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業(yè)內(nèi)動態(tài)

讓律師更多參與立法和決策

    日期:2007-06-04     作者:高云君    閱讀:2,577次
    有資料顯示,四川省共有律師事務所600多家,執(zhí)業(yè)律師6000多人,其中,具有大學??埔陨系膱?zhí)業(yè)人員近90%,碩士、博士較多。近年來,這支隊伍在構建法治四川過程中作出了不少努力,但也有人認為,律師隊伍還應發(fā)揮更大作用。
為此,民進四川省委在2006年專門組織法律界學者和專業(yè)律師在全省范圍內(nèi)開展了調研。記者日前從調查組提供的調研報告中看到,至少可以從以下3方面入手,充分利用律師資源,構建法治四川。
讓律師更多地參與地方立法、政府決策報告認為,應鼓勵更多的律師關注國家政治,進一步增強社會責任感,不斷擴大律師參與政治生活的深度和廣度。同時,重視律師作為政治力量的后備資源,讓律師更多地參與地方立法、政府決策。
報告建議,我省司法行政機關和律師協(xié)會要主動加強與本地黨委、人大、政府、政協(xié)和組織部門的聯(lián)系和協(xié)調,積極鼓勵和支持廣大律師參與對國家經(jīng)濟、政治和社會事務的管理,為律師參政議政爭取機會、創(chuàng)造條件。讓律師為我省的重大改革、發(fā)展舉措和重大投資項目提供法律意見書;讓律師為政府及其所屬機構的重大行政行為、合同行為和其他法律事務提供法律咨詢和論證服務;讓律師為行政執(zhí)法培訓班和黨校干部培訓班講授法律課;讓律師參加地方領導的信訪接待,為處理信訪問題提供法律建議和法律依據(jù);讓律師參加信訪聽證,協(xié)助解決信訪矛盾等等。
法律職業(yè)共同體制度法律職業(yè)共同體制度是指在同樣作為法律職業(yè)者的法官、檢察官、律師中,規(guī)劃起共同的職業(yè)準入制度、塑造共同的學識背景、樹立共同的價值評判標準和相似的職業(yè)道德體系。構建法律職業(yè)制度首先是法律活動專門化的要求,也是司法獨立的直接原因,它對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善尤其具有重要意義。因為共同的學識背景和職業(yè)準入制度將極大地淡化法官、檢察官的官方色彩,律師將因此而獲得同法官、檢察官對話的資源并得以影響裁判結果。三類職業(yè)間廣泛的認同感亦將有力地減少普通公民對司法活動的誤解。
報告指出,結合四川實際,我省應大膽地做出一些有利于職業(yè)共同體建設的舉措。比如,不定期舉辦一些由法官、檢察官、律師、法律專家參與的專題學術研究,有針對性地開展律師和法官的司法論壇,提升律師維護司法公正的影響力。
提升律師在司法程序中的地位當前律師刑事辯護率低,并呈下降趨勢,不利于依法治國方略的實施,也有損于國家法制的形象。產(chǎn)生這個問題的原因是多方面的,但關鍵還是對律師在司法程序中的定位的認識問題。如果僅僅把律師看成是服務人員,是收人錢財、替人消災的,勢必會把律師作用局限于非常狹小的空間,削弱律師在司法程序中應有的地位,同時影響司法公正。
報告指出,那種認為司法程序改革僅是法院、檢察院的改革是不對的?,F(xiàn)代司法改革越來越清晰地表現(xiàn)出控、辯、審三方聯(lián)動的特點,沒有律師辯護制度的改革,司法改革就難以順利進行。鑒于此,報告建議我省應積極地、開拓性地推進司法改革,拿出措施,保證我省律師的執(zhí)業(yè)權利不被非法侵犯。而首要的是我省要把律師的角色定位為不僅僅是當事人的代理人和服務者,更重要的是法制建設的重要力量,是對法律的順利實施和司法質量負有特殊責任的群體,只有這樣,律師在訴訟中的地位和權利問題才會得到很好地解決。



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