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法治時評
齊魯晚報：治堵不能依賴“高收費”
來源：齊魯晚報 日期：2011-05-18 閱讀：3,435次
按照交通擁堵程度實行區(qū)域差別停車收費，是紓解“停車難”的有效治理方式之一。在醞釀近一年時間之后，濟南市也出臺了差別停車收費的管理辦法。不過，在用價格杠桿治堵之外，濟南停車位不足、收費管理混亂的痼疾，依舊困擾著省城的有車一族。面對治堵這一系統(tǒng)工程，僅用高收費這一味藥，是遠遠不夠的。
13日，濟南市物價、公安等多部門聯(lián)合公布了《濟南市機動車停放服務收費管理辦法(征求意見稿)》，并向全社會征求意見和建議。在這一管理辦法中，省城市區(qū)內(nèi)的停車區(qū)域，按照交通流量劃分為一類和二類區(qū)域，而高峰區(qū)域和時段的停車收費標準，也被調(diào)整到了最高每小時6元，是現(xiàn)行的2元每小時的3倍之多。
這樣的停車收費管理辦法，其本意就是以提高用車成本的辦法，釋放相對不足的道路和停車資源。除了新加波、紐約、倫敦等發(fā)達國家和城市，國內(nèi)堵車、停車難嚴重的北京、天津等地，都選擇了用這一辦法“治堵”?？梢哉f，濟南市出臺這一停車新規(guī)，表明了破解交通擁堵的決心。但對于“治堵”這一“病因”復雜的“頑癥”，僅靠“高收費”這一味藥，夠嗎？
一個最迫切的情況是，按照濟南市公安部門的統(tǒng)計，截至去年12月底，省城的機動車數(shù)量已經(jīng)達到了123萬多輛，其中僅汽車就有45萬輛。而相應地，整個濟南市的停車位數(shù)量僅有約16萬個，也就是說，有近30萬輛車過著無處停放、每天“打游擊”的漂泊生活。
如果依照即將正式實施的區(qū)域差別停車收費管理辦法，高額的收費勢必使得部分車主舍棄市區(qū)繁華地段的停車區(qū)域，選擇收費相對低廉的停車場；而這將使本就供應不足的停車位，缺口更加明顯。
同時，濟南市規(guī)定的差別停車收費辦法，除了收費最高的一類停車區(qū)域涵蓋了市區(qū)所有繁華路段之外；將原有停車收費標準提高一倍的二類區(qū)域，幾乎覆蓋了濟南整個城區(qū)，難免借差別收費之機全面漲價之嫌；而最高每小時6元的收費標準，也讓濟南這樣的二線城市在停車收費上幾乎逼近了一線標準。
另外，除了停車區(qū)域、收費標準的制定，治理交通擁堵中更重要的則是全面、嚴格的管理。去年6月份，濟南市在交通繁華地段投放了數(shù)百臺管理停車收費的咪表，但一年時間過去了，由于一卡通、手機支付等自助收費功能的缺位以及人工管理的不完善，使得這一原本用于規(guī)范停車、緩解鬧市區(qū)停車難的措施，反而成了亂停車、逃費停車的“軟肋”。
其實，治理交通擁堵是一項系統(tǒng)工程，采取經(jīng)濟杠桿的辦法進行紓解，只是其中的一個治理環(huán)節(jié)，而且由于停車收費涉及各階層利益，在確定漲價標準和幅度前，需要經(jīng)過充分論證，同時在確定收費標準后，還需要用實際運行效果來檢驗。
而在治堵舉措中，更為重要的，是要根據(jù)現(xiàn)有機動車的保有量和增加趨勢，相應地適度增加道路通行能力和停車位數(shù)量，在達到交通資源適度供需平衡的基礎上，考慮再利用價格工具提高資源利用率。因此，除了向社會征集停車收費的意見，政府應該著力打造更加全面、完善的交通管理機制，表里兼?zhèn)洌卫頁矶隆?□崔濱(本報記者)
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