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防止“安琪兒”再陷危機 代表委員熱議“虐童入刑”
來源：文匯報 日期：2013-01-30 作者：顧一瓊 邵珍 閱讀：4,164次
防止“安琪兒”再陷危機 代表委員熱議“虐童入刑”
本期嘉賓
張辰 市人大代表、市婦聯(lián)副主席
李健 市人大代表、瑞金醫(yī)院盧灣分院消化內(nèi)科主任
呂紅兵 市政協(xié)委員、國浩律師事務所執(zhí)行合伙人
楊雄 市政協(xié)委員、上海社科院青少年研究所所長
虐童，這個似乎離我們遙遠的詞，近來卻頻頻入侵我們的視線——對孩子繩捆索綁、半夜吹冷氣；唆使兒童相互毆打；拎兒童耳朵取樂等等……虐童，不僅出現(xiàn)在家庭，還出現(xiàn)在了本該保護兒童成長的幼兒園。
虐童事件，嚴重摧殘兒童身心健康，更考量著整個社會法律保護、機構救助是否完備。兩會現(xiàn)場，部分代表委員直呼“虐童入刑”，完善相關社會救助體系，避免更多的“安琪兒”再陷危機。
擴大“虐待罪”適用主體
張辰：溫嶺虐童案當事人顏某因涉嫌尋釁滋事罪被刑拘，這才讓大家意識到我國刑法沒有“虐童罪”這一罪名。依現(xiàn)行刑法規(guī)定，一般的故意傷害罪、虐待罪都有獨立的內(nèi)容界定，但對虐童行為難以適用，即便是已有的虐待罪，也僅限于虐待家庭成員，且量刑一般不超過兩年。作為關注兒童身心健康的婦聯(lián)機構，我們急切呼吁讓“虐童罪”進入我國《刑法》。
呂紅兵：在國外，虐待兒童行為相當于觸碰了法律的高壓線，而在中國，這還是一條虛線——雖然形式上禁止，但定性比較模糊，處罰沒有力度。新西蘭立法專門有“虐待未成年人罪”，德國則有“違背監(jiān)護或教養(yǎng)義務罪”，而在美國，對兒童權益的保護更完善，專門有《防止兒童虐待與處理法》。因此，我建議，不必單獨設定虐童罪，只需通過全國人大常委會的立法解釋，擴大虐待罪的適用主體，把老師、醫(yī)生等統(tǒng)統(tǒng)列入，就能解決這一問題。
楊雄：我同意。盡管我國禁止虐待兒童的法律規(guī)定有很多，如《憲法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，但在實際操作中存在局限性。一旦明確虐童入刑，將有力震懾此類行為。
完善社會救助體系
呂紅兵：除了法律保護，對受虐兒童來說，還需要相關完善的社會救助體系。在美國，設立了遍布各地的兒童權益保護機構，24小時接受咨詢，同時在獲悉兒童被虐待時，相關機構能迅速開展對虐待行為的調(diào)查取證工作。而反觀我們，在這方面做得還不夠。
張辰：對，對，我們做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅在西安等個別地方，設立了專門的兒童防虐救助機構。但在其他城市，包括上海，目前還沒有相關的專業(yè)救助機構。
李?。菏前?，我們醫(yī)院有一個棄嬰中轉(zhuǎn)診療點，凡相關機構發(fā)現(xiàn)棄嬰會先送到醫(yī)院進行醫(yī)療檢查，然后再被民政局帶走。我常想，如果受虐兒童也能在第一時間被發(fā)現(xiàn)，并在第一時間能接受相關醫(yī)學診治，那就能在第一時間保護他們的權益。
張辰：你說的這個，也是我們一直在考慮的問題。目前，在市婦聯(lián)、公安、民政等部門配合下，全市已設立了多個“家暴救助點”，很好地保護了受暴者，控制了施暴者。我覺得，根據(jù)具體社會需求，市婦聯(lián)也將力促相關部門聯(lián)手設立相關救助機構，讓受虐兒童能在第一時間找到避風港。
呂紅兵：完善救助體系，我覺得離不開社會組織的參與，也需要有關部門花大力氣去培育。在國外，通常有專業(yè)的社會組織接收并協(xié)調(diào)一切關于虐童的事務，并由相關基金會提供財力支持，幫助受虐兒童及家屬維權，律師也會提供相應法律援助。這種運作模式可以為我們所借鑒。
明確標準，關注“隱形虐待”
楊雄：還有一點，我想提醒大家注意的是，現(xiàn)在對于“什么樣的行為構成虐童”還缺乏明確、清晰的定性和標準。也就是說，少一個指標體系。這會讓我們忽略更多不容易被發(fā)現(xiàn)的“隱性虐待”。
張辰：是的，全國婦聯(lián)和聯(lián)合國兒童基金會曾做過一項調(diào)查顯示：中國74%的兒童在成長過程中遭受過家庭虐待——包括曾被父母打罵、罰站，不許吃飯、睡覺等等。這其實就是一種“隱形虐待”，只不過很多父母、長輩還不自知而已。
李健：接著你的話，我要說說,生活中“隱形虐待”行為確實還有很多。比如，有的父母會獨自將小孩留在家中導致意外傷害等等，醫(yī)院經(jīng)常能接收到這樣的兒童，但很少有人會聯(lián)想到“隱形虐待”。我覺得，明確相關細則，明確虐待的范圍，很有必要。
楊雄：中國傳統(tǒng)文化將孩子養(yǎng)育看作是家庭的私事，但在國外，學齡前孩子被家長打罵、或單獨在家，鄰居就會報警。家長監(jiān)護權有可能會被剝奪。我建議由市青少年保護辦公室牽頭，建立上海市預防和處理兒童虐待問題工作協(xié)調(diào)機制，制定兒童虐待評估標準，建立兒童虐待強制報告制度。有了評估標準，“隱形虐待”也能被揪出來處罰，讓全社會更重視兒童的身心健康。
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