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首個全國生態(tài)日：守護綠水青山的法律之聲

    日期：2023-08-16         閱讀：6,915次

今年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定》，將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。

8月14日，上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會、刑訴法與刑事辯護業(yè)務(wù)研究委員會、刑法與刑事辯護業(yè)務(wù)研究委員會聯(lián)合舉辦“首個‘全國生態(tài)日’暨‘兩高’最新環(huán)境污染犯罪司法解釋宣講”。本次活動有力貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳全國生態(tài)日的重要意義，提升了上海律師辦理環(huán)境污染刑事案件的業(yè)務(wù)能力。為響應(yīng)全國人大常委會關(guān)于“通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動”的要求，下文介紹了全國生態(tài)日的背景及其與司法實踐相關(guān)要點內(nèi)容。

為什么是8月15日？

2005年8月15日時任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。

作為一個普通的浙北山村，習(xí)近平總書記為何兩度前往安吉余村考察？

上世紀(jì)七八十年代，為解決溫飽問題，余村“村村點火，家家冒煙”，通過開采礦石、創(chuàng)辦水泥廠，開啟了一段經(jīng)濟騰飛的時期。但炸山開礦致富的同時也極大破壞了生態(tài)環(huán)境，使得村內(nèi)環(huán)境極度惡劣。

2003年，在省委省政府“綠色浙江”與“千萬工程”的號召與太湖治污“零點行動”的整治下，余村開始了綠色轉(zhuǎn)型之路。一方面關(guān)停污染企業(yè)，另一方面探索生態(tài)發(fā)展道路。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志考察了余村，為徘徊中的余村人民打下了強心劑?！熬G水青山就是金山銀山”理念的提出堅定了余村走綠色發(fā)展道路的信心。余村也因此成為了“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。

（余村俯瞰圖 圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

戶外拓展、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。如今的余村實現(xiàn)了從“石頭經(jīng)濟”到“生態(tài)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，從一個污染村完美蛻變成了國家4A級景區(qū)、全國美麗宜居示范村、世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

一個曾經(jīng)污染嚴(yán)重的礦山村，走到舉步維艱的轉(zhuǎn)型路口時，因為“綠水青山就是金山銀山”這一句話，走上綠色發(fā)展之路。短短十多年，余村走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，成為中國美麗鄉(xiāng)村的樣本。

（2023年6月，長三角三省一市律協(xié)環(huán)資委赴余村考察學(xué)習(xí)）

設(shè)立全國生態(tài)日的意義？

設(shè)立全國生態(tài)日，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家工作中的重要位置。有利于更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全社會生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，以釘釘子精神推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

3060“雙碳”目標(biāo)的提出

3060雙碳目標(biāo)，即中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“1+N+4”法律制度體系的建立

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成了由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護法，若干部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專門法律，長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及青藏高原生態(tài)保護法等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系，有力推動了人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

重視生態(tài)環(huán)境保護在綜合性法律中的體現(xiàn)

明確“綠色原則” 守護綠水青山?！吨腥A人民共和國民法典》第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這一規(guī)定作為民法典的基本原則之一，被稱為“綠色原則”?！熬G色原則”作為民法典新增的一項基本原則，在民法典各編中都得到了貫徹。

對傾倒有害物質(zhì)行為說“不”?！缎谭ā返谌偃藯l規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成國家重點保護的野生動植物資源或者國家重點保護物種棲息地、生長環(huán)境嚴(yán)重破壞等情形的的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

非法電魚，可“刑”不可行。《刑法》第三百四十條，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

非法獵捕，很有“判”頭?！缎谭ā返谌偎氖粭l第一款，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

濫伐林木？勿當(dāng)現(xiàn)實版“光頭強”?！缎谭ā返谌偎氖鍡l規(guī)定，盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域文件 密集出臺

8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布修訂后的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號），自2023年8月15日起施行，這也是近10年來的第三次大修?！督忉尅犯鶕?jù)刑法修正案（十一）的對污染環(huán)境罪的修改情況，針對司法實踐中的新情況新問題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染類犯罪，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供有力司法保障。

8月14日，最高人民法院、最高人民檢察院還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自2023年8月15日起施行，首次對破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

8月15日全國生態(tài)日當(dāng)天，最高人民法院還公開發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛司法解釋》和《生態(tài)環(huán)境侵權(quán)證據(jù)規(guī)定》，此前，最高人民法院還發(fā)布了《關(guān)于具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》。上述文件的出臺進(jìn)一步健全完善了生態(tài)環(huán)境審判法律適用規(guī)則體系，將推動生態(tài)環(huán)境審判工作高質(zhì)量發(fā)展。