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抓黨建推創(chuàng)新促發(fā)展，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境
日期：2019-07-11 作者：徐匯區(qū)律師行業(yè)黨委 閱讀：7,549次
習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調，“法治是最好的營商環(huán)境。”徐匯區(qū)司法局以加強律師行業(yè)黨建為切入點，以打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力為目標，鞏固我區(qū)律師人才發(fā)展優(yōu)勢，推動解決存在的問題，在保障法律服務業(yè)健康發(fā)展的同時，更好地為區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化等提供法治保障和智力支撐。
一、工作背景
習近平總書記指出，“律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要求切實加強律師工作和律師隊伍建設?！毙靺R區(qū)司法局黨委會同區(qū)律師行業(yè)黨委圍繞上海加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市發(fā)展愿景，為充分發(fā)揮黨員律師先鋒模范作用，更加凸顯律師行業(yè)智力富集優(yōu)勢，認真分析總結我區(qū)律師行業(yè)存在的短板和弱項問題，以標準化、規(guī)范化、精細化為目標，切實加強我區(qū)律所支部黨的組織建設，不斷夯實我區(qū)法律服務行業(yè)基層黨建工作基礎，努力為徐匯區(qū)建設“五個中心”，打響“四大品牌”，營造一流法治化國際化便利化營商環(huán)境的過程中提供更好地法治保障和智力支撐。
二、基本做法
（一）堅持問題導向，解決制約發(fā)展瓶頸
一是建章立制，明確工作標準。區(qū)司法局黨委會同區(qū)律師行業(yè)黨委梳理黨建工作規(guī)范化流程，制定工作制度，在黨組織關系轉接、黨員發(fā)展、黨費收繳、支部換屆等方面出臺規(guī)范化操作標準，于2019年2月發(fā)布《徐匯區(qū)司法行政系統黨建工作標準化建設指南》，從思想上、組織上和制度上不斷強化具體措施，指導各律所黨組織細化量化黨建工作目標任務，推進律所支部標準化建設。
二是整合資源，引入外力支持。面對律師業(yè)務工作強度大，黨建工作時間相對碎片化的特殊性，區(qū)律師行業(yè)黨委不僅聘請了三位來自高校和研究所的教授作為黨建顧問，為律師行業(yè)黨建工作找問題、把方向，還計劃與區(qū)黨建服務中心合作，聘請一批經驗豐富的支部書記作為黨建指導員，具體指導各律所支部規(guī)范落實“三會一課”等基本制度。
（二）發(fā)揮頭雁效應，構建良好政治生態(tài)
一是做好頂層設計。區(qū)司法局黨委與區(qū)律師行業(yè)黨委認真梳理明確各自職責分工，通過加強預先審查職能，做實“兩新”黨建工作職責，并制定了行業(yè)黨委例會、政治輪訓、基層黨支部書記述職考評等工作制度，把“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨，必須從嚴肅黨內政治生活嚴起”落實到實際行動中去。2018年組織三次政治輪訓，2019年2月舉行支部書記述職，第一季度將完成各支部黨員民主評議。進一步嚴肅黨內政治生活，不斷推進黨的政治建設，為打造一支區(qū)委區(qū)府放心、人民群眾滿意的高素質律師隊伍做好堅強的組織保證。
二是加強示范引領。區(qū)律師行業(yè)黨委堅持做到一級帶著一級干，一級做給一級看，根據區(qū)司法局出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境 提供優(yōu)質高效法律服務的若干意見》，班子成員按照全面進步、全面過硬要求，通過調研走訪、指導督導、政治宣講等多種形式，深入全區(qū)各律所，教育引導廣大律師黨員為打造最優(yōu)營商環(huán)境、服務保障區(qū)域經濟發(fā)展、服務保障社會民生，深化徐匯區(qū)公共法律服務體系建設，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡貢獻自己的智慧與青春。
（三）注重創(chuàng)新求實，提高黨建工作質量
一是創(chuàng)新工作平臺。為消除“口袋黨員”、“掛靠黨員”等情況，避免出現“失聯黨員”，避免出現組織、工作覆蓋的空白點，確保每名律師黨員納入黨組織管理當中，區(qū)司法局黨委會同區(qū)律師行業(yè)黨委根據行業(yè)快速發(fā)展的特點，結合徐匯實際，精心挑選五家律所組建東西南北中五個黨建孵化基地，發(fā)揮片區(qū)引領、交流、培育、孵化等作用，更好地落實“兩個覆蓋”基本要求。
二是推動社會責任。區(qū)司法局黨委進一步落實關于律所主任、合伙人黨員擔任支部書記的“一肩挑”的工作要求，提高“一肩挑”覆蓋率，目前已有37家支部完成。貫徹落實意識形態(tài)責任制，鼓勵黨員律師尤其是支部書記發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極履行社會責任，參與法律援助、雙結對、滿意走訪等公益服務活動。搭建律師服務社區(qū)的平臺，繼續(xù)做好律師黨員簽約結對社區(qū)、辦公地所在社區(qū)及居住社區(qū)的網格團隊，服務聯系基層群眾，顯示良好的“兩新”組織黨員形象。
三、主要成效
（一）基本建成我區(qū)企業(yè)精細化法律服務平臺
在我區(qū)打造政務服務3.0版過程總，區(qū)司法局在區(qū)行政服務中心開設中小企業(yè)法律服務專窗，組織了一批擅長公司法、商標法、知識產權法、勞動法等方面的律師參與接待，為各類企業(yè)提供面對面的窗口法律服務。
（二）探索構建律師參與調解解決多元糾紛新機制
區(qū)司法局會同區(qū)市場監(jiān)管局共同建立了區(qū)商事調解中心，組織律師參與調解，發(fā)揮律師的第三方作用和專業(yè)特長，提升企業(yè)通過非訴訟方式解決糾紛的便利度。大力推進律師深度參與工商聯、勞動爭議、消費者權益保護等調解組織的調解工作，組織律師為金融、證券、保險、知識產權等經濟糾紛快速高效解決提供更加便捷的解決途徑。其次，積極開展律師調解制度試點工作，回應調解方式多樣化、調解技能專業(yè)化、調解渠道多元化等順應經濟發(fā)展的新訴求，探索建立商事調解中心等對接平臺，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，提升市場主體通過非訴訟方式解決糾紛的便利度，維護經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。
四、經驗啟示
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統性的工程，作為徐匯區(qū)法律服務行業(yè)的主管機關，在優(yōu)化營商環(huán)境的建設中區(qū)司法局有著不可替代的使命感，只有站在市場企業(yè)的角度才能更好的作為，把營商主體的感知度和體驗感作為指標去落實，才能讓改革舉措更加精準有效。而在制定和落實各項改革舉措的過程中，必須把政治建設擺在首位，以黨建引領律師行業(yè)發(fā)展，強化各級黨組織的政治責任、政治擔當，形成領導有力、運行順暢、資源聯動的律師行業(yè)黨建工作體系。
我們必須旗幟鮮明地堅持黨對律師工作的絕對領導,把法律服務行業(yè)，特別是律師行業(yè)黨的建設作為首要政治任務,引領廣大律師牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩擁護”基本要求,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要大力加強律師行業(yè)黨的基層組織建設,做到哪里有律師,哪里需要做工作,黨的基層組織就跟進到哪里,使黨的組織成為律師行業(yè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要通過加強黨的建設推動實現律師事業(yè)經濟效益和社會效益的雙豐收。
律師人才隊伍建設的基礎是強化律師政治素養(yǎng)，律師行業(yè)發(fā)展離不開黨的領導，黨建引領所建，要調動和發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用，深化律師行業(yè)黨的建設，著力解決律師黨建工作中的突出問題。探索新形勢下律師和律師事務所的黨務、行政和行業(yè)自律模式創(chuàng)新。
滬公網安備 31010402007129號
