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         2025年7月8日上午，上海律協(xié)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在上海律協(xié)第一會(huì)議室舉辦了“民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制與自治問(wèn)題研究”專(zhuān)題講座。講座由《上海市民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易管理辦法》規(guī)范性文件課題起草負(fù)責(zé)人胡猛蛟主講，上海律協(xié)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任林昕律師主持，近30位律協(xié)會(huì)員到場(chǎng)參加。
        胡猛蛟在講座分享中指出，自《民促法實(shí)施條例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民辦教育領(lǐng)域?qū)Α胺菭I(yíng)利性”的理解和執(zhí)行正在逐步深化，特別是在外資限制、集團(tuán)化辦學(xué)和財(cái)務(wù)透明度方面，監(jiān)管力度顯著加強(qiáng)。而“關(guān)聯(lián)交易”作為民辦學(xué)校治理中的關(guān)鍵敏感點(diǎn)，逐漸成為政策關(guān)注與改革推動(dòng)的重要方向。
         講座圍繞“行業(yè)及政策背景、關(guān)聯(lián)交易規(guī)范實(shí)施要點(diǎn)、政府部門(mén)的監(jiān)管措施”三個(gè)方面展開(kāi)。胡猛蛟結(jié)合多年政策研究和案例梳理，系統(tǒng)歸納了當(dāng)前民辦學(xué)校中存在的八類(lèi)主要關(guān)聯(lián)交易行為，包括：固定資產(chǎn)租賃、商品與服務(wù)采購(gòu)、資金借貸、勞務(wù)支付、協(xié)議托管、資源使用、擔(dān)保抵押以及集團(tuán)化成本調(diào)節(jié)等。他指出，在《民促法》修法之前，由于缺乏明確規(guī)制，部分民辦學(xué)校通過(guò)設(shè)置高租金、虛高服務(wù)費(fèi)、虛構(gòu)勞務(wù)等方式，從校方套取“灰色回報(bào)”，規(guī)避監(jiān)管義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了辦學(xué)公益性原則。
         胡猛蛟同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，部分關(guān)聯(lián)交易在一定條件下具有合理性，例如為學(xué)校提供便利的設(shè)施租賃、專(zhuān)業(yè)服務(wù)或過(guò)渡性融資。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于是否建立了公開(kāi)透明、可審查的機(jī)制，是否確保了交易的“公允性、必要性、合規(guī)性”。他提出，應(yīng)通過(guò)完善制度規(guī)范、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、明晰責(zé)任邊界等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易的正當(dāng)引導(dǎo)和有效監(jiān)管。
         在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，與會(huì)人員就當(dāng)前實(shí)踐中遇到的現(xiàn)實(shí)難題積極發(fā)言，討論內(nèi)容涉及學(xué)校資產(chǎn)歸屬與使用問(wèn)題、如何判定“關(guān)聯(lián)方”范圍、教育集團(tuán)內(nèi)部成本如何合理劃分等議題。本次講座不僅深化了與會(huì)人員對(duì)“民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易”相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，也為正在起草的《上海市民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易管理辦法》提供了第一手的實(shí)踐反饋和政策建議。未來(lái)，課題組將繼續(xù)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)、合理、透明的民辦教育治理體系。
         教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)將持續(xù)開(kāi)展系列專(zhuān)題活動(dòng)，圍繞民辦教育治理中的關(guān)鍵難題，推動(dòng)法規(guī)落實(shí)和實(shí)操規(guī)范的融合發(fā)展。