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新京報(bào)：“億元貪官”反襯制度防腐迫在眉睫

來源：新京報(bào)     日期：2011-07-20         閱讀：2,563次

許邁永、姜人杰被同日執(zhí)行死刑。貪賄累積到億元，日進(jìn)斗金也得有一個(gè)不算短的過程。反腐機(jī)制要反思的，正是為何做不到橫刀斬?cái)嘭澑M(jìn)程，避免貪官走向死亡之路。

最高人民法院19日發(fā)布消息說，在對杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰依法核準(zhǔn)死刑后，這兩名罪犯已于19日上午被執(zhí)行死刑。

在“慎殺、少殺”的刑事政策背景下，這兩宗死刑個(gè)案尤為具有標(biāo)本意義。要知道，就在去年刑法修正案(八)的審議過程中，立法機(jī)關(guān)還曾圍繞應(yīng)否廢除貪官死刑展開過激烈的辯論。經(jīng)成克杰、王懷忠、鄭筱萸以來，貪官被判死刑(立即執(zhí)行)的，屈指可數(shù)。最近的一個(gè)死刑樣本是文強(qiáng)———他雖可歸入“貪官”陣列，但更多時(shí)候還是因?yàn)槠洹吧婧凇倍鵀楣娝熘?/p>

及至姜人杰、許邁永案，貪腐金額走進(jìn)了“億元時(shí)代”。據(jù)最高法院官方披露，姜人杰利用擔(dān)任蘇州市副市長的職務(wù)便利，為五個(gè)單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項(xiàng)上牟取利益，收受賄賂共計(jì)折合人民幣1.08億余元。許邁永則再次刷新紀(jì)錄，法院認(rèn)定這位人稱“許三多”的前杭州市副市長利用職務(wù)便利，先后多次索取、收受賄賂共計(jì)折合人民幣近兩億余元。

在刑法正式施行32年后，在今天這樣一個(gè)“億元貪官時(shí)代”，還有多少人記得現(xiàn)行法的規(guī)定仍是：個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

官員何以“腐敗至死”，最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，上述兩案均發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兩罪犯同樣都曾經(jīng)擔(dān)任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，兩人的主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。

以崗位分析腐敗成因，有一定的現(xiàn)實(shí)合理性———土地、城建成了腐敗高危部門，與中國近十余年的城市化進(jìn)程加速，房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展緊密有關(guān)。

但腐敗又不僅僅發(fā)生在土地、城建部門，交通、司法等領(lǐng)域里的“前腐后繼”也不是什么傳說，而是鮮活的現(xiàn)實(shí)。決定腐敗金額高低的，除了部門權(quán)力涉及利益的大小，更在腐敗官員的自我放縱和貪心程度。當(dāng)然，更重要的還在于，貪腐行為能免于被查處的安全度。如果許邁永、姜人杰在貪賄十萬層級時(shí)，就東窗事發(fā)，自然也就不會(huì)有現(xiàn)在的億元貪官。貪賄累積到億元，日進(jìn)斗金也得有一個(gè)不算短的過程。反腐機(jī)制要反思的，正是為何做不到橫刀斬?cái)嘭澑M(jìn)程，避免貪官走向死亡之路。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開，多年來被認(rèn)為是遏制貪腐的有效利器。將官員的財(cái)產(chǎn)狀況公開于民眾面前，才能借助于社會(huì)層面的無縫監(jiān)督，讓貪腐官員早日現(xiàn)形。財(cái)產(chǎn)公開同時(shí)也是一種輿論壓力，它將大大提升腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而阻止官員一步步邁入深淵。放縱官員走向貪腐絕路，和挽救官員于犯罪未發(fā)之前，作何選擇不是顯而易見嗎？

□王琳(學(xué)者)