責實習考核的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)當將考核合格意見填入其《實習人員登記表》，并在十五日內(nèi)通知被考核的實習人員、接收其實習的律師事務(wù)所及律師事務(wù)所住所地設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會，抄送律師事務(wù)所住所地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)。

設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會負責實習考核的，除依照前款規(guī)定填寫《實習人員登記表》，通知被考核的實習人員、接收其實習的律師事務(wù)所，抄送當?shù)?/span>設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)外，還應(yīng)當同時將考核結(jié)果報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案。

律師協(xié)會出具的考核合格意見，是實習人員申請律師執(zhí)業(yè)的必要證明文件。

第二十八條  經(jīng)律師協(xié)會考核合格的實習人員，應(yīng)當自收到考核合格意見之日起一年內(nèi)，依照規(guī)定程序向司法行政機關(guān)申請律師執(zhí)業(yè)。逾期未申請律師執(zhí)業(yè)的，區(qū)別下列情形予以處理：

（一）超過一年但未滿三年申請律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當依據(jù)《實習管理規(guī)則》第三十五條第三款的規(guī)定由律師協(xié)會重新對其進行考核；

（二）超過三年申請律師執(zhí)業(yè)的，原實習考核合格意見失效，申請律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當重新進行為期一年的實習。

第二十九條  經(jīng)考核，實習人員不符合本規(guī)程第二十六條規(guī)定條件的，律師協(xié)會應(yīng)當對其出具考核不合格的意見，并依據(jù)《實習管理規(guī)則》第三十四條的規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

律師協(xié)會依據(jù)《實習管理規(guī)則》第三十四條第一款第（四）項規(guī)定要求實習人員補足或者完成相關(guān)實習項目的，應(yīng)當根據(jù)具體情況通知實習人員在三個月、六個月或者一年后再次申請實習考核，同時在實習證上進行相應(yīng)標注。

第三十條  實習人員對省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會作出的考核不合格意見及處理結(jié)果有異議的，可以自收到書面通知之日起十五日內(nèi)，向組織考核的律師協(xié)會申請復(fù)核。律師協(xié)會應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。

實習人員對設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會作出的考核不合格意見及處理結(jié)果有異議的，可以依照前款規(guī)定向組織考核的律師協(xié)會申請復(fù)核，或者向省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會申請復(fù)核。省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會在復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)實習考核工作有違反規(guī)定情形的，應(yīng)當責令組織考核的律師協(xié)會對該實習人員重新進行考核。

復(fù)核原則上采取書面審查實習考核材料和面試錄音錄像資料的辦法，必要時可以對實習人員重新進行面試考核。重新進行面試考核時，可以要求該實習人員的實習指導(dǎo)律師或者接收其實習的律師事務(wù)所負責人到場旁聽。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條  參加考核的實習人員應(yīng)當遵守考核紀律，不得以欺詐、賄賂等不正當手段取得考核合格意見。

實習指導(dǎo)律師和接收實習人員實習的律師事務(wù)所、實習考核委員會和面試考核小組成員、律師協(xié)會秘書處工作人員及其他實習考核工作參與人，應(yīng)當嚴格履行工作職責，保證實習考核過程與考核結(jié)果客觀、公平、公正，不得徇私舞弊或者采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行。對考核工作中接觸到的案件材料等信息，應(yīng)當予以保密。

第三十二條  實習人員憑不實、虛假的《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料，或者采取欺詐、賄賂等不正當手段通過律師協(xié)會考核的，應(yīng)當按照《實習管理規(guī)則》第三十七條的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條  實習指導(dǎo)律師或者接收實習人員實習的律師事務(wù)所在實習考核工作中有下列情形之一的，律師協(xié)會應(yīng)當給予訓誡、通報批評或者公開譴責的處分；情節(jié)嚴重的，給予該律師停止實習指導(dǎo)工作一年或者二年的處分，給予律師事務(wù)所二年內(nèi)禁止接收實習人員實習的處分：

（一）不履行或者懈怠履行實習指導(dǎo)、管理職責，致使該律師事務(wù)所同一名實習人員多次無法通過考核或者多名實習人員無法通過考核的；

（二）無正當理由拒絕為實習人員出具《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的；

（三）為實習人員出具不實、虛假的《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的；

（四）幫助實習人員通過賄賂等不正當手段取得考核合格意見的；

（五）采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行的。

第三十四條  實習考核委員會及面試考核小組中的執(zhí)業(yè)律師有下列情形之一的，律師協(xié)會應(yīng)當停止其在實習考核委員會或者面試考核小組的工作，并給予訓誡、通報批評或者公開譴責的處分；認為其違規(guī)行為需由司法行政機關(guān)給予行政處罰的，應(yīng)當及時提請司法行政機關(guān)調(diào)查處理：

（一）不履行或者懈怠履行實習考核工作職責的；

（二）有接受實習人員財物、吃請、賄賂等行為的；

（三）在實習考核中有徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的；

（四）有違反實習考核保密規(guī)定行為的；

（五）有其他影響實習考核公平公正進行的不正當行為的。

律師協(xié)會秘書處工作人員及其他實習考核工作參與人，在實習考核工作中有前款規(guī)定情形的，律師協(xié)會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分或者建議司法行政機關(guān)給予紀律處分。

第七章 附 則

第三十五條  省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會和組織實施實習考核的設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會可以根據(jù)本地實際情況，制定具體考核細則。

本規(guī)程所稱的設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會，包括地區(qū)、州、不設(shè)區(qū)的地級市以及直轄市的區(qū)（縣）設(shè)立的律師協(xié)會。

第三十六條  香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在內(nèi)地（大陸）申請律師執(zhí)業(yè)的實習考核工作，依據(jù)本規(guī)程執(zhí)行；司法部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請擔任法律援助律師、公職律師和公司律師人員的實習考核，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第三十七條  本規(guī)程由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會解釋。

第三十八條  本規(guī)程自2014年7月1日起施行。此前中華全國律師協(xié)會發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程相抵觸的，以本規(guī)程為準。