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卞建林解讀新刑訴法:程序正義越來(lái)越被重視

來(lái)源：正義網(wǎng)―檢察日?qǐng)?bào)     日期：2012-03-16         閱讀：7,835次

專家解讀新刑訴法 稱是我國(guó)刑事司法制度的重大發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大發(fā)展 

――《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》概覽 

卞建林

編者按 3月14日，第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。為便于廣大群眾以及司法實(shí)務(wù)工作者更好地理解《決定》精神，本報(bào)開(kāi)設(shè)“‘關(guān)于修改刑事訴訟法的決定’專家解讀”專欄，約請(qǐng)參與刑訴法修改起草論證工作的訴訟法學(xué)專家對(duì)《決定》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。 

3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議順利通過(guò)關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。我國(guó)刑事訴訟法制定于1979年，在1996年進(jìn)行過(guò)一次修訂，這是第二次修改。此次刑訴法修改幅度很大，修改內(nèi)容涉及到100多處，修改比例超過(guò)總條文的50%，修正后的條文總數(shù)已達(dá)290條，并且增加了新的編、章、節(jié)，可以說(shuō)是一次名副其實(shí)的“大修”。  

此次刑事訴訟法修改，在指導(dǎo)思想方面把握了以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。三是堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪與維護(hù)司法公正方面存在的突出問(wèn)題。本次刑訴法修改堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，適應(yīng)新形勢(shì)下懲罰犯罪與保護(hù)人民的需要，著力解決當(dāng)前司法實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，符合我國(guó)國(guó)情和司法實(shí)際，有很多亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處，是一次中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大發(fā)展和健全完善。  

一、貫徹“尊重和保障人權(quán)”憲法原則  

本次刑訴法修改一個(gè)最突出的亮點(diǎn)，就是將“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)刑事訴訟法總則，并在多項(xiàng)具體規(guī)定和制度完善中加以貫徹和體現(xiàn)。尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。刑事訴訟活動(dòng)是國(guó)家追究犯罪、懲罰犯罪的活動(dòng)，其訴訟過(guò)程與訴訟結(jié)果均與公民的人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等基本權(quán)利息息相關(guān)。此次修改刑事訴訟法，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保證公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。為此，本次刑訴法修改將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法總則第2條，既有利于彰顯我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)，也有利于公安司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。  

本次刑訴法修改在很多具體訴訟制度和程序規(guī)定中都注意體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的原則。例如，在完善證據(jù)制度中，明確不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，確立非法證據(jù)排除制度;在完善強(qiáng)制措施制度中，完善了逮捕條件和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的程序，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕后對(duì)羈押必要性的審查，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外規(guī)定;在完善辯護(hù)制度中，明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人，完善辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)和閱卷的程序，擴(kuò)大法律援助的適用范圍;在完善偵查程序中，完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督;在完善審判程序中，明確第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，完善上訴不加刑原則，規(guī)范發(fā)回重審制度;在完善執(zhí)行程序中，增加社區(qū)矯正的規(guī)定;在增設(shè)的特別程序中，設(shè)置未成年人附條件不起訴和犯罪記錄封存制度，等等。  

二、改革偵查程序，健全強(qiáng)制措施  

在現(xiàn)代刑事訴訟中，偵查居重要地位。一方面，由于犯罪的特點(diǎn)，使得偵查在絕大多數(shù)案件中成為破獲犯罪、確定被告人不可或缺的程序。非經(jīng)偵查，無(wú)從收集固定證據(jù);非經(jīng)偵查，無(wú)從發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人。因此，偵查是起訴的前提和基礎(chǔ)。另一方面，偵查以國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，偵查活動(dòng)的開(kāi)展以限制甚至剝奪有關(guān)公民的法定權(quán)利為代價(jià)。偵查權(quán)力的任何不當(dāng)行使或者異化濫用，均可能對(duì)公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重侵犯。因此，健全偵查程序，規(guī)范偵查行為，是刑事訴訟法修改的重要任務(wù)。本次刑訴法修改，著重完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序和必要的偵查措施，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。其主要內(nèi)容為:根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長(zhǎng)了特別重大復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，增加規(guī)定了詢問(wèn)證人的地點(diǎn)，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，并根據(jù)偵查犯罪的實(shí)際需要，增加了嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)偵查措施的規(guī)定。  

強(qiáng)制措施對(duì)于保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行具有重要作用。按照現(xiàn)代訴訟理念，強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)具有訴訟保障和人權(quán)保障雙重功能。我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施，無(wú)論制度設(shè)計(jì)還是實(shí)際運(yùn)作，均存在功能泛化甚至異化的傾向和現(xiàn)象，如賦予強(qiáng)制措施懲罰教育、刑罰預(yù)支、證據(jù)發(fā)現(xiàn)以及犯罪預(yù)防等額外功能，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和改革。本次刑訴法修改重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件和程序，以及采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定。針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)逮捕條件理解不一致的問(wèn)題，本次刑訴法修改將刑訴法關(guān)于逮捕條件中“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的規(guī)定細(xì)化為以下情形:可能實(shí)施新的犯罪;有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn);可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供;可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù);企圖自殺或者逃跑。為保證檢察院正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕，本次刑訴法修改增加規(guī)定了檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的程序，以及在逮捕后對(duì)羈押必要性繼續(xù)審查的程序。  

此外，本次刑訴法修改還將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，規(guī)定了與取保候?qū)彶煌倪m用條件，增加了指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行方式，并明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。特別需要指出的是，現(xiàn)行刑訴法規(guī)定:拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的場(chǎng)所，在24小時(shí)以內(nèi)通知被拘留人、被逮捕人的家屬。其中，“有礙偵查”情形的界限比較模糊。綜合考慮懲治犯罪與保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的需要，本次刑訴法修改對(duì)采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外作了嚴(yán)格限制，明確采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住的，除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知家屬。同時(shí)，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于危害國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪。  

三、規(guī)范司法行為，遏制刑訊逼供  

規(guī)范司法行為，是我國(guó)司法改革確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。刑訊逼供是司法實(shí)踐中久禁不絕的一種丑惡現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重侵犯人權(quán)，損害司法公信力，而且是造成冤假錯(cuò)案的重要原因。此次刑訴法修改，在規(guī)范司法行為、遏制刑訊逼供方面采取了一系列重要舉措。關(guān)于訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序，在堅(jiān)持“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”規(guī)定不動(dòng)搖之外，又增加規(guī)定“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。針對(duì)司法實(shí)踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況，本次刑訴法修改明確規(guī)定，在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押;增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行;并規(guī)定對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行錄音錄像的制度。此外，本次刑訴法修改還正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，規(guī)定對(duì)采取刑訊逼供等非法方法獲取的犯罪嫌疑人、被告人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除，不得作為起訴意見(jiàn)、起訴決定和判決的依據(jù)。  

四、完善辯護(hù)制度，擴(kuò)大法律援助  

辯護(hù)制度是刑事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，強(qiáng)化法律援助，切實(shí)解決司法實(shí)踐中律師辯護(hù)長(zhǎng)期存在的“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難”等老大難問(wèn)題，本次刑訴法修改在完善辯護(hù)制度方面具有很多亮點(diǎn)，取得長(zhǎng)足進(jìn)步。首先，明確律師在偵查階段介入訴訟的辯護(hù)人身份，將現(xiàn)行立法關(guān)于犯罪嫌疑人在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助的規(guī)定修改為“犯罪嫌疑人在偵查期間可以委托律師作為辯護(hù)人”。其次，保障了律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的權(quán)利。本次刑訴法修改規(guī)定，除危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件外，在偵查期間律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人不需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)。再次，保障了律師閱卷的權(quán)利。本次刑訴法修改規(guī)定，在審查起訴和審判階段，辯護(hù)律師均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。  

此外，為貫徹公民在適用法律上一律平等的憲法原則，加強(qiáng)對(duì)訴訟弱勢(shì)群體的特別保護(hù)，維護(hù)司法公正，本次刑訴法修改還進(jìn)一步完善了法律援助制度。具體表現(xiàn)在:第一，擴(kuò)大了法律援助的適用對(duì)象。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，被告人是盲、聾、啞、未成年人和可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。本次刑訴法修改將此適用對(duì)象擴(kuò)大至可能被判處無(wú)期徒刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的情形。第二，提前了法律援助的適用時(shí)間?，F(xiàn)行法律規(guī)定，法律援助只發(fā)生在審判階段，只適用于具有法定情形的被告人。伴隨著立法允許犯罪嫌疑人在偵查期間委托律師作為辯護(hù)人，本次刑訴法修改同時(shí)將法律援助的時(shí)間提前至偵查階段，明確當(dāng)犯罪嫌疑人具有法律規(guī)定適用法律援助的各項(xiàng)情形時(shí)，有權(quán)得到法律援助。第三，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院一樣，均有應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為法律援助對(duì)象提供辯護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。  

五、健全審判程序，提高訴訟效率  

審判是決定被告人是否有罪和判處刑罰的關(guān)鍵階段。審判程序的改革完善是此次刑事訴訟法修改的重頭戲，涉及內(nèi)容廣，修改條文多，改革力度大。主要分為兩大部分，一是對(duì)現(xiàn)有程序加以改革完善，包括庭前審查和準(zhǔn)備程序、一審普通程序、一審簡(jiǎn)易程序、二審程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序和附帶民事訴訟程序等。二是增設(shè)特別程序，例如犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序，對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。此外，未成年人犯罪案件訴訟程序和特定范圍公訴案件的和解程序，與審判程序有關(guān)，但又不限于審判程序。  

為更好地配置司法資源，提高訴訟效率，本次刑訴法修改考慮在保證司法公正的前提下，區(qū)分案件的不同情況，進(jìn)一步完善審判程序中的重要環(huán)節(jié)。擇其要者，簡(jiǎn)述如下:  

第一，調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍，完善第一審程序。本次刑訴法修改將簡(jiǎn)易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭目赡芘刑幱衅谕叫桃韵滦塘P、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。同時(shí)，根據(jù)審判工作實(shí)際，對(duì)第一審普通程序中的案卷移送制度、開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序、與量刑有關(guān)的程序、中止審理程序等都作了補(bǔ)充完善。此外，在證據(jù)制度部分，為保證證人、鑒定人出庭作證采取了一系列措施，實(shí)際上是與庭審程序改革相關(guān)的重要內(nèi)容。同時(shí)，還根據(jù)審判實(shí)踐需要，對(duì)審判期限作了適當(dāng)調(diào)整。  

第二，明確第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，對(duì)發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。一是為保證案件的公正審理，本次刑訴法修改明確了第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，增加規(guī)定:上訴人對(duì)第一審認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的，被告人可能被判處死刑的上述案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。二是為避免案件反復(fù)發(fā)回重審，久拖不決，增加規(guī)定:對(duì)于因事實(shí)不清或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。三是為落實(shí)上訴不加刑原則，避免發(fā)生在上訴案件中第二審人民法院發(fā)回重審，下級(jí)人民法院在重審中加刑的情況，增加規(guī)定:第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實(shí)、人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。此外，本次刑訴法修改還完善了查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的處理程序。  

第三，完善附帶民事訴訟程序。本次刑訴法修改對(duì)附帶民事訴訟程序作了補(bǔ)充修改，主要是增加規(guī)定:被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟;附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施;人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決。  

第四，對(duì)死刑復(fù)核程序作出具體規(guī)定。為體現(xiàn)適用死刑的慎重，保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督，本次刑訴法修改明確規(guī)定:最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判。同時(shí)增加規(guī)定:最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。在復(fù)核死刑過(guò)程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。  

第五，對(duì)審判監(jiān)督程序進(jìn)行補(bǔ)充完善。通過(guò)審判監(jiān)督程序?qū)Υ_有錯(cuò)誤的生效判決、裁定予以糾正，有利于確保案件質(zhì)量，維護(hù)司法公正。本次刑訴法修改對(duì)現(xiàn)行審判監(jiān)督程序作了必要的修改補(bǔ)充，主要涉及對(duì)申訴案件決定重審的條件，指令原審法院以外的法院審理，檢察院派員出席法庭，再審案件強(qiáng)制措施的決定，原判決、裁定的中止執(zhí)行等內(nèi)容。  

六、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正  

強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，監(jiān)督國(guó)家專門機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益，是此次刑事訴訟法修改的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”的初步研讀，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。  

第一，增添了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容，擴(kuò)展了訴訟監(jiān)督的范圍。  

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即刑事立案監(jiān)督、刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督。此次刑訴法修改，為強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的范圍，增添了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容。例如，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)死刑復(fù)核程序的監(jiān)督問(wèn)題。“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”新增規(guī)定:“在復(fù)核死刑案件過(guò)程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院?！背酥?，此次刑事訴訟法修改，增設(shè)了“對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序”。強(qiáng)制醫(yī)療程序，盡管不追究相關(guān)行為人的刑事責(zé)任，但強(qiáng)制醫(yī)療其實(shí)質(zhì)是剝奪了被申請(qǐng)人的人身自由。為了保證強(qiáng)制醫(yī)療程序的正確適用，保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)利，必須發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。本次刑訴法修改除了在強(qiáng)制醫(yī)療程序注意設(shè)置法律援助和法律救濟(jì)程序外，增加規(guī)定:“人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督?！?nbsp; 

第二，豐富了訴訟監(jiān)督的手段，明確了訴訟監(jiān)督的效力。  

長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)督權(quán)時(shí)，因缺乏監(jiān)督手段或者監(jiān)督效力不明確而影響監(jiān)督的實(shí)效。此次刑事訴訟法修改，注意總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，適當(dāng)增加了訴訟監(jiān)督的手段，明確了訴訟監(jiān)督的效力。例如，在貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則、強(qiáng)化偵查監(jiān)督方面，“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”規(guī)定:“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn);對(duì)于以非法方法收集證據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！憋@然，發(fā)現(xiàn)違法行為是糾正違法行為的前提，要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，首先要保證檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)，因此授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)非法取證行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，是十分必要和有效的。  

同時(shí)，為了改變實(shí)踐中監(jiān)督滯后的情況，也為了保障檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)，以便適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，立法明確有關(guān)機(jī)關(guān)在采取某種訴訟行為或者作出訴訟決定時(shí)，要將相關(guān)行為或者決定同時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)。例如，“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”規(guī)定，監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面意見(jiàn)的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。  

此外，針對(duì)實(shí)踐中監(jiān)督乏力、監(jiān)督效果不明確的問(wèn)題，本次刑訴法修改也作了一些補(bǔ)充性、強(qiáng)制性的規(guī)定。例如，為了減少不必要的審前羈押，“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”新增規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)于不需要羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。并且規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議后，“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院?！?nbsp; 

第三，強(qiáng)化了訴訟監(jiān)督的責(zé)任，健全了訴訟監(jiān)督的程序。  

在我國(guó)，人民檢察院在刑事訴訟中不僅是國(guó)家公訴機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處理好所承擔(dān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能的關(guān)系，著力保證法律的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法的公平正義，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人的合法權(quán)益。此次立法修改，注意強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能方面的責(zé)任。例如，為維護(hù)辯護(hù)人的合法權(quán)益，保證辯護(hù)人依法履行職務(wù)，“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”規(guī)定，“辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法履行職責(zé)的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正?！?nbsp; 

除了以上內(nèi)容外，本次刑訴法修改還對(duì)證據(jù)定義和種類、證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的監(jiān)督管理，辯護(hù)人和訴訟代理人的申請(qǐng)回避權(quán)，辯護(hù)人對(duì)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴控告及處理機(jī)制，中級(jí)法院的管轄范圍，社區(qū)矯正執(zhí)行等作了補(bǔ)充和完善。  

綜上所述，通過(guò)此次對(duì)刑事訴訟法的“大修”，我國(guó)的刑事訴訟制度進(jìn)一步走向民主化科學(xué)化，尊重和保障人權(quán)已成為刑事訴訟法的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)，程序正義的獨(dú)立價(jià)值愈來(lái)愈為人們所認(rèn)識(shí)和重視。我們期待，修改后的刑事訴訟法能夠得到不折不扣的實(shí)施，使我國(guó)的刑事程序法治真正邁上一個(gè)新臺(tái)階，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安康作出新貢獻(xiàn)!  

(作者為中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)教授)