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人民日?qǐng)?bào)：讓“民生大法”落到實(shí)處是公眾最關(guān)心的

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)     日期：2011-07-13         閱讀：3,300次

自7月1日起，隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的正式實(shí)施，那些在異地出差期間不小心生病住院的人，再也不用擔(dān)心不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)了。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

仔細(xì)翻閱社會(huì)保險(xiǎn)法，許多人性化規(guī)定解除了人們的后顧之憂，比如：即使用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后同樣可向社?；鹕暾?qǐng)工傷治療費(fèi)，工傷也能得到及時(shí)治療；個(gè)人在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但可以繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

法律的生命力在于實(shí)施。如何讓這部有著“民生大法”、“勞動(dòng)者福利法”之稱的社會(huì)保險(xiǎn)法落到實(shí)處，讓人民群眾真正受益，是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的問(wèn)題。

社會(huì)保險(xiǎn)法把社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度通過(guò)法律形式確定下來(lái)，同時(shí)也含有大量授權(quán)性條款及原則性規(guī)定，要求有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充和細(xì)化法律規(guī)定。從目前情況看，有些配套法規(guī)政策的制定需要一個(gè)過(guò)程。例如，該法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。由于我國(guó)特殊的征收體制已有較長(zhǎng)歷史，且涉及部門(mén)利益，徹底理順關(guān)系并不容易。又例如，根據(jù)該法規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。這項(xiàng)規(guī)定直接關(guān)系到各地的大量流動(dòng)就業(yè)人員，落實(shí)起來(lái)的復(fù)雜性是顯而易見(jiàn)的。只有各地都盡快出臺(tái)配套政策，才能確保流動(dòng)就業(yè)人員關(guān)系“轉(zhuǎn)得出、接得上”。

社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施需要有關(guān)部門(mén)不折不扣的執(zhí)行、監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)是“三分政策、七分管理”。例如，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難沒(méi)有能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一些企業(yè)有意規(guī)避。針對(duì)此類問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可以采取的強(qiáng)制措施。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門(mén)必須據(jù)此嚴(yán)格履行職責(zé)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位。只有各有關(guān)部門(mén)各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕缺位和越位，才能保證社會(huì)保險(xiǎn)法的有效實(shí)施。

在社會(huì)保險(xiǎn)法立法精神和基本原則的指引下，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革和完善是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。該法規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度涵蓋了非就業(yè)者的城鄉(xiāng)居民，這在全世界并不多見(jiàn)，屬于創(chuàng)新之舉。在較少現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的情況下，只有不斷的探索和實(shí)踐，才有可能找到更優(yōu)的制度方案。

一部基礎(chǔ)性、原則性的社會(huì)保險(xiǎn)法在給人以溫暖的同時(shí)也為改革堅(jiān)定了信心，指明了方向。只有大膽嘗試，及時(shí)總結(jié)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，才能把民心工程真正做實(shí)、做好。 (作者單位：中國(guó)保監(jiān)會(huì) 龍 翔)