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國內律師
抓住機遇 立足當前 志存高遠 努力推進上海律師工作繼續(xù)走在全國前列
日期：2012-05-07 閱讀：4,984次
各位代表、同志們：
今天，市律師協(xié)會在這里召開上海市第九屆律師代表大會第二次會議，貫徹中央和市委的有關精神，回顧總結一年來的工作，研究部署下一年度律師協(xié)會主要任務。在此，我代表市司法局黨委對受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向各位代表以及全市廣大律師表示親切的慰問，向所有為上海律師工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！
在市委的領導下，在各位代表及全市廣大律師的共同努力下，過去一年來，上海律師工作取得了顯著的進步，律師事業(yè)持續(xù)得到了發(fā)展。
律師業(yè)規(guī)模良好拓展。截至2011年底，上海律師事務所的數(shù)量已經(jīng)達到了1113家，執(zhí)業(yè)律師的數(shù)量達到了13646人，同比分別增加了4.3%和11.2%；業(yè)務總量達到71.42億元，同比增加了22.8%。另外，共有142家境外律師事務所在上海設立了代表處，比2010年度增加了7家，數(shù)量繼續(xù)位居全國第一。公職、公司律師改革試點工作取得進展，公職律師、公司律師分別達到530人和287人，總數(shù)接近全國的五分之一。
律師業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的成效更加顯著。廣大律師積極參加了為“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”——提供優(yōu)質高效法律服務主題實踐活動，服務意識進一步增強、服務能力進一步提升、服務體系進一步健全。在迪斯尼、上海中心大廈、商用大飛機等重大項目、重大工程中，上海律師深入?yún)⑴c其中，做出了積極貢獻；律師參與法治政府建設日益常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，律師擔任政府法律顧問的覆蓋面進一步擴大；廣大律師還積極參與社會矛盾糾紛化解和社會管理創(chuàng)新，在法律服務進社區(qū)、法律援助、信訪接待、突發(fā)事件應急處理等許多工作中，發(fā)揮著越來越重要的作用。
律師文化建設取得新進展。去年12月15日，全國省級層面首份全面反映律師義務履行社會責任的報告——《上海律師社會責任報告》發(fā)布，充分展現(xiàn)了上海律師在調解化解社會矛盾、加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，體現(xiàn)了上海律師強烈的社會責任感。上海律師辯論隊獲得了首屆全國公訴人與律師電視論辯大賽冠軍，2011年上海律師辯論大賽也組織開展的有聲有色，這些都充分展現(xiàn)了上海律師的風采，在社會上產(chǎn)生了很好的影響。此外，利用上海律師公會舊址定期舉辦新律師入行宣誓儀式，推廣徐匯“律師之家”的成功做法等舉措，進一步增強了廣大律師的職業(yè)榮譽感和行業(yè)凝聚力。
市律師協(xié)會自身建設取得新突破。市律師協(xié)會貼近行業(yè)現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展，加強基層基礎工作，創(chuàng)造性地提出并積極推進了“10項重點工作”。新制定或修訂了預備會員、特邀會員等規(guī)則，使行業(yè)協(xié)會的規(guī)則體系更加完備，規(guī)則總數(shù)達到31項。在去年年底召開的全國律師代表大會上，上海共有18名代表參加會議，9名律師當選全國律師協(xié)會理事，4名律師當選全國律協(xié)常務理事，2名律師當選為全國律協(xié)副會長，無論是代表數(shù)量還是當選的理事、常務理事、會長數(shù)量，均在全國律師行業(yè)內位居前列，這充分說明了上海律師在全國律師行業(yè)中的重要地位，充分說明了司法部和全國律協(xié)對上海律師工作和律師隊伍的充分肯定。
去年3月上海市律師協(xié)會換屆以來，第九屆律師協(xié)會的領導機構及其秘書處進入工作狀態(tài)快，履職熱情高，管理能力強，團結協(xié)作好，工作成效明顯，得到了各方面的普遍贊譽，沒有辜負全市廣大律師的期待。借此機會，我代表市司法局黨委向新一屆律師協(xié)會一年來的辛勤工作表示最衷心的感謝！
今年是我國發(fā)展進程中具有承前啟后、繼往開來重要意義的一年，也是上海加快“四個中心”建設，推進“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的關鍵一年，我們黨將召開十八大，市十次黨代會也將于5月召開。全市律師要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，立足當前，志存高遠，努力推進上海律師工作繼續(xù)走在全國前列。
一、堅持律師工作正確的政治方向不動搖
堅定正確的政治方向，不僅是司法行政機關和行業(yè)協(xié)會做好律師工作的根本前提，更加關系著律師事業(yè)的興衰成敗。擁護黨的領導，擁護社會主義制度，維護國家安全、榮譽和利益，維護社會穩(wěn)定，是憲法規(guī)定的每個公民的義務，也是每個律師必須堅持的政治方向?？傮w上看，律師隊伍的主流是很好的，絕大部分律師都保持了政治上的堅定，在為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務的同時，也實現(xiàn)了自身事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了個人的價值。但也有極個別律師脫離我國國情盲目崇拜西方政治模式，偏離了政治方向，有的在網(wǎng)絡上發(fā)表不負責任的言論，有的為敵對勢力所利用，造成了負面影響。對此，我們要有清醒的認識，務必保持政治的敏銳性和鑒別力。
一要始終堅持黨對律師工作的領導。黨的領導是律師事業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展的根本保證。我們要堅決貫徹中央、市委的決定和指示。在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。我們要大力加強律師行業(yè)黨的建設，發(fā)揮好律協(xié)黨委的領導作用，鞏固黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)全覆蓋的成果，確保黨的路線、方針、政策在律師工作中得到切實貫徹執(zhí)行。各區(qū)縣司法局都要積極創(chuàng)造條件，逐步建立律師黨委，并幫助有條件的律師事務所建立律師黨委，確保黨組織在律師事務所中發(fā)揮政治核心作用。
二要組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動。市律師協(xié)會和各級司法行政機關要組織全體律師認真學習、討論、實踐，準確理解、自覺踐行核心價值觀的科學內涵和本質要求，查擺思想、工作中存在的差距和不適應問題，有針對性地進行整改，努力使核心價值觀內化于心、外化于行，踐行于執(zhí)業(yè)活動中。要始終堅持并深入貫徹社會主義法治理念，堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的政治觀點和法學觀點的不良影響和侵蝕，不為其所惑，不為其所用，進一步增進對中國特色社會主義的感情認同、理論認同、政治認同和道路認同，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。
三要依法、理性、恰當?shù)乇磉_意見和建議。黨和政府歡迎那些有公德心、有公共意識、有參政熱情的律師向政府提意見和建議，但我們同時希望，這些意見和建議要體現(xiàn)執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)水準，應當是經(jīng)過深思熟慮的。我們更希望律師能夠完成從“批評者”到“建言者”的角色轉化，有針對性地為黨和政府解決問題出謀劃策，幫助提高黨的依法執(zhí)政能力和政府的依法行政水平。我們也希望廣大律師能通過現(xiàn)有的152名律師人大代表和政協(xié)委員，通過市律師協(xié)會及各區(qū)縣律師工作委員會，通過所參與的各種社會組織發(fā)表意見，體現(xiàn)律師行業(yè)參政議政的整體水平。
二、堅持圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供法律服務
服務發(fā)展是律師工作的使命所系、職責所在。今年，上海的律師工作要準確把握“穩(wěn)中求進”的總基調和“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的總方針，積極順應上海經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設對法律服務的需求，充分發(fā)揮律師法律服務的職能和優(yōu)勢，努力為上海經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質高效的法律服務。
一是要積極服務經(jīng)濟轉型發(fā)展。繼續(xù)深化律師行業(yè)“為‘創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展’提供優(yōu)質高效法律服務”主題實踐活動，不斷創(chuàng)新法律服務的方式和手段，提高法律服務的質量和層次。要以建立與上?！八膫€中心”相適應的成熟、規(guī)范的法律服務市場為目標，努力拓展國際金融、國際貿(mào)易、海外投資并購、海事海商、反傾銷反壟斷等法律業(yè)務領域。
二是要積極參與社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深入貫徹落實中辦發(fā)[2010]30號和滬委辦發(fā)[2010]16號文件精神，努力發(fā)揮律師在法治政府、法治社會建設中的積極作用。廣大律師要積極參與信訪接待、信訪積案核查、信訪案件終結等工作，協(xié)助相關政府部門依法化解信訪矛盾。要積極參與重大事項風險評估和突發(fā)事件善后處理工作，從法律層面剖析事件原因和經(jīng)過，制定提出改進措施。要認真做好政府法律顧問、公職律師試點等工作，為政府制定重大政策、進行行政管理提供法律意見和建議。
三是要積極履行社會責任。廣大律師要帶著對人民群眾的深厚感情，切實維護當事人合法權益，積極開展法律援助和各項公益法律服務活動，讓困難群眾享受到公平正義的陽光，感受到社會主義法治的溫暖。要積極參與律師事務所與司法所、律師與居（村）委調委會“雙結對”活動，推進法律服務進社區(qū)，更好地為社區(qū)居民提供周到細致的法律服務，幫助群眾解決一些生活中遇到的法律問題。要充分發(fā)揮律師的法制宣傳功能，在促進“法律六進”，提高市民法律意識上發(fā)揮更加積極的作用。
三、堅持推進律師業(yè)轉型發(fā)展
近年來，上海律師業(yè)的轉型發(fā)展取得了明顯成績，但總體上仍處于起步向上的階段。律師行業(yè)的服務能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間仍存在一定的差距。要建設與上海經(jīng)濟社會發(fā)展、城市地位相匹配的律師業(yè)發(fā)展格局，仍然需要我們開拓進取，堅定不移地走轉型發(fā)展之路。要按照《上海律師業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》制定的目標，力爭通過3至5年的努力，使上海律師工作完全適應“四個中心”建設的要求，使上海律師行業(yè)整體跨入上海市文明行業(yè)。
一要加快建設專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、品牌化律師事務所的步伐。在這“四個化”當中，上海在規(guī)模化上面臨的問題相對突出一點。據(jù)統(tǒng)計，2011年，本市50人以上的律師事務所共31家，比2010年度增加了7家，業(yè)務總量超過3000萬的律師事務所共40家，增加了15家，其中，業(yè)務收入超過億元的律師事務所共8家，比2010年多了2家。從這些數(shù)據(jù)看，上海律師業(yè)的規(guī)?；l(fā)展取得了明顯成績，但與國內其他發(fā)達城市、地區(qū)，與境外律師業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比差距仍然很大。因此，我們整個行業(yè)都要關心、關注這個問題，要把它作為上海律師業(yè)轉型發(fā)展的關鍵。
市律師協(xié)會要發(fā)揮組織引導作用，積極在業(yè)內進行相關的宣傳和培訓，為律師事務所的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造機會、搭建平臺。廣大律師，尤其是合伙人，作為轉型發(fā)展的主體，要從自身和律師事務所長遠發(fā)展的角度來認清這個問題，要有海納百川的寬容精神和合作共贏的大智慧，走規(guī)模發(fā)展道路。各區(qū)縣司法局要進一步轉變觀念，尊重市場主體的自主選擇，鼓勵律師事務所通過合并、兼并、重組等方式向規(guī)?；较虬l(fā)展，在涉及律師事務所跨區(qū)合并重組時給予必要的支持和指導，幫助解決存在的困難，共同打造出“上海律師”這個大品牌。
二要下大力氣關心和支持青年律師人才的引進和培養(yǎng)。青年律師的培養(yǎng)和成長，關系到上海律師業(yè)的未來。律師事務所要發(fā)揮主觀能動性，建立完善所內人才培養(yǎng)機制，引進和培養(yǎng)精通專業(yè)知識，熟練運用外語，具有國際視野的復合型律師人才。律師事務所的人才引進和培養(yǎng)重點在于滿足個性需求，而行業(yè)協(xié)會則要解決共性問題，服務行業(yè)整體發(fā)展。司法行政部門和市律師協(xié)會要嚴把律師隊伍“入口關”，完善實習律師管理制度；要做好選派青年律師到境外律師事務所實習的工作，運用好專項扶持資金，不斷擴大覆蓋面，爭取更多的青年律師有實踐的機會；要進一步辦好律師學院，通過加強同司法實務部門及相關法學院校之間的聯(lián)系、貼近律師實務不斷改革律師學院的課程設置、完善信息網(wǎng)絡技術等途徑，強化律師的繼續(xù)教育和終身教育效果。同時，也要鼓勵優(yōu)秀青年律師參加其他國家或地區(qū)的律師資格考試，獲取境外律師執(zhí)業(yè)資格。
三要啟動規(guī)范服務達標行業(yè)的創(chuàng)建工作。組織開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，有利于促進上海律師行業(yè)的規(guī)范服務和科學發(fā)展。律師行業(yè)要整體跨入文明行業(yè)，首先要完成規(guī)范服務達標行業(yè)的創(chuàng)建。市律師協(xié)會要發(fā)揮主體作用，在市司法局相關部門的指導和支持下，盡快啟動規(guī)范服務達標行業(yè)的創(chuàng)建工作。要把創(chuàng)建工作與宣傳推廣《律師事務所管理指導手冊》、《上海市律師服務收費合同示范文本》等工作有機結合，推動律師事務所規(guī)范內部管理、規(guī)范收費行為，切實提高全行業(yè)的規(guī)范服務水平，促進律師行業(yè)行風的根本好轉。
四、堅持加強律師協(xié)會自身建設
不斷加強律師協(xié)會自身建設，提高行業(yè)自律管理能力和水平，是做好本市律師工作、促進律師業(yè)發(fā)展的重要保障。希望這一屆律師協(xié)會繼續(xù)保持當前良好的工作勢頭，進一步推進自身建設上臺階，推進上海律師事業(yè)發(fā)展上水平。
一要增強服務全體律師的意識。為律師服務是設立律師協(xié)會的主要目的，市律師協(xié)會應當堅持管理和服務并重，寓管理于服務之中，切實傾聽廣大律師的呼聲和意見，反映廣大律師的愿望。在座的各位代表都是全市近14000名律師當中的杰出人才和優(yōu)秀骨干，大部分都是各律師事務所的負責人。我們希望關注律師隊伍中的困難群體，關注律師行業(yè)的民生問題，比如那些剛入行不久，案源不穩(wěn)定，未來仍充滿不確定性的青年律師；比如那些因為身體、年齡、業(yè)務能力等各方面原因發(fā)展具有局限性的律師，對于這些律師應該予以關心、幫助。律師協(xié)會必須代表最大多數(shù)律師的利益，既要從整體上關注律師行業(yè)的發(fā)展，又要關注律師隊伍中的困難群體，使律協(xié)成為全體律師的“律師之家”。
二要注重為律師業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。要做好特邀會員的發(fā)展工作，以更加開放的心態(tài)，加強與公職律師、公司律師及其試點單位、境外律師事務所上海代表處及其代表之間的業(yè)務交流與協(xié)作。要積極配合相關部門，探索制定推薦優(yōu)秀律師參與法官、檢察官選拔的具體規(guī)則，不斷推進法律職業(yè)共同體建設，提高律師行業(yè)的聲譽和地位。要及時對部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點對于律師業(yè)的影響進行調研和評估，不斷優(yōu)化律師業(yè)的稅收環(huán)境。要繼續(xù)加強律師行業(yè)維權機制建設，加強同有關部門的協(xié)調溝通，切實保障律師的執(zhí)業(yè)權利和人身權利。
三要加強律師文化建設，培育弘揚上海律師職業(yè)精神。要弘揚政法核心價值觀，自覺踐行上海城市的價值取向。要組織帶領廣大律師講政治、顧大局、守紀律。要進一步做好律師行業(yè)的宣傳工作，加大對律師隊伍重要作用、發(fā)展狀況、先進事跡等的宣傳力度，大力宣傳獲得全國及本市優(yōu)秀律師事務所和優(yōu)秀律師表彰的集體和個人，提高“東方大律師”在業(yè)內外的知曉度，提升律師行業(yè)的社會影響力。
各位代表、同志們：
我相信，在大家的齊心協(xié)力下，律師協(xié)會的各項工作一定會邁上新的臺階！律師協(xié)會必將發(fā)揮更加積極的作用！讓我們同心同德，銳意進取，以出色的工作迎接黨的十八大和市第十次黨代會的勝利召開！●
（本文根據(jù)錄音整理，標題為編者另加）
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