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市律協(xié)財稅法律委員會縱論物業(yè)稅

2009 年6月8日 ，在上海法治報的組織下，市律協(xié)財稅法律委員會委員嚴錫忠律師、菅峰律師、盧國陽律師及中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇研究員就有關(guān)物業(yè)稅開征問題展開激辯。

近日，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》及發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中提出，要深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。此次開征物業(yè)稅的說法在前述文件中一經(jīng)提出，即引起了爭議聲不斷：國務(wù)院提物業(yè)稅是出于什么樣的考慮？如果實行，在我國能否起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用？對于物業(yè)稅為何民間會存在較多疑慮？

針對“物業(yè)稅是否意在降低房價”這一問題，嚴錫忠律師表示：一旦開征物業(yè)稅，購房環(huán)節(jié)的價格可能降低，但住房消費環(huán)節(jié)的價格將會上升，但對“通過推出物業(yè)稅來控制房價”并不持樂觀態(tài)度。盧國陽律師則表達了另一種擔(dān)心：物業(yè)稅是否會成為一個憑空增設(shè)的稅種？盧國陽認為，物業(yè)稅的出臺應(yīng)該取代其他相應(yīng)費用，而不能成為一個增加的稅種，否則將會加大老百姓的負擔(dān)。菅峰律師認為：國務(wù)院提出物業(yè)稅的概念和目前提倡的營造購房寬松環(huán)境并不矛盾。

對于“物業(yè)稅”能否成為調(diào)節(jié)貧富差距的杠桿，盧國陽律師表示：如果說提出的原因在于對我國房產(chǎn)市場的憂慮，那么物業(yè)稅的長遠目的應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距。但，嚴錫忠律師表達了不同觀點，他認為：如果目前實施物業(yè)稅，效果很有限。從之前對燃油稅實施的調(diào)研，即可見一斑。高培勇研究員認為，稅收制度對貧富差距的調(diào)節(jié)，應(yīng)該是全面的調(diào)節(jié)，而不僅僅限于收入環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)，而在財產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有任何稅法調(diào)節(jié)。放著對貧富差距影響最大、具有基礎(chǔ)性作用的不動財產(chǎn)不去觸動，而僅僅停留在個人所得稅、消費稅等方面，顯然不太明智和合理。

對于物業(yè)稅的疑慮和爭議在老百姓中一直存在，菅峰律師表示，爭議的主要原因在于物業(yè)稅遲遲未能提出具有可操作性的開征細則，開征物業(yè)稅的條件還不成熟。

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