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      【案情簡介】

X公司是一家知名的活塞銷實體銷售廠商，多年來對外進出口活塞銷類產(chǎn)品。X公司于2013年8月20日向S海關(guān)申報進口點燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機用活塞銷（申報商品編號8409919990，稅率5%）。11月28日，S海關(guān)歸類中心向X公司出具《海關(guān)歸類違法涉嫌移送告知書》，指出X公司進口的上述貨物商品編號錯誤，應(yīng)為73182400（稅率10%）。因涉嫌商品歸類申報不實，該批貨物已被移送緝私局接受調(diào)查。另外，X公司在同期也向Z海關(guān)以同樣稅號申請進口同類產(chǎn)品。為了避免潛在的刑事責任風險，以及配合海關(guān)處理該商品的歸類爭議，X公司委托了筆者提供法律服務(wù)。

【爭議焦點】

本案爭議的焦點是一個商品歸類的法律技術(shù)問題。

【律師代理思路】

筆者從多個角度進行了論述，以證明“活塞銷”不是“銷”，具體如下：

一、“活塞銷”不是《稅則》、國標所指的“銷”。

筆者通過查找《稅則》《品目注釋》等商品歸類依據(jù)，以及相關(guān)的國家標準，發(fā)現(xiàn)《稅則》品目7318所說的銷主要用途在于固定，而“活塞銷”沒有緊固功能，其本身還需要用活塞銷套環(huán)加以固定。通俗地說，活塞銷的功能相當于“軸”，它將活塞的直線運動變?yōu)檫B桿的圓周運動。這與定位作用的“銷”在分類上有著本質(zhì)的不同。此外，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會活塞、活塞銷分會出具的定義描述也證明了筆者的上述觀點，“活塞銷”與“銷”的本質(zhì)作用不同。

二、依權(quán)威詞典“活塞銷”是“軸”非“銷”。

筆者追根溯源，從產(chǎn)品的英文名稱來論證其本質(zhì)。《稅則》中銷的英文是cotter，而活塞銷的英文是piston pin。英文詞典可顯示出兩個事物的明顯區(qū)別。爭議商品活塞銷確實不具有防止相對移動的緊固功能，而是起到軸和軸承的作用，具體地“安裝好的活塞銷是不與連桿及活塞接觸的，而是全浮、游離其間，自己在做規(guī)律的自傳運動”。

三、活塞銷與傳統(tǒng)銷的連接功能也不同。

筆者參考了《中國大百科全書----機械工程》中關(guān)于“聯(lián)結(jié)”的分類，其可分為靜連接和動連接。傳統(tǒng)意義的銷聯(lián)接屬于靜聯(lián)接，而安裝好的“活塞銷”是全浮、游離其間，自己在做規(guī)律的自傳運動，屬于上述定義中的“動連接”

四、權(quán)威機構(gòu)在不同文書上將活塞銷歸入編碼8409。

海關(guān)總署的官方網(wǎng)站、預歸類公司出具的意見、英美海關(guān)的同類產(chǎn)品裁定、S海關(guān)歸類分中心出版的指導手冊、商品歸類專家的意見……筆者通過多種途徑均找到了支持X公司觀點的依據(jù)。

【案件結(jié)果概述】

筆者通過全面嚴謹?shù)恼撟C，輔以翔實的專業(yè)性依據(jù)，最終幫助X公司獲得了國際海關(guān)組織（WCO）的支持，罕見地推翻了海關(guān)的認定結(jié)論，完美地解決了該起商品歸類爭議。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

《進出口稅則商品及品目注釋（下冊）》，2012年版，第十六類類注二，第996頁。“凡在第84章、第85章的品目列明的貨物，均應(yīng)歸入該兩章的相應(yīng)品目；專用于或主要用于某一種機器或同一品目的多種機器的其他零件，應(yīng)與該種機器一并歸類，或酌情歸入品目84.09……等；所有其他零件應(yīng)酌情歸入品目84.09……等；由不同獨立部件組成的機器，如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個品目所列功能，則全部機器應(yīng)按其功能歸入有關(guān)品目”。

《進出口稅則商品及品目注釋（下冊）》，2012年版，第十六類類注一（七），第996頁?！氨绢惒话?，第十五類注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件及塑料制的類似品”。

《進出口稅則商品及品目注釋（上冊）》，2012年版，歸類總規(guī)則三，第3-5頁。“列明比較具體的品目，優(yōu)先于列明一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的部分貨品，即使其中某個品目對該貨品描述得更為全面、詳細，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體；混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類”。

依據(jù)稅則第十六類類注二機器零件的歸類條文，及第十六類類注一（七）的排除條款，再結(jié)合HS歸類總規(guī)則三的描述，可看出，如果活塞銷屬于銷類，則按更為具體的列名歸入7318；若不屬于銷類，則按內(nèi)燃機的專用零件歸入8409。

【案例評析】

在準備上述書面說明的過程中，筆者首先碰到的挑戰(zhàn)便是對于產(chǎn)品本身的認知，通過檢索大量的專業(yè)資料，并與X公司的專業(yè)工程師進行交流，筆者最終也成為了“半個”專家。這一方面反映出商品歸類案件本身極強的專業(yè)性，另一方面也體現(xiàn)了律師工作處處充滿挑戰(zhàn)。在辦理本案的過程中，筆者除了借助以往常用的一些渠道（國內(nèi)歸類依據(jù)、國外相似裁定）進行輔助論證，還采取了多種方式（咨詢歸類專家，參考行業(yè)協(xié)會文件、百科全書的工業(yè)定義、英文語言的文義解釋、對比國家標準）進行補充說明，進一步加強了結(jié)論的權(quán)威性，也為今后辦理同類型案件提供了新思路。

筆者先后向S海關(guān)歸類中心及緝私局遞交了兩次書面說明，輔以大量的專業(yè)依據(jù)作為輔助，可依然未能讓X公司獲得海關(guān)的支持。但可喜的是，S海關(guān)最終也認定該產(chǎn)品存在歸類爭議，并且將相關(guān)的案件材料提交至世界海關(guān)組織（WCO）進行認定，允許X公司的貨物在支付稅款保證金后放行。

經(jīng)過長達半年多的等待，最終WCO認定涉案產(chǎn)品應(yīng)歸入稅號8409，X公司申報的商品編號正確無誤，不存在申報不實的行為，亦無需承擔任何的刑事或者行政責任。另外，海關(guān)依據(jù)WCO的意見制發(fā)了商品歸類決定，今后同類產(chǎn)品的進口都可以適用相同稅號。鑒于本案涉案產(chǎn)品活塞銷是內(nèi)燃發(fā)動機的必備專用零件之一，因此本案造福了整個汽車行業(yè)。

【結(jié)語和建議】

通過WCO解決商品歸類爭議，無疑是開創(chuàng)了國內(nèi)海關(guān)法律領(lǐng)域的“先河”，也為同類案件找到了一條非訴訟爭議解決新途經(jīng)。因此，本案在國內(nèi)海關(guān)法律領(lǐng)域具有深遠的宏觀意義。