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最高法正就審理惡意欠薪案司法解釋征求法院意見
來源：法制網(wǎng) 日期：2011-12-28 閱讀：2,927次
| 最高法正就審理惡意欠薪案司法解釋征求法院意見 |
| 拒不支付勞動報酬罪成立條件有望細化 |
和許世煥一起拿到一年辛苦錢的，還有許多工友。盡管他們經(jīng)歷了太多的波折。
這是一起典型的惡意拖欠農(nóng)民工工資案。
近日，人力資源和社會保障部對外公布了3起以刑事手段解決拖欠農(nóng)民工工資的案例。其中一起就是許世煥經(jīng)歷的四川精琢建設工程有限公司拒不支付勞動報酬案。
惡意欠薪潛逃被抓回
12月28日,辦理精琢公司拒不支付勞動報酬一案的四川省都江堰市人民檢察院副檢察長楊堰寧向《法制日報》記者披露了此案的來龍去脈。
2010年10月，犯罪嫌疑人尚正海掛靠四川精琢建設工程有限公司承建災后重建的"都江堰萬利酒店"工程。2011年7月，尚正海收到工程款677萬元。按規(guī)定，此款項中包括工程支出和農(nóng)民工工資。但尚正海將部分款項用于其他非工程支出和支付了部分農(nóng)民工工資后，就以各種理由拒絕支付剩余工資款項，拖欠民工工資100余萬元。
在多次索要無果后，許世煥和工友們找到當?shù)赜嘘P部門，有關部門在調(diào)查后向尚正海下達了支付令，尚正海隨后逃往外地。
許世煥和工友們無奈到當?shù)毓簿謭蟀?。當?shù)毓簿至负螅冀呤袡z察院偵監(jiān)部門迅速派員提前介入，指導收集案件證據(jù)，先后多次會同公安機關案偵民警分析案情，研究取證方向，提供引導偵查取證提綱。
2011年9月28日，潛逃的尚正海被抓獲歸案。為減輕處罰，尚正海表示愿意積極籌措資金發(fā)放所拖欠的民工工資。在批準逮捕尚正海的當天，其家屬就代其提交了100余萬元。
嚴懲欠薪者敲山震虎
"尚正海案"是自今年5月1日正式實行刑法修正案(八)后，都江堰檢察院首次以拒不支付勞動報酬罪辦理的拖欠農(nóng)民工工資案。
刑法修正案(八)規(guī)定，以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。
新規(guī)的出臺被外界認為是懲治惡意欠薪的一把"尚方寶劍"。
"以往欠薪現(xiàn)象屢禁不止，主要原因是違法成本很低。如果逃得掉，就能大‘賺’一筆，如果逃不掉，把該付的錢付了，也沒多大損失。"在楊堰寧看來，新規(guī)不僅保護了勞動者的權益，也給用人單位敲響了警鐘。
無獨有偶。不久前，浙江省紹興市越城區(qū)人民檢察院也辦理了一起惡意欠薪案。
12月9日，浙江省紹興市一家私營公司的負責人張建國被紹興市越城區(qū)檢察院批準逮捕，張建國涉嫌的罪名是拒不支付勞動報酬罪。
承辦此案的越城區(qū)檢察院偵監(jiān)科副科長譚婷婷12月28日告訴《法制日報》記者，經(jīng)檢察機關審查認定，該公司共拖欠144名職工56萬余元工資，經(jīng)勞動部門責令支付仍不支付。張建國還以虛假借款為理由，將公司法定代表人變更為他人，同時變賣部分公司資產(chǎn)，刻意改變聯(lián)系方式，潛逃至江西等地。
浙江省人民檢察院有關負責人表示，隨著年關將至，企業(yè)欠薪問題將凸顯，目前正是狠抓惡意欠薪的好時機，依法批捕此類案件的犯罪嫌疑人將對企業(yè)欠薪行為起到震懾作用。
相關追訴標準將細化
毫無疑問，新規(guī)的出臺將有效緩解惡意欠薪的發(fā)生，但在具體操作中，仍有一些問題有待細化。
按照現(xiàn)有規(guī)定，被惡意欠薪者必須首先到當?shù)赜嘘P部門舉報，如情況屬實，有關部門下達支付令；在接到支付令后，如欠薪者仍拒不履行，公安機關才能立案，隨后進入司法程序。
"這樣的程序太復雜，周期也比較長，老百姓不太好理解，應該予簡化。"楊堰寧直言。
"條款中只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定，比如‘數(shù)額較大''，如果不進一步細化，在辦案中難以把握尺度。"譚婷婷說。
據(jù)了解，目前有關部門已經(jīng)注意到基層司法部門在辦理此類案件中的問題。今年11月，最高人民法院已經(jīng)出臺"關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋"征求意見稿。
據(jù)了解，征求意見稿中對拒不支付勞動報酬罪的成立條件進行了細化，其中對"數(shù)額較大"細化為：拒不支付單個勞動者的勞動報酬數(shù)額在5000元至3萬元以上的；拒不支付多個勞動者的勞動報酬數(shù)額累計在5萬元至30萬元以上的。同時還規(guī)定，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地執(zhí)行標準。
征求意見稿還明確了"以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬"的具體情形，包括：隱匿、銷毀賬目或者職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等相關材料的；抽逃、轉移資金，隱匿財產(chǎn)的;惡意清償、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉，造成無能力支付勞動者勞動報酬的；逃匿、改變聯(lián)系方式，致使政府有關部門無法責令支付的；其他逃避支付勞動者勞動報酬的情形等。
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