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一、減、免、緩社保費用與公積金
國務院總理李克強2月18日主持召開國務院常務會議，會議確定 階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費 。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用， 從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收 ；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
二、 減免小規(guī)模納稅人增值稅
2月25日，李克強總理主持召開的國務院常務會議確定，3月1日至5月底，免征湖北境內小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%。
三、租金減免
滿足以下條件的中小企業(yè)，免除承租房產2020年2月、3月兩個月租金：
1、減租房產范圍：本市市屬、區(qū)屬國企自有經(jīng)營性房產；房產位于上海市內。
2、租賃用途：從事生產經(jīng)營活動（包括從事生產、辦公、商業(yè)配套等經(jīng)營活動）。
3、承租方條件：符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的非國有中小企業(yè)。
【政策來源文件—上海市國資委《關于本市國有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實施細則》】
四、稅收政策方面
（一）生產型企業(yè)優(yōu)惠政策（不是新的優(yōu)惠政策，之前就有的優(yōu)惠政策，只不過疫情發(fā)生后放寬了要求與條件，是對政策的一種延續(xù)）
1 、新購進的設備，允許所得稅稅前一次性扣除。(財稅2020年地8號公告）條件是：
（1 ）享受此政策的企業(yè)名單，由省級及以上發(fā)改委、工信部門確定企業(yè)名。
（2 ）享受時間階段性：2020.1.1到疫情結束。
（3 ）新購置設備：專門對疫情防控重點物質生產企業(yè)為擴大產能新購置的設備。
（4 ）要求執(zhí)行財稅（2018）54號文和總局（2018）46號公告，這個政策不只是名單企業(yè)享受，現(xiàn)在是現(xiàn)有所有企業(yè)均享受此優(yōu)惠政策，具體從12個方面把握：
A.主體為所有企業(yè)均可享受。
B.享受時間點：2018年1月1日至2020年12月31日（購進的結算方式不同，確定時間點不同：貨幣購進，開票日確為時間點；分期付款，到貨之日為時間點；自建，竣工時間為時間點。）
C.購進設備和儀器范圍 （除房屋、建筑物以外的固定資產，包括以下四類）：飛機、火車、輪船、機器、機械及其他生產設備 ， 與生產經(jīng)營活動有關的器具、工具、家具等 ， 飛機、火車、輪船以外的運輸工具（小汽車可以）和電子設備。
注：《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十條規(guī)定，固定資產分為五大類，（一）房屋、建筑物；（二）飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備；（三）與生產經(jīng)營活動有關的器具、工具、家具等；（四）飛機、火車、輪船以外的運輸工具；（五）電子設備。
D.新購進的含義（僅指貨幣購進和自行建造，不包括融資租賃、捐贈、投資、非貨幣性資產交易、資產重組等）。
E.不足500萬元的一次性稅前扣除，不考慮殘值。
F.新購進，指購進新設備儀器與二手設備儀器。
G.單位價值不超過500萬元的機器設備，超過500萬元分拆兩個部分，不能分拆。--獨立生產功能
H.單位價值確定（如貨幣購進，則需支付價款、稅費等之前的支出；如自行建造，以設備竣工結算前確定）.
I.稅前扣除的時點--新購進的設備投入使用的次月開始進行稅前一次性扣除。企業(yè)可以放棄優(yōu)惠，不一次性扣除，但以后不得改變，只針對單項設備，不影響其他設備享受優(yōu)惠政策。
J.享受此政策的辦理方法：自行判斷、申報享受，相關資料留存?zhèn)洳?。留存資料包括：購進時的資料、建造時資料；記賬憑證；資產稅會差異處理臺賬。
K.法律責任：對之類的真實性、合法性承擔責任。
L.對處在減、免或虧損期間是否享受此政策優(yōu)惠，企業(yè)應當統(tǒng)籌考慮
以上這些是新購進500萬元以下設備的一次性扣除優(yōu)惠政策的提示。
2 、全額退還增值稅增量留底稅額
指2020年1月1日之后，新增加的留底稅額，具體從下列5個方面把握：
（1） 享受名單（省級及以上發(fā)改部門、工信部門確定）。
（2）增量留底稅額比2019年12月底前增加的未抵扣完的留底稅額。
（3）先申報，后退稅。
（4）不計算進項構成比例（全額退，不是部分退，不需要計算進項構成比例）。
（5）不享受留底退稅條件的限制。（包括36個月未發(fā)生騙取出口退稅、虛開發(fā)票、行政處罰兩次；未享受即征即退、先征后退；稅收信用登記、進項稅額留底分項（指專票、海關增值稅繳款書、稅款完稅憑證、農產品收購收據(jù)、農產品銷售發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一分配、道路橋梁通行費發(fā)票等）。
疫情期間此項政策相對于2019年和2018年，條件大大放寬了。
（二）交通運輸業(yè)稅收優(yōu)惠
1 、延長了虧損彌補年限，由5年到8年。
2 、提供疫情重點保障物質的運輸收入免征增值稅（重點保障物質的范圍由國家發(fā)改委、工信部確認清單）。
3 、免增值稅是指提供的公共交通運輸工具（范圍包括客輪、公交、鐵路、城市輕軌、出租車、網(wǎng)約車、長途客運（含單位外包的班車）、無公共運輸工具承運業(yè)務，航空客運除外，航空公司運送重點保障物質的可免增值稅）。
（三）生活服務行業(yè)稅收優(yōu)惠政策（兩項、但涉及面廣）
1 、免增值稅（包括六大行業(yè)：文化、體育；教育、醫(yī)療；旅游、娛樂；餐飲、住宿；居民日常服務；其他生活服務）。
2 、餐飲、住宿、旅游在今年發(fā)生虧損的，彌補虧損年限由5年延長至8年。
（四）快遞收派業(yè)務免征增值稅（屬于現(xiàn)代服務業(yè)），相應的城建及教育附加也免征。
（五）捐贈
1 、允許企業(yè)所得稅、個人所得稅稅前全額扣除，鼓勵企業(yè)、個人捐贈。
2 、捐贈的貨物免征增值稅、消費稅，城建及教育附加。
3 、擴大了捐贈免稅進口物質。
4 、已交進口環(huán)節(jié)的捐贈物質可以申請退稅。
（六）個人所得稅、社保費的優(yōu)惠政策
1 、取得疫情防治臨時工作補助、獎金免個人所得稅（防治醫(yī)務人員、防疫工作人員、防控維護人員）。
2 、個人取得單位發(fā)放的醫(yī)療用品、防護用品等物質，免個人所得稅。
3 、減、免、緩社會保險費單位繳納的部分（三項），不超過5個月。
4 、減征醫(yī)療保險費（減半）。
1 、2月22日，國家發(fā)改委發(fā)文，自2020年2月1日至2020年6月30日，降電價5%；降氣價。
2 、2月16日，交通運輸部發(fā)文，自2月17日免收通行費（所有道路，各行各業(yè)及個人都有重大利好）。
另外上海市就企業(yè)的資金扶持、已繳失業(yè)保險金、推遲調整社保繳費基數(shù)等方面均做出了規(guī)定，利好企業(yè)復工復產。
疫情發(fā)生以來，各省市高級人民法院高度重視審理涉疫民商事審判工作，先后有十多個省級高院分別在2月中、下旬出臺了指導意見或解答。我們結合這十二個省份的這些指導意見綜合歸納了具體運用規(guī)則，現(xiàn)分述如下：
依法妥善審理合同糾紛案件
（一）一般原則
1、堅持依法保護與促進企業(yè)正常生產經(jīng)營相結合，妥善化解矛盾糾紛。充分
發(fā)揮法治保障的積極作用，既要依法平等保護各方當事人合法權益，又要注重企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營，體現(xiàn)司法的人文關懷。應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實際情況，積極引導雙方互諒互讓、共擔風險、共克時艱、共渡難關，依法促成和解，助力企業(yè)復工復產、正常經(jīng)營，努力為企業(yè)克服疫情影響、健康發(fā)展提供有效的司法服務保障。避免企業(yè)因合同糾紛導致負擔過重、生產經(jīng)營困難，進而影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2、堅持實事求是與公平合理相結合，準確適用不可抗力和情勢變更。此次疫情發(fā)生系突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于當事人不能預見、不能避免且不能克服的客觀 情況，可以認定為“不可抗力”。但適用時應正確判定疫情對合同履行的影響， 準確把握和實事求是判斷疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關系，以及原因力大小，并結合案件具體情況，按照原因與責任相適應原則，依法作出處理。對雖然不構成不可抗力，但受疫情影響，繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平的，可以參照情勢變更原則，按照《最高人民法院關于正確適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)服務黨和國家的工作大局的通知》的規(guī)定進行公平處理。適用情勢變更原則應審慎把握。
3、堅持鼓勵交易和維護交易安全相結合，準確認定疫情導致合同履行障礙的法律后果。要從鼓勵和保護交易的角度出發(fā)，加強對交易行為有效性的保護，即對于雖然受到疫情影響，但可以遲延交付，或者通過合理方式可以補救、仍然具有履行可能的合同，應判令當事人在疫情結束后盡快繼續(xù)履行，并可判決適當減
少價款、補償損失等；同時又要加大對違約失信行為的制裁力度，對于在疫情發(fā) 生前已經(jīng)遲延履行或者出現(xiàn)違約行為，卻以不可抗力為由主張免除部分或全部責任的，不予支持，以維護守約方的合法權益，促進社會誠信，提振市場信心。
4、堅持依法調動當事人舉證積極性和合理分配舉證責任相結合，嚴防加重當事人舉證負擔。當事人以產生不可抗力為由，請求變更或者解除合同的，應承擔相應舉證責任。對因執(zhí)行政府防控疫情的行政命令或其他管制禁令的，應提交相應文件作為證明；對因受疫情感染或隔離觀察的，應提交住院、診斷及居家隔離 等證明材料。
對當事人主張因不可抗力而免除部分或者全部責任的，應提供已盡通知義務的相應證據(jù)，對方當事人接到通知后未采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴的損失部分要求賠償。
對眾所周知的事實或根據(jù)法律規(guī)定、已知事實，能推定出的事實，以及其他法律、司法解釋明確規(guī)定當事人無需舉證的事實，不得要求當事人承擔舉證責任。
5、關于不可抗力適用期間的確定。確定不可抗力適用期間，應綜合考量疫情對合同履行或行使權利的實際影響，一般可以依據(jù)當事人住所地或合同履行地省級人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應的時間來確定。
6、對于在疫情發(fā)生前簽訂的合同，當事人以受疫情影響導致合同不能履行為由，要求解除合同的，應區(qū)分以下具體情形，依法處理：
（1）確因疫情產生及防控導致合同根本不能履行，當事人據(jù)此請求解除合同的，應根據(jù)合同內容、當事人訂立合同時的真實意思表示，結合交易習慣等，對影響程度進行綜合、準確判定，并依法作出處理。
（2）疫情對合同履行雖有一定影響，但未導致合同根本不能履行，或者雖導致合同不能適當履行，但未造成利益明顯失衡、不能實現(xiàn)合同目的，引導當事人通過變更履行期限、履行方式及部分履行內容等，促成合同繼續(xù)履行。在此情形下，一方當事人仍以不可抗力為由請求判令解除合同的，一般不予支持。
（3）疫情產生及防控對合同履行產生了重大影響，繼續(xù)履行合同會造成利益嚴重失衡或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人據(jù)此請求變更合同的，一般應予支持；請求解除合同的，應積極引導當事人雙方協(xié)商變更合同，協(xié)商未達成一致，一般應支持其解除合同的訴訟請求。合同變更或者解除后，合同損失應由合同當事人公平合理分擔。
7、疫情發(fā)生前后，當事人遲延履行的，應區(qū)分以下具體情形，依法處理：
（1）當事人在疫情發(fā)生前已經(jīng)遲延履行，并以不可抗力為由主張免除部分或全部責任的，不予支持；
（2）疫情發(fā)生后，因交通管制、人員管制等客觀原因導致遲延履行的，違約方主張免除部分或全部責任的，應予支持；
（3）遲延履行對合同目的實現(xiàn)沒有實質性影響，對方當事人主張解除合同的，一般不予支持；
（4）金錢債務的遲延履行除債權人同意外，債務人以不可抗力為由主張免除其因遲延付款產生的利息、罰息、違約金以及其他賠償責任的，一般不予支持。
8、認定疫情確對合同履行構成不可抗力的，依據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第一百二十二條的規(guī)定，不適用定金罰則。
（二）建設工程合同糾紛
1、因疫情產生及防控導致建設工程項目停工、工期拖延，當事人對此重新協(xié)商并訂立協(xié)議的，按協(xié)議約定處理；未協(xié)商一致引發(fā)訴訟的，應引導當事人協(xié)商，盡可能達成協(xié)議；達不成協(xié)議的，應依據(jù)疫情產生及防控對案涉工程工期所造成的影響，依法作出處理。
2、建設工程因受疫情影響導致工期延誤而產生相應損失或費用增加，合同雙方經(jīng)協(xié)商未達成一致引發(fā)訴訟的，應引導當事人協(xié)商，盡可能達成協(xié)議；達不成協(xié)議的，應依據(jù)公平原則，根據(jù)案件具體情形，由合同當事人合理分擔。
3、合同約定由承包人包工包料施工，因疫情防控措施影響導致材料供應不能的，承包人應及時通知發(fā)包人，協(xié)商解決辦法，避免損失擴大。合同雙方就因此造成的損失訴至法院的，合同有約定的從約定。合同未約定的，應依據(jù)公平原則，由合同當事人合理分擔。
4、承包人依約采購材料設備，發(fā)包人確因疫情影響不能按時到場驗收的，合同雙方應就是否繼續(xù)安裝及安裝后的法律責任進行協(xié)商。承包人在雙方未能協(xié)商一致的情況下即自行安裝完畢，發(fā)包人于承包人安裝完畢后發(fā)現(xiàn)材料設備不符合規(guī)范和設計要求，請求承包人承擔恢復或重新采購的相應費用的，應予支持。
5、承包人已向發(fā)包人提交竣工驗收報告、竣工圖等竣工驗收結算文件，發(fā)包人確因疫情影響無法及時進行驗收的，雙方應就順延驗收時間進行協(xié)商。但發(fā)包人在此期間擅自使用的，依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定處理。
（三）房屋租賃合同糾紛
1、用于營業(yè)的租賃房屋因疫情防控被政府責令關閉、不得營業(yè)的，此期間房屋空置產生的損失應由合同雙方協(xié)商，并通過減免租金、延長租期、沖抵續(xù)租租金等形式解決。協(xié)商不一致的，應依據(jù)公平原則，根據(jù)案件具體情況，由雙方當事人合理分擔。承租人以此要求解除合同的，一般不予支持。租賃房屋用于旅游居住等短期租賃服務行業(yè)，因疫情防控措施導致合同無法履行，影響合同目的實現(xiàn)，承租人主張解除合同的，應予支持。
2、承租人因受疫情影響暫時未繳付租金，出租人據(jù)此要求解除合同的，一般不予支持。但在疫情防控等不可抗力事由消除后，承租人經(jīng)催告在合理期限內仍未支付租金，出租人依合同約定或法律規(guī)定主張解除合同的，應予支持。
3、因受疫情影響導致尚在履行期內的房屋租賃合同解除，承租人主張房屋裝修損失的，應依據(jù)《最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定，結合房屋裝修的剩余殘值、剩余租賃期限等因素，依照公平原則進行處理。
（四）房屋買賣合同糾紛
1、在房屋買賣合同履行過程中，出讓人因受疫情影響導致遲延履行的，一般不會導致合同目的無法實現(xiàn)的后果。買受人因此主張解除合同的，一般不予支持。但買受人確有證據(jù)證明遲延履行導致合同目的不能實現(xiàn)的除外。
2、對因疫情導致房屋建設項目工期拖延的，應由商品房開發(fā)企業(yè)與買受就房屋交付時間重新協(xié)商簽訂協(xié)議；協(xié)商不成的，應結合疫情產生及防控對房屋建設工期所造成的影響，參照前述規(guī)定依法作出處理。如商品房開發(fā)企業(yè)逾期交付房屋既存在疫情原因，又存在自身過錯，應綜合個案全面情況查明疫情對施工影響程度，準確界定商品房開發(fā)企業(yè)應否承擔責任及承擔責任的比例。
3、購房人簽訂商品房預售合同并交付定金后，因受疫情影響未訂立正式房屋買賣合同，現(xiàn)主張解除預售合同、返還定金的，依照《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定予以處理。
（五）承攬、服務及買賣合同糾紛
1、承攬合同中，承攬人因政府在疫情期間發(fā)布征收、征用、轉產等政令導致不能按期履行交付義務，定作人主張解除合同的，盡量引導當事人和解解決，促使合同繼續(xù)履行。如定作人堅決主張解除合同的，屬于其行使任意解除權，給承攬人造成損失的，應當賠償損失。但定作人主張因承攬人不能按時履行合同致使合同目的不能實現(xiàn)的，應依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定予以處理。
2、餐飲服務合同中的消費者以預定的宴席受疫情影響不能正常消費為由張解除合同的，一般應予支持。餐飲服務提供者要求消費者承擔已準備的食材等實際損失的，應在考量合同約定、交易習慣等因素的基礎上，依據(jù)公平原則酌情分擔。
3、疫情防控期間，乘客因身處管制地區(qū)或目的地為管制地區(qū)，導致客運合同履行不能，進而主張客運合同的服務提供方承擔退票費用的，一般應予支持；對于未受管制的乘客主張服務提供方承擔退票費用的，除其具有感染疫情或系隔離留觀者等其他構成不可抗力的事由外，一般不予支持。
4、疫情防控期間，水路、鐵路等貨運行業(yè)，因受到交通管制的影響導致物流延期或者貨物發(fā)生變質、損壞，承運人主張構成不可抗力要求免責的，一般應予支持。
5教育培訓合同因受疫情影響無法按期履行，教育培訓機構主張通過增加學時、延期上課或線上授課等方式變更合同，應征得消費者同意。因雙方無法協(xié)商一致，消費者主張解除合同的，按照本意見第 6 條規(guī)定處理。
6、對受疫情影響產生旅游合同糾紛，人民法院應加強與政府、工商、公安、防疫等多部門溝通聯(lián)動，有效化解矛盾。確因此次疫情防控造成旅游合同無法履 行的，應依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第六十七條及《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十三條的規(guī)定予以處理。
7、對以口罩、防護服、消毒用品等防疫物資為標的物的買賣合同，因受政府調配、交通管制等因素導致遲延發(fā)貨或無法發(fā)貨，買受人主張出賣人承擔違約責任的，一般不予支持。賣方能夠履行合同，但主張因疫情影響要求增加合同價款的，一般不予支持。若賣方能夠舉證證明因疫情影響導致原材料成本、運輸成本、人工等費用增加的，人民法院可依據(jù)個案情況依法予以認定。
（六）借款、擔保糾紛
1、疫情防控期間，金融機構以疫情對企業(yè)經(jīng)營造成困難、可能影響貸款回收為由請求提前解除合同的，在不具備法定或約定事由的情況下，不予支持；金融機構以疫情為由提前回收貸款、合同簽訂后停止或者遲延發(fā)放貸款，借款人請求判令金融機構承擔違約責任的，應予支持。
2、疫情防控期間，部分企業(yè)資金壓力大、融資需求迫切，人民法院應從支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響和壓降綜合融資成本的角度出發(fā)，嚴守民間借貸年利率24%的底線。對各種以“服務費”“中介費”“保證金”“延期費”等突破或變相突破法定利率紅線的，不予支持。對持未載明出借人名稱的借條起訴或債權受讓人起訴的民間借貸案件，應嚴格依法審查民間借貸相關基礎事實，防止“職業(yè)放貸人”規(guī)避法律。發(fā)現(xiàn)案件涉嫌構成非法集資、“套路貸”、虛假訴訟、暴力追債等犯罪的，應及時將案件或者違法犯罪線索移送公安機關。
疫情防控期間，借款合同的借款人遲延履行還款義務的，出借人要求借款人承擔相應違約責任的，應予支持。如借款人舉證證明因疫情形勢及防控措施客觀導致金錢給付義務遲延履行的，可根據(jù)個案情況結合政府相關支持性政策，依照公平原則處理。
3、擔保人援用主債務人對債權人抗辯，主張主債務履行不能或遲延履行的原因系由于疫情所致的，應審查疫情對主債務履行的影響。擔保人主張成立的，應相應減免其擔保責任。
對于生產口罩、防護服、消毒用品等防疫用品的企業(yè)以其現(xiàn)有的以及將有的生產設備、原材料、半成品及產品等財產設定浮動抵押，債權人起訴主張實現(xiàn)抵押權的，應審慎考慮擔保物權的實現(xiàn)方式，避免因訴訟影響疫情防控企業(yè)正常生產。
保證期間系除斥期間，不因任何事由發(fā)生中斷、中止、延長的法律后果，當事人以疫情主張保證期間中斷、中止、延長的，不予支持。
上述這些原則性意見，雖然不是最高法院的司法解釋，但對于我們處理在疫情期間發(fā)生的商事糾紛同樣具有參考價值。
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