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經(jīng)搜索引擎查詢，ESG在網(wǎng)絡(luò)上被列為“經(jīng)濟(jì)名詞”，而這個詞條到底“經(jīng)濟(jì)”還是“不經(jīng)濟(jì)”，還需要制度塑造和法律體系的保障。ESG是英文Environmental(環(huán)境)、Social(社會)和Governance(公司治理)縮寫的總稱,既是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會、治理績效而非財(cái)務(wù)績效的投資理念。眾所周知，對于理念的保障必須有制度加以框定并且保駕護(hù)航，否則對于創(chuàng)新理念的堅(jiān)持就是“無源之水無本之木”。
由于市場主體的逐利屬性，以及市場手段與政府調(diào)控手段偶爾的“不協(xié)同”或者“協(xié)同失效”，處于理念層面的限制標(biāo)準(zhǔn)可能較難激起各類市場主體的遵循、遵守ESG標(biāo)準(zhǔn)要求的自覺性和積極性。又鑒于價格是有效的市場調(diào)解機(jī)制能使市場資源配置最優(yōu)。為發(fā)揮市場價值規(guī)律的重要作用，在成本支出與企業(yè)效益方面的考量也是ESG標(biāo)準(zhǔn)是否得到廣泛遵循和普遍認(rèn)可的一項(xiàng)“挑戰(zhàn)”。由于近來全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢走弱，假設(shè)政府直接采取強(qiáng)規(guī)制手段將ESG不分地域不分行條塊，“一門式”推進(jìn)，尤其是國內(nèi)對ESG處于較為陌生的了解階段的時期，將抑制寬松良好的營商環(huán)境構(gòu)建，也不利于中小規(guī)模企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。但是,ESG國際評級已經(jīng)是在全球公認(rèn)的企業(yè)非財(cái)務(wù)價值核定指標(biāo)，對于上市公司以及擬上市公司都意義重大，對于高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的保持以及對接國際標(biāo)準(zhǔn)體系都是至關(guān)重要的。
因此，我國應(yīng)當(dāng)對ESG的考量逐步納入法治化軌道，以監(jiān)管方式監(jiān)管制度創(chuàng)新，激勵而非倒逼企業(yè)主動適應(yīng)ESG體系標(biāo)準(zhǔn)的考量和形成企業(yè)遵循該體系的“慣性”。目前來看，國家法律法規(guī)層面鮮有對ESG評級信息披露較為統(tǒng)一的制度，并沒有形成制度約束體系，且企業(yè)沒有就ESG相關(guān)問題受到“約束痛感”，在遵循積極性和行動力方面乏善可陳，雖然社會上對ESG評級及其未來重要性的探討如火如荼?，F(xiàn)有的規(guī)則，最新的是國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報告編制研究>的通知》，進(jìn)一步規(guī)范央企控股上市公司ESG（環(huán)境、社會和公司治理）信息披露工作。ESG國內(nèi)評級體系的評級對象主要局限于國內(nèi)，以A股上市公司、中證800、滬深300為主。適用于國有央企以外的市場主體的規(guī)則尚未出臺，主要還是若隱若現(xiàn)地涵蓋于企業(yè)上市信息披露相關(guān)規(guī)則的小部分節(jié)選內(nèi)容中。這方面，監(jiān)管層面要加緊研究測評打分與企業(yè)利益直接關(guān)聯(lián)的規(guī)制措施，分范圍分領(lǐng)域分業(yè)態(tài)地對企業(yè)ESG指標(biāo)嵌入作出要求，安排時間表。
從ESG包含內(nèi)容來看，可以分析分解出多對法律關(guān)系。ESG的法律屬性應(yīng)當(dāng)從這多對關(guān)系中加以提煉，并服務(wù)于市場實(shí)際規(guī)制和行業(yè)發(fā)展。
ESG關(guān)注市場主體在環(huán)境、社會和公司治理三個方面的表現(xiàn)。這個過程中，蘊(yùn)含公法和私法相關(guān)法律問題和關(guān)系的處理。環(huán)境包括企業(yè)運(yùn)營中的環(huán)境污染管控預(yù)防、環(huán)境公益服務(wù)、環(huán)境資質(zhì)義務(wù)是否合規(guī)與健全，核心是行政法律關(guān)系與一定的商事法律關(guān)系的處置；社會方面，主要表達(dá)了政府監(jiān)管部門與企業(yè)等組織形態(tài)的被監(jiān)管部門之間的互動過程中的法律關(guān)系規(guī)制要求，也包括企業(yè)相關(guān)利益群體、第三方利益滿足與企業(yè)市場利益獲取的平衡，既有行政監(jiān)管類法律關(guān)系的處置又有民商事法律關(guān)系的協(xié)議安排合規(guī)性問題（如債權(quán)債務(wù)、既得利益等）；從治理角度看，ESG評估披露更多從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)益分配情況、董監(jiān)高信義義務(wù)履行、企業(yè)反舞弊反商業(yè)賄賂的合規(guī)性體系要求進(jìn)行規(guī)定，這期間主要是公司治理內(nèi)控與外部風(fēng)險審核、外部采購過程中的員工關(guān)系、公司章程義務(wù)履行、公司外部支付關(guān)系等民商事法律關(guān)系的調(diào)整安排和運(yùn)行合規(guī)性檢視。
對法律服務(wù)中介結(jié)構(gòu)而言，為企業(yè)做好ESG合規(guī)，主要從行政法律關(guān)系、民商事法律關(guān)系入手。行政法律關(guān)系類的服務(wù)點(diǎn)主要有：幫助企業(yè)應(yīng)對行政處罰聽證程序、作為政府機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)單位的法律顧問幫助機(jī)關(guān)把握ESG執(zhí)法中的合法合規(guī)與合理性，減少機(jī)構(gòu)法律風(fēng)險和履職風(fēng)險、代表公眾進(jìn)行環(huán)境等ESG相關(guān)公益訴訟服務(wù)社會公共法治建設(shè)等。民商事法律關(guān)系類的服務(wù)點(diǎn)主要有：幫助企業(yè)建立或者修訂設(shè)計(jì)能夠與國家ESG新規(guī)相匹配適用的合規(guī)體系文本便于企業(yè)自查預(yù)防風(fēng)險、幫助企業(yè)商業(yè)運(yùn)營中遵循ESG方面的要求締約減少合同風(fēng)險和交易風(fēng)險、向國家相關(guān)監(jiān)管部門為企業(yè)爭取ESG合規(guī)評優(yōu)方面的政策紅利（包括但不限于減稅、免稅等）。當(dāng)然，未來隨著ESG標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求趨勢，還有刑事合規(guī)、反商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)競爭以及基于企業(yè)“泛綠”引起的爭議解決等。
能源相關(guān)領(lǐng)域的律師應(yīng)當(dāng)做好立法趨勢預(yù)判，服務(wù)客戶進(jìn)行ESG深層次解讀和企業(yè)合規(guī)涉及，將ESG的法律規(guī)制屬性充分發(fā)揮出來，服務(wù)好各行各業(yè)各類別客戶。
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