網(wǎng)上投稿
民法典對于實現(xiàn)黨的十九大提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有重要意義，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標，對于開拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律業(yè)務具有重要作用。
首先，民法典明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以“特別法人”的主體地位。民法典第96、99、100條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人為特別法人，依法取得法人資格。擁有法人資格的法人可以享有獨立的民事權利，獨立參與商業(yè)和法律事務，可以此形式發(fā)展城市資本和農(nóng)村土地相結合的農(nóng)村股份合作制企業(yè)，為盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)提供高效合法的組織形式。眾所周知，我國農(nóng)村之所以經(jīng)濟乏力，除了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距外，往往是村民委員會一言堂，缺乏獨立運轉(zhuǎn)、獨立承擔責任和享受收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。無權利者無義務、無權利者無責任。如果意圖將農(nóng)村農(nóng)業(yè)的法定權利行使好、維護好、主體明確是前提。以民法典為契機，應當參照《公司法》等成熟的法律規(guī)定，將特別法人的類型；設立、變更、注銷等方法和程序予以明確，使得特別法人可以盡快與商業(yè)、訴訟等程序接軌。該制度一旦成熟，必將帶來農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律市場的爆發(fā)。
其次，民法典明確了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，具體規(guī)定了農(nóng)村集體所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)的范圍（260條）、集體出資權（268條）、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等。其中，土地承包制度落實了土地所有權、土地承包權、土地經(jīng)營權，三權分置的要求，在繼續(xù)保留農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的基礎上設置了“土地經(jīng)營權”，并且在第334條、339條明確了土地承包經(jīng)營人有權將土地承包權互換、轉(zhuǎn)讓，可以自主決定依法采取出租、入股或其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，為土地經(jīng)營權市場化提供了法理基礎，有利于農(nóng)民盤活土地經(jīng)營權資產(chǎn)，獲得利益的最大化，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，使得農(nóng)民可以共享國家經(jīng)濟發(fā)展的成果。此外，民法典將土地經(jīng)營權由債權性質(zhì)修改為物權性質(zhì)，掃清土地經(jīng)營權融資的障礙，農(nóng)民既可以行使土地經(jīng)營權，又可以抵押貸款融資。對農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律市場而言，一旦土地承包經(jīng)營權流傳成為常態(tài)，必將帶來流轉(zhuǎn)市場的蓬勃發(fā)展。專業(yè)律師可以幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟厘清法律關系，保護其經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的合法性，這將是法律服務市場的藍海。
再次，民法典賦予農(nóng)村集體成員的知情權、決策權和撤銷權，有利于集體資產(chǎn)運營的公開化、合法化，避免農(nóng)村集體資產(chǎn)暗箱操作、侵害農(nóng)民的利益。民法典規(guī)定了集體財產(chǎn)的公議制（261條）、集體成員的知情權和對相關資料的查閱、復制權（264條）、對侵害集體成員的決定申請撤銷權（265條）。有民法典為依據(jù)，農(nóng)民有權監(jiān)督村民委員會和其他經(jīng)濟組織的決策，特別是對于集體資產(chǎn)的處分。這些源于《公司法》的知情權制度，是保護農(nóng)民和集體資產(chǎn)的武器，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律的新范疇。當然，這些制度比較原則，需要專業(yè)律師幫助集體經(jīng)濟成員設計維權方案，這也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)律師的價值所在。
最后，民法典規(guī)定了綠色農(nóng)村。也即保護農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)，在侵權責任編規(guī)定了“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”，污染環(huán)境和破壞生態(tài)的責任承擔、責任程度更嚴格，可操作性也更強。1232條規(guī)定了故意污染環(huán)境和破壞生態(tài)的懲罰性賠償。1234條規(guī)定了生態(tài)修復責任以及替代修復的費用賠償。1235條規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的賠償損失的類型，包括功能喪失導致的損失、永久性損害造成的損失、調(diào)查和鑒定費用、清除污染和修復生態(tài)費用、以及其他合理損失。農(nóng)村一直是環(huán)境污染的重災區(qū)，大部分的高污染案件均發(fā)生在農(nóng)村區(qū)域，嚴重危害了農(nóng)民的人身健康和環(huán)境整潔，進而侵害了農(nóng)民的財產(chǎn)權利。有民法典為依據(jù)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)律師可以大量地挖掘環(huán)境污染案件，比如污染企業(yè)的治理、土地污染的修復、漁業(yè)污染的索賠等，幫助農(nóng)民進行維權，并提出較高的懲罰性賠償，甚至是律師費賠償。既可以幫助農(nóng)民維權、保護農(nóng)村的環(huán)境，又可以開拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律業(yè)務，提高農(nóng)民和辦案律師的積極性，得到經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
綜上所述，我國三農(nóng)問題相對滯后，經(jīng)濟相對落后、制度規(guī)劃化不足、公共服務較欠缺、空巢化老齡化嚴重，農(nóng)民收入和生活水平普遍低于城市水平。民法典在制度化角度保護農(nóng)民的知情權、決策權、財產(chǎn)權等，但是因客觀原因，需要大量地專業(yè)人員的輔助，特別是法律方面的專業(yè)幫助。這對于律師而言，既是難得的機遇，也是市場開拓的良機。希望農(nóng)業(yè)研究的法律人士順勢而為，能夠開拓出農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律服務的廣闊市場，為社會主義新農(nóng)村建設添磚加瓦！
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
