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遲夙生:當(dāng)事人證明法官貪污難 公民有權(quán)公益訴訟

來源：人民網(wǎng)     日期：2012-03-05         閱讀：4,162次

   前不久，民事訴訟法修正案草案首次提交全國人大常委會會議審議，并在第一時間向社會廣泛征求意見。繼2007年的“小修小補”后，這是距1991年民訴法正式實施二十年來進行的較大規(guī)模修改。全國人大代表遲夙生在她的建議中，對民訴法修正案草案，提出了三點意見。 建議一：讓當(dāng)事人證明法官貪污太難 民訴法：審判人員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。 修改草案：增加了第四項“審判人員違反規(guī)定會見當(dāng)事人、訴訟代理人，接受當(dāng)事人、訴訟代理人請客送禮，或者有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！? 遲夙生建議：再增加一項作為第五項：“有違反訴訟程序辦理案件的情形的”當(dāng)事人也能申請回避。 遲夙生認為，雖然從表面上看該款增加了第四項是一個進步，但是事實上及其難以操作。 “要證明審判人員違反規(guī)定會見、接受請客送禮，必須要有充分的證據(jù)。但是，就算法官干了這些事情，當(dāng)事人如何知道？舉證太難。讓當(dāng)事人在審判前就證明法官有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，這更難了。因為，只有判決做出之后才能暴露是否有以上問題?！边t律師認為，在司法實踐中，律師只能發(fā)現(xiàn)審判人員等訴訟參與人違反法規(guī)程序辦案，她建議一定要重視《民事訴訟法》的所有訴訟程序的真正貫徹實施，只要當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)了有違反訴訟程序辦理案件的情況，就可以申請法官或者其他訴訟參與人回避該案。 建議二：讓公民有權(quán)提出公益訴訟 民訴法草案增加第55條：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，有關(guān)機關(guān)、社會團體可以向人民法院提起訴訟?！? 遲夙生建議：第五十五條應(yīng)當(dāng)修改為：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，任何機關(guān)、社會團體企業(yè)事業(yè)單位和公民個人都可以向人民法院提起訴訟?！贝送庠僭黾右豢钭鳛榈诙睿骸懊馐赵V訟費，勘驗費、鑒定費、聘請律師的費用由敗訴方承擔(dān)”。 遲代表認為，在民訴法中增加這一款，是很大的進步。但是許許多多應(yīng)當(dāng)公益訴訟的問題就是由于有關(guān)機關(guān)和社會團體應(yīng)當(dāng)作為而不作為造成的，出現(xiàn)的問題都和他們有著千絲萬縷的聯(lián)系，僅僅把訴訟的權(quán)利授予給他們還是相當(dāng)于沒有增加公益訴訟制度。應(yīng)當(dāng)將公益訴訟的權(quán)利交給每個公民并且進行大力的鼓勵與獎勵才會治療社會的“冷漠癥”，而當(dāng)前借民事訴訟法修改之際將公益訴訟的權(quán)利交給每個公民，同時予以獎勵。 建議三：“情況緊急”可能是腐敗溫床 民訴法修改草案：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財產(chǎn)進行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。 遲夙生建議：去掉“情況緊急”四個字，換成“提供相應(yīng)的擔(dān)保”。 遲夙生代表認為，“情況緊急的”這個概念十分的模糊，自有民事訴訟法以來就是法院腐敗的溫床，法官說緊急就緊急，法官說不緊急就不緊急。這是法官推卸責(zé)任的最好借口。