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精英律師為法律援助盡心盡責(zé)———記上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會

    日期：2006-11-03     作者：黨文俊    閱讀：4,991次

    歷時6個月，字?jǐn)?shù)近十萬，調(diào)研10個區(qū)法律援助中心，全面收集了本市19個區(qū)、縣法律援助中心基本情況的《上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報告》（初稿），近日由上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會在上海市法律援助中心的幫助下完成。
這份堪稱對本市法律援助事業(yè)全面摸底調(diào)查后形成的藍(lán)皮書，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。報告的匯總執(zhí)筆者，上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會副主任岳文輝告訴筆者，這份報告是研究會在研究會主任、上海市律師協(xié)會副會長徐曉青的領(lǐng)導(dǎo)下完成的又一件大事，法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會成立一年半來，已經(jīng)打造成為一個精英律師參與法律援助的高端平臺，“我們所做的不僅僅是打一兩樁法律援助的案件，而是在宏觀上、立法上全面推動法律援助事業(yè)的發(fā)展?！?

十萬字呈現(xiàn)上海法律援助現(xiàn)狀

“規(guī)范化運(yùn)作的閔行區(qū)法律援助中心積極貫徹國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定，較好地承擔(dān)起免費(fèi)法律咨詢；受理、指派各類訴訟類法律援助案件……嘉定區(qū)法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，本科學(xué)歷3名，法律大專2名，2名具有律師資格，1名手語教師……”
這份近十萬字的《上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報告》（初稿），詳細(xì)描述了本市各區(qū)縣法律援助中心在人員編制、組織架構(gòu)、財政來源、辦公硬件、運(yùn)轉(zhuǎn)模式上的情況，并對各區(qū)縣法律援助工作的特色、受助對象的特點(diǎn)、案件數(shù)量和存在的問題作了全面的摸底大檢查。
據(jù)岳文輝律師介紹，自上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會2005年7月份成立以來，長期致力于推動本市法律援助的公益事業(yè)展開。律師是本市法律援助事業(yè)的骨干隊伍，在上海，在全市所有的法律援助案件中，律師承辦的案件數(shù)量要超過80％?！白鳛槁蓭焻⑴c公益事業(yè)最前沿的平臺，我們研究會產(chǎn)生了對全市法援工作全面摸底，在宏觀的高度整理下一步推動全市法律援助事業(yè)發(fā)展的構(gòu)想。先摸情況，再為改善工作提供思路?！?
研究會的這個想法，與長期以來和他們保持密切合作關(guān)系的上海市法律援助中心的工作思路不謀而合。今年三月，上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報告》課題組正式成立。
課題組由兩方面的人員組成，一方面是研究會派出了由副主任岳文輝掛帥、骨干律師毛國平、李鴻、陳秉惠組成的資深律師隊伍。另一方面是市法律援助中心派出的魏耀國、張銘等資深法律援助工作者的隊伍。
從今年4月到今年10月，課題組先后深入盧灣、閔行、黃浦、奉賢、寶山等10個區(qū)縣的一線進(jìn)行實(shí)地摸查，資深律師思路的嚴(yán)密性與把握問題的縝密性在調(diào)研工作中得到了充分體現(xiàn)。
“如果說一樁樁法律援助的個案匯聚的是律師的拳拳公益心，這次大型法律調(diào)研活動則將上海律師的公益心、立法精神和研究功底結(jié)合起來。”岳文輝指出，研究會的目標(biāo)不單單滿足于解決一兩件法律援助的難案，更希望在整個機(jī)制上有創(chuàng)新有想法，從而讓法律援助事業(yè)惠及更多的大眾、在各種新型、各個層次的法律援助案件上，都能看見法律援助的陽光。

為法律援助服務(wù)人員行為立規(guī)

為全市的法律援助事業(yè)在宏觀上號脈，是研究會的主要工作。今年以來，研究會在主任徐曉青、副主任岳文輝的組織下，參加了司法部指定由上海市法律研究中心負(fù)責(zé)的《法律援助服務(wù)人員行為規(guī)范》的起草工作。
為了制定好這份近萬字的規(guī)范，岳文輝等上海律師嚴(yán)格按照《律師法》、《法律援助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)在法律援助方面的規(guī)定，并參考了北京、廣東、上海等地的地方規(guī)定。
這份近萬字的規(guī)范，歷時三個多月，精選匯編而成，填補(bǔ)了我國法律援助人員規(guī)范的空白，得到了司法部全國法律援助分管領(lǐng)導(dǎo)和上海市法律援助中心的好評。
規(guī)范分總則、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)前提、法律援助服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍、法律援助服務(wù)人員與法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)系中的行為規(guī)范等9章，為全國的法律援助服務(wù)人員在開展法律援助工作中的執(zhí)業(yè)行為，明確承辦各類法律援助案件中的權(quán)利和義務(wù)，定下了規(guī)矩。
今年的6月30日，岳文輝律師代表上海市律師協(xié)會赴京參加了中華全國律師協(xié)會舉辦的“推動律師參與農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作專題會議”，上海律師法律援助工作得到了充分肯定。

精英律師的拳拳公益心

在筆者的訪談中，岳文輝總是以很自豪的口吻稱法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會為“我們這支隊伍”。
據(jù)悉，“我們這支隊伍”成立于2005年3月份，于當(dāng)年7月正式運(yùn)轉(zhuǎn)。值得一提的是，在市律協(xié)麾下的18個業(yè)務(wù)研究會中，法律援助與社區(qū)研究會的業(yè)務(wù)最為特殊。
“我們的專業(yè)不像房地產(chǎn)、證券、而是在另一個層面上‘?！瑢Ｓ诜瞰I(xiàn)社會的精神、專于大律師對社會的人文關(guān)懷?！?
在北京召開的律師參與和諧社會建設(shè)研討會上，與會的岳文輝提出了“大律師要有大思維，大律師更要有樂于奉獻(xiàn)的公益之心”的倡議，呼吁更多的名律師參與到法律援助中來。岳的這個呼吁得到了與會的全國各地律師的響應(yīng)，在上海更是已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。
據(jù)了解，該研究會是唯一由律師協(xié)會副會長兼任主任的業(yè)務(wù)研究會，委員會15位委員超過半數(shù)是事務(wù)所的主任，事務(wù)所主任成為了該委員會的核心力量———主任徐曉青是徐曉青所主任，副主任岳文輝是中遠(yuǎn)藍(lán)天所主任、副主任張善美是天一所主任、委員毛國平是申光所主任、委員李鴻是鴻和所主任、委員呂琰是北京市王玉梅所上海分所主任、委員陳秉惠是江南所主任。
研究會的委員，在證券、并購、房地產(chǎn)、金融等高端領(lǐng)域上都是一流的高手，但他們?nèi)詿嶂杂谠诿β档臉I(yè)務(wù)之余參與法律援助的業(yè)務(wù)研究，并把研究的深度拓展到宏觀政革的層次上，就像這次法律援助的調(diào)研報告，體現(xiàn)了大律師的大手筆，大律師的大胸懷。
據(jù)岳文輝介紹，之所以將法律援助與社區(qū)研究會的入會門檻抬得這么高，目的就是要打破社會上兩個錯誤的觀念———法律援助的案件只有小律師才做，法律援助的案子都是小案子?！拔覀兊奈瘑T都是上海律師界的資深律師，在國外，法律援助是精英律師回報社會的最好的舞臺，我們的研究會就是要搭建一個名律師做公益的舞臺。研究會的高門檻，就是要讓老百姓知道，上海的一大批精英律師正在為上海的法律援助事業(yè)盡心盡責(zé)?！?
岳文輝透露，從明年到2008年，研究會的工作重點(diǎn)將放在“社區(qū)服務(wù)”上?！胺煞?wù)進(jìn)社區(qū)在律師界已不是新事物，我們工作的重點(diǎn)將是在宏觀層面上，把律師的進(jìn)社區(qū)的工作制度化、規(guī)模化?！?
上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會由市律師協(xié)會副會長徐曉青擔(dān)任主任，具體工作由上海市中遠(yuǎn)藍(lán)天律師事務(wù)所主任岳文輝負(fù)責(zé)。研究會多次接受上海市法律援助中心邀請，組織律師上門解決疑難法律援助案件，為上海市法律援助中心的有社會影響的法律援助案件的辦理提供思路并配合辦理。研究會的十多位委員是上海市法律援助中心、各區(qū)縣法律援助中心的兩級骨干律師隊中伍的核心力量。