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把好入門(mén)關(guān)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)習(xí)人員考核機(jī)制

    日期：2012-09-07     作者：市律協(xié)宣傳部、會(huì)員部    閱讀：6,640次

為規(guī)范申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)習(xí)人員）的實(shí)習(xí)活動(dòng)，完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，確保為律師隊(duì)伍培養(yǎng)、輸送合格人才，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)于2010年6月下發(fā)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》，并于2010年8月1日起正式實(shí)行。該文件對(duì)實(shí)習(xí)人員從實(shí)習(xí)登記、集中培訓(xùn)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練、實(shí)習(xí)考核等多方面進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)定。上海市律師協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹文件精神，近兩年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)心下，市律協(xié)在提高律師入門(mén)關(guān)上陸續(xù)推出多項(xiàng)舉措，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理，確保實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)質(zhì)量。

 

一、建章立制，實(shí)習(xí)人員管理工作更趨規(guī)范化

 

        2010年10月23日，經(jīng)八屆十三次理事會(huì)討論通過(guò)，市律協(xié)設(shè)立了“申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理考核委員會(huì)“（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核委），由考核委全面負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)人員的管理工作，對(duì)實(shí)習(xí)人員的考核進(jìn)行綜合審查。

        2011年2月18日，市律協(xié)下發(fā)了《上海市律師協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行考核的通知》，文件規(guī)定：“市律協(xié)從2011年1月1日起，對(duì)實(shí)習(xí)期滿(mǎn)，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)人員進(jìn)行面試考核。實(shí)習(xí)人員考核合格，方可申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證?！敝链?，實(shí)習(xí)人員在一年實(shí)習(xí)期內(nèi)，除完成市律協(xié)規(guī)定的培訓(xùn)之外，又增加了面試考核這一關(guān)。

        2012年1月19日，經(jīng)九屆五次理事會(huì)討論通過(guò)，市律協(xié)正式下發(fā)了《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）?！兑?guī)則》規(guī)定：“根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》第六條第二款的規(guī)定：通過(guò)律師協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)人員，為律師協(xié)會(huì)的預(yù)備會(huì)員，接受律師協(xié)會(huì)的管理。”《規(guī)則》從實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)登記、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等方面都做了詳細(xì)規(guī)定，市律協(xié)將以此為辦事依據(jù)，實(shí)習(xí)人員的管理工作也更趨于制度化、程序化和規(guī)范化。

 

二、推陳出新，考核方法更為科學(xué)化

 

實(shí)習(xí)人員面試，是考核工作的重要環(huán)節(jié)。為做好面試考核工作，完善面試考核規(guī)則，考核委專(zhuān)門(mén)制定了《實(shí)習(xí)人員考核辦理流程》和《實(shí)習(xí)人員面試考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，這樣既方便實(shí)習(xí)人員了解與掌握辦事規(guī)則，又讓面試考官在工作中有的放矢、行之有據(jù)。

當(dāng)然，在面試考核方式與流程上，市律協(xié)也在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推陳出新。比如面試考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，市律協(xié)最初定為政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與律師實(shí)務(wù)、遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律四項(xiàng)。但在實(shí)際操作中，上述四項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)尤其是政治素質(zhì)，考官普遍反映較難把握。為此，考核委在聽(tīng)取考官意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)修改為語(yǔ)言表達(dá)和儀表儀態(tài)、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)、律師實(shí)務(wù)、溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力四項(xiàng)，并對(duì)這四項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步的細(xì)化，旨在能更好地考察實(shí)習(xí)人員舉止、涵養(yǎng)、語(yǔ)言敘述能力、對(duì)律師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握理解和運(yùn)用以及對(duì)實(shí)際事務(wù)操作能力和溝通協(xié)調(diào)能力等方面，考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)至此更具有針對(duì)性、操作性和可行性。

 

三、完善隊(duì)伍，面試考官人員組成逐步健全

 

面試考官隊(duì)伍建設(shè)是考核工作能夠順利舉行的一支重要力量，考官人員的組成與面試考核工作息息相關(guān)?？紤]到實(shí)習(xí)人員面試考核的工作量之大，市律協(xié)目前已專(zhuān)門(mén)設(shè)立了面試考官庫(kù)，在人員上盡可能選擇執(zhí)業(yè)年限較長(zhǎng)、具有一定社會(huì)知名度的律師擔(dān)任，并在征得其本人的同意后，成為考官隊(duì)伍中的一員。

 

四、提高入行門(mén)檻，考核內(nèi)容逐步加大難度

 

        2012年7月17日，市律協(xié)正式發(fā)布《關(guān)于申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員面試考核申請(qǐng)的補(bǔ)充通知》，其對(duì)實(shí)習(xí)人員考核要求、考核流程、考核方式與內(nèi)容都作了較大幅度地修改。

面試考核工作由考核委指定的考核小組負(fù)責(zé)，三人一組，設(shè)主考官一名?？己瞬扇〔牧蠈彶榕c素質(zhì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，以考核律師職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)紀(jì)律為核心，以考核實(shí)習(xí)人員是否熟練掌握律師業(yè)務(wù)基本技能，是否初步具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力為重點(diǎn)，全面核實(shí)實(shí)習(xí)人員是否規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的實(shí)習(xí)管理規(guī)定和完成實(shí)習(xí)任務(wù)的情況。

實(shí)習(xí)人員面試考核方式上將分為固定動(dòng)作與自選動(dòng)作。

        所謂固定動(dòng)作，即實(shí)習(xí)人員必須要具備的。固定動(dòng)作一：2013年1月1日起，市律協(xié)將正式啟用面試考題庫(kù)，面試考題出題范圍主要為《律師和律師事務(wù)所違反行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》、《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)規(guī)范，面試考題將由會(huì)員部統(tǒng)一保管、嚴(yán)格保密；固定動(dòng)作二：2012年8月1日起，市律協(xié)正式開(kāi)通網(wǎng)上《實(shí)習(xí)周記》填寫(xiě)模版，實(shí)習(xí)人員在一年實(shí)習(xí)期內(nèi)，必須填寫(xiě)實(shí)習(xí)周記，實(shí)習(xí)期滿(mǎn)后，實(shí)習(xí)人員自行裝訂成冊(cè)。《實(shí)習(xí)周記》能較為全面、客觀(guān)地反映實(shí)習(xí)人員的實(shí)務(wù)訓(xùn)練情況，是作為考核小組考核實(shí)習(xí)人員的重要依據(jù)之一。

        所謂自選動(dòng)作，即面試考官根據(jù)實(shí)習(xí)人員的當(dāng)場(chǎng)表現(xiàn)等綜合性素質(zhì)進(jìn)行評(píng)分，屬于加分性欄目，這也體現(xiàn)了面試考核的人性化操作。

同時(shí)，實(shí)習(xí)人員在遞交實(shí)習(xí)證申請(qǐng)及辦理實(shí)習(xí)鑒定申請(qǐng)材料時(shí)，均提高了要求。除之前要求提供的相關(guān)材料之外，從今年2月起，市律協(xié)要求每位實(shí)習(xí)人員在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須遞交與事務(wù)所簽訂的勞動(dòng)合同以及由事務(wù)所為實(shí)習(xí)人員繳納的社保證明。

 

五、信息公開(kāi)，考核結(jié)果公平、公正

 

本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，市律協(xié)針對(duì)實(shí)習(xí)人員面試考核工作均在“東方律師”網(wǎng)上予以公布，不管是發(fā)布面試通知，還是考核結(jié)果公示，所有信息均接受社會(huì)監(jiān)督。面試考核不合格者，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市律協(xié)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員考核復(fù)查委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查，以復(fù)查結(jié)果為最終結(jié)果，這也體現(xiàn)了市律協(xié)對(duì)每一位面試考核者都將努力做到公平與公正。

實(shí)習(xí)人員是律師界的新生力量、后備力量，是律師業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市律協(xié)針對(duì)實(shí)習(xí)人員不斷出臺(tái)多項(xiàng)舉措，在面試考核機(jī)制上也在不斷規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化考核流程，優(yōu)化考核內(nèi)容。今后，市律協(xié)將繼續(xù)嚴(yán)把律師的入門(mén)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、增強(qiáng)考核內(nèi)容的實(shí)用性、營(yíng)造考核氛圍的民主性，為推動(dòng)上海律師業(yè)的健康發(fā)展而努力。