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《上海律師》
法治時評
燕趙晚報：結(jié)果正義不能通過違法方式實現(xiàn)
來源：燕趙晚報 日期：2011-06-30 閱讀：3,589次
到車管所辦理年檢，車輛如有違章記錄，須先接受處理才可通過年檢——對于這種“規(guī)則”，車主們早已習以為常。然而，武漢車主黃先生因未處理違章而被車管所拒絕年檢后，竟然將車管所告上了法庭，并且告贏了。(6月27日《長江商報》)
這事看上去挺新鮮，其中的法理卻并不復雜：根據(jù)公安部制定的《機動車登記規(guī)定》，車輛年檢之前，車主須將車輛的違章和交通事故處理完畢，否則不予年檢。依此規(guī)定，各地車管所將違章處理與車輛年檢“捆綁”在一起。但是，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，車輛年檢只需車主提供行駛證、交強險等材料，只要車輛性能沒有問題，車管所就應(yīng)發(fā)給檢驗合格標志，不得附加其他條件。也就是說，車輛是不是有違章紀錄未處理，不是年檢的前提條件。
《機動車登記規(guī)定》由公安部制定，屬于部門規(guī)章；《道路交通安全法》由全國人大常委會制定，是上位法。當兩者規(guī)定相沖突時，顯然應(yīng)以上位法為準。換言之，車管所驗車時要求車主須先接受違章處理，這個要求不合法；車管所因此拒絕給車輛年檢，這種行為不合法。違章處理與車輛年檢是兩個不同的法律關(guān)系，一碼歸一碼，車管所“捆綁”之舉是越權(quán)行為。
車輛違章，車主理應(yīng)及時進行處理，這是車主的法律義務(wù)?，F(xiàn)實中，確有一些車主拖著不辦，該交的罰款遲遲不交，這事讓有關(guān)部門很頭疼。將違章處理與車輛年檢“捆綁”在一起，以此強制車主處理違章，履行法律義務(wù)，從結(jié)果上看無疑是正義的，也是行之有效的。但是，政府部門“法無授權(quán)不可為”，結(jié)果正義但程序不正義，方式、途徑不合法，因此，政府不能為了方便管理就違法，這也是政府依法行政的應(yīng)有之義。
實際上，黃先生并不是第一個狀告車管所的車主：2010年2月，武漢的陳先生基于同樣原因狀告車管所，法院判車管所敗訴；2009年6月，山東的郭先生在同樣性質(zhì)的官司中勝訴。雖然車管所屢屢成為被告并屢屢敗訴，但是將違章處理與車輛年檢“捆綁”在一起，這種做法并沒有改變——其實不能完全責怪車管所，因為《機動車登記規(guī)定》中的相關(guān)條款并沒有修改，他們只是選擇性地“照章辦事”罷了。
《道路交通安全法》自2004年5月1日施行，至今已7年有余，而作為部門規(guī)章的《機動車登記規(guī)定》，其中存在與法律相沖突的條款，卻至今仍未被修改和糾正，眾多車主“告倒”了車管所，卻告不倒《機動車登記規(guī)定》中的違法條款，這顯然讓人匪夷所思。(晏揚)
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