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還存奴役制度現(xiàn)象　律師上書人大吁設(shè)奴役罪

    日期：2007-07-10     作者：金羊網(wǎng)    閱讀：2,915次

    

據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，山西“黑磚窯”事件暴露后，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì)提出關(guān)于刑法增設(shè)奴役罪的建議，并以特快專遞“上書”全國(guó)人大。近日，記者就此事專訪了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì)主任吳革律師。

刑法對(duì)“黑磚窯”無規(guī)制

記者：有網(wǎng)友提出

，對(duì)山西“黑磚窯”事件，我國(guó)刑法可以強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪、拐賣婦女兒童罪、非法拘禁罪、綁架罪、故意殺人罪、故意傷害罪等罪名懲處直接責(zé)任者，法網(wǎng)編織得已十分嚴(yán)密，又何必再增設(shè)“奴役罪”？

吳革：恰恰因?yàn)榉ňW(wǎng)編織得不夠嚴(yán)密，對(duì)奴役的行為刑法上沒有規(guī)制，我們才提出了這個(gè)建議。

強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪的主體是特殊主體，即違反勞動(dòng)管理法規(guī)的用人單位，發(fā)生以限制人身自由方法強(qiáng)迫職工勞動(dòng)的，將追究其直接責(zé)任人員的責(zé)任。這就意味著用人單位必須是合法成立的，而山西黑磚窯場(chǎng)由于沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，屬于非法的，所以適用不了強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪。強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪不僅適用的主體范圍過于狹窄，法定刑也偏輕，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的才判處三年以下有期徒刑，雇用童工情節(jié)特別嚴(yán)重的判處三年至七年有期徒刑，這與黑磚窯奴役事件對(duì)被害人所造成的傷害不相適應(yīng)。

再來看看衡庭漢等人拐騙民工充當(dāng)磚窯“奴工”的行為，實(shí)際上也不能適用拐賣婦女兒童罪，因?yàn)樗麄冋T騙拐賣的對(duì)象多是男性成年民工，不在此罪調(diào)整范圍。

黑磚窯“奴役”行為不僅侵害了人的生命權(quán)、健康權(quán)，更為惡劣的是侵害了人格、尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)了人作為權(quán)利主體最基本的人權(quán)，其社會(huì)危害性要比普通的非法拘禁罪、故意傷害罪、強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪等嚴(yán)重得多，但是刑法對(duì)這類行為并沒有規(guī)制，因此有必要增設(shè)奴役罪。

奴役制消失但現(xiàn)象存在

記者：但是，“黑磚窯”事件畢竟只是極個(gè)別的例子，奴役制度在我國(guó)已經(jīng)消滅，建議增設(shè)奴役罪，罪名是否合適？吳革：制度的消滅不等于現(xiàn)象的消滅。山西 “黑磚窯”的奴役事件并非孤例，此類現(xiàn)象不僅山西發(fā)生過多起，在其他省份偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，可能長(zhǎng)期存在，區(qū)別僅在于被揭露與否，差別也只是程度上的大小。增設(shè)奴役罪具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它可以保障人權(quán)，起到威懾作用，進(jìn)而遏制現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生、未來可能發(fā)生的奴役他人、侵犯基本人權(quán)的行為。

奴役罪無損我國(guó)國(guó)際形象

記者：有網(wǎng)友認(rèn)為，制定奴役罪有損我國(guó)的國(guó)際形象，您怎么看？

吳革：將某類犯罪現(xiàn)象的發(fā)生與國(guó)際形象聯(lián)系在一起是不妥的。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)發(fā)展階段出現(xiàn)某類犯罪現(xiàn)象是正常的。關(guān)鍵是一個(gè)法治的政府不能諱疾忌醫(yī)，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)某類惡性事件，考慮到國(guó)際形象而對(duì)此隱匿，那等于在包庇犯罪。我們之所以提增設(shè)奴役罪，也正好符合國(guó)家嚴(yán)厲懲治這種犯罪行為的需要。

從國(guó)際社會(huì)來看，雖然奴隸制在文明國(guó)家已不復(fù)存在，但奴役現(xiàn)象在國(guó)際社會(huì)時(shí)有發(fā)生，各國(guó)仍然在謀求合作，共同打擊國(guó)際上的奴役犯罪行為，增設(shè)奴役罪有利于國(guó)際合作。

奴役是暴力威脅役使他人

記者：建議增設(shè)奴役罪時(shí)，有沒有考慮到可操作性，比如對(duì)奴役多長(zhǎng)時(shí)間等方面提出具體的建議。

吳革：我們對(duì)增設(shè)奴役罪的初步建議是：“以暴力或者暴力威脅，采取誘騙、精神控制、經(jīng)濟(jì)控制等方式，意在使他人被役使或役使他人的行為。一般情節(jié)判處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，判處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，判處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰?！敝劣谂鄣臅r(shí)間、程度等細(xì)節(jié)，還有待立法機(jī)關(guān)作具體論證。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，奴役罪的主體是一般主體，不論是單位強(qiáng)迫了職工勞動(dòng)，還是自然人強(qiáng)迫他人勞動(dòng)，只要情節(jié)嚴(yán)重，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

“黑磚窯”調(diào)查組干部上班打牌被查處

據(jù)新華社電 山西省臨汾市紀(jì)委、監(jiān)委近日嚴(yán)肅查處了洪洞縣紀(jì)委少數(shù)干部上班期間打撲克違反工作紀(jì)律的問題，并對(duì)有關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。

今年5月下旬，洪洞縣廣勝寺曹生村“黑磚窯”事件發(fā)生后，洪洞縣組成了“5·27”專案調(diào)查組，洪洞縣紀(jì)委派人參

加了調(diào)查工作。6月19日上午11時(shí)許，調(diào)查組任青林等4人向縣紀(jì)委副書記馬和平匯報(bào)調(diào)查情況后，任青林提議，和張秀英、劉寶虎、郭森在辦公室打撲克，后被記者發(fā)現(xiàn)曝光。

臨汾市紀(jì)委、監(jiān)委作出決定，責(zé)令洪洞縣紀(jì)委向省、市紀(jì)委作出深刻檢查；給予洪洞縣紀(jì)委副書記馬和平黨內(nèi)警告處分；洪洞縣紀(jì)委案件檢查室主任任青林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；洪洞縣紀(jì)委審計(jì)中心主任張秀英行政記過處分；對(duì)機(jī)關(guān)干部劉寶虎，責(zé)令作出深刻檢查；對(duì)借調(diào)干部郭森，責(zé)令作出深刻檢查，退回原單位。