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兩會對話｜嚴潔紅委員：法律專業(yè)人士要為科創(chuàng)護航
來源：澎湃新聞 日期：2025-01-21 閱讀：610次
上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人 嚴潔紅
“要鼓勵支持科研人員持續(xù)有信心地投入科研工作。有的科研人員融資時簽署對賭協(xié)議，業(yè)績不達標或未成功上市，涉及對賭回購最后可能把自己所有的家當都抵進去。法律工作者需要考慮設(shè)計保險機制來解決這個問題，為科創(chuàng)護航，盡量規(guī)避一些風險?！?/span>
上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說，對科創(chuàng)企業(yè)的資本支持，現(xiàn)在更為便捷豐富。過去做上市公司并購，要解決很多問題，審核流程比較長。當前實際操作中，一些高精尖核心技術(shù)可以通過綠色通道快速通過審核，從立項到交易架構(gòu)的談判，到完成交割，審批流程上，提高了效率。支付方式也從過去以股票、現(xiàn)金為主，到可以使用可轉(zhuǎn)債等工具的融合應(yīng)用。
2024年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（即“并購六條”），提出支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級、鼓勵上市公司加強產(chǎn)業(yè)整合。12月，上海發(fā)布《支持上市公司并購重組行動方案（2025—2027年）》，提出力爭到2027年，落地一批重點行業(yè)代表性并購案例，在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有國際競爭力的上市公司，形成3000億元并購交易規(guī)模，激活總資產(chǎn)超2萬億元。
嚴潔紅表示，過去，高校、科研院所和教授、科研人員之間關(guān)于職務(wù)發(fā)明的界定存在爭議。從制度規(guī)則、司法保障上，要特別關(guān)注如何發(fā)揮科研人員的能動性，保護科技成果的轉(zhuǎn)化價值。
2015年以來，我國形成了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。2020年，中央首次將技術(shù)要素作為五大生產(chǎn)要素之一進行部署。2022年，《科學技術(shù)進步法》的頒布和修訂為成果轉(zhuǎn)化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉(zhuǎn)化的“四梁八柱”基本形成。
針對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，科技部組織實施了系列改革試點。比如賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，2020年首次明確高校院所等試點單位，可以將科技成果的所有權(quán)賦予科研人員，以產(chǎn)權(quán)激勵激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化動力。
“在知識產(chǎn)權(quán)方面，要保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。法律工作者不是僅僅研究法律文本，而是要真正參與到項目的前期戰(zhàn)略規(guī)劃中，做交易框架設(shè)計?！眹罎嵓t認為，上海走在全國前列，有足夠多的大平臺和大公司，制度政策也要超前考慮，去引領(lǐng)科技創(chuàng)新的發(fā)展?！昂弦?guī)是不斷升級的。比如跨境交易，因為法律、規(guī)則的不同，科創(chuàng)類的出海企業(yè)在環(huán)保、市場準入等問題上需要法律專業(yè)人士護航。我們在合規(guī)方面盡可能把這些風險防控的制度進行細化設(shè)計，提高法律服務(wù)水平?！?/span>
價值評估方面，對專利技術(shù)價值的評估往往難以準確判斷?！叭绻麑δ骋豁椉夹g(shù)，市場上找不到對標價值的話，可能會錯判，接受轉(zhuǎn)讓之后發(fā)現(xiàn)是已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術(shù)。因此要加快完善跨境知識產(chǎn)權(quán)交易的法律規(guī)則流程，完善和科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系?！?/span>
科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，需要資本、人才、政策、技術(shù)這些生產(chǎn)要素及優(yōu)勢資源的匹配。嚴潔紅表示，希望資源配置具有一定的穩(wěn)定性、持續(xù)性。對國有資本的投資回報要求，也要容許存在一定比例的虧損，進行全生命周期的考核?！皣Y作為主力，引導社會資本進入，加上銀行等金融機構(gòu)的多元化投資，制度設(shè)計上做一些容錯安排，完善金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的制度。”
嚴潔紅建議，研究上海股權(quán)交易稅收數(shù)據(jù)分布?！肮蓹?quán)交易活躍，意味著科創(chuàng)企業(yè)進展推動更快?？梢苑治龌钴S的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域板塊，為支持性政策提供現(xiàn)實依據(jù)，比如生物醫(yī)藥這樣確實需要鼓勵的領(lǐng)域，將創(chuàng)造力解放出來。同時也要結(jié)合市場監(jiān)管等各部門，探索如何做到既鼓勵創(chuàng)新又不涉及侵權(quán)風險。”
她還建議，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，要充分釋放價值。“也要從中長期視角建立超前考慮的意識，比如，數(shù)字產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)問題探究，知識產(chǎn)權(quán)無限擴大以后可能會導致平臺壟斷，還可能導致財富分配不公。要從界定物權(quán)還是知識產(chǎn)權(quán)的角度多加考量。否則技術(shù)難以向善向上，也許會違背人類的意志?！?/span>
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