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運營商“微信收費”涉嫌壟斷 律師：“網絡中立”原則或可成為收費分類依據

來源：上海法治報     日期：2013-05-06     作者：陳穎婷    閱讀：4,536次

    自今年3月以來，微信收費之爭在中國內地持續(xù)發(fā)酵，引起各方關注，同時也引發(fā)了眾多法律討論和思考，電信運營商針對微信收費是否合法？工信部的介入是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定？為厘清這一爭議背后的各種法律關系，引導社會公眾對這一爭議所引發(fā)的法律問題進行理性討論，同時為相關政府部門建言獻策，日前，上海市律師協(xié)會舉行“‘微博收費之爭’所引發(fā)的法律問題研討會”。法律界人士指出，三個運營商若對微信收費涉嫌壟斷，同時對消費者構成了“違約”。
    與會人員就運營商向騰訊收費是否違反《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的相關規(guī)定；工信部對微信收費之爭的介入是否違反相關法律法規(guī)的規(guī)定；如何維護互聯網消費者的合法權益；如何看待網絡中立原則及互聯網法律發(fā)展的趨勢進行了討論。市律協(xié)信息網絡與高新技術業(yè)務研究委員會主任商建剛認為，微信收費之爭戰(zhàn)三方的爭議點在于，消費者認為已經交了流量費，所以微信不應該再收費；電信運營商認為希望收費，因為微信分流了語音、短信業(yè)務，占據了信令資源，影響了其收入；騰訊方面則強調微信增加了運營商的流量，給運營商帶來了收入，否認將要收費傳聞。
    市律協(xié)國際投資與反壟斷專業(yè)委員會主任林忠表示，根據《反壟斷法》規(guī)定，在商場上占據四分之三以上的個股，那就是一個支配地位，而中國移動、電信、聯通等三大運營商肯定可以確認支配地位。在這種情況下，營運商如果強制性地收高費或是禁止微信，作為消費者或手機的使用者，可以從反壟斷法的角度去告他。如果最終認定涉嫌壟斷，可以對運營商處10%營業(yè)額的罰款。
    華東政法大學博士生導師徐士英教授認為，“微信收費”是否屬于法律所制止的壟斷行為，在法學界引起不少討論，目前還不能輕易斷言基礎電信運營商試圖向微信收費是壟斷行為。研討會上，不少律師都提到了一個“網絡中立”的法律原則，擬把互聯網上的一些業(yè)務，根據屬性進行分類，基礎類的服務不應有盈利性，而應賦予公益性，并且用整個社會的成本來支持，通過這樣的途徑，來妥善解決“微信收費之爭”。