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自2025年1月20日唐納德·特朗普先生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“特朗普”）正式就任美國(guó)第60屆、第47任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，秉承“MAGA”“美國(guó)優(yōu)先”理念的美國(guó)特朗普政府向美國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)、地區(qū)發(fā)起了一系列以加征關(guān)稅為主要（非全部）內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)。作為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)之一的中國(guó)首當(dāng)其沖。身為“世界最大的貿(mào)易口岸城市”，上海對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的依存度顯而易見(jiàn)。

上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易與自貿(mào)區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的同仁們始終密切關(guān)注包括中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易事務(wù)。以下是我們對(duì)于截至2025年5月12日的中美2025年經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)（第一階段）的初步梳理、分析和建議，供律界同行及社會(huì)各界參考：

大事件時(shí)間表

一、中國(guó)的反制措施有理有利有節(jié)

從美國(guó)特朗普政府于2025年2月1日對(duì)華加征10%的關(guān)稅起，中國(guó)即采取了有理有據(jù)、精準(zhǔn)的反制。中國(guó)對(duì)美加征關(guān)稅的反制措施符合國(guó)際法中“比例原則”“對(duì)等報(bào)復(fù)原則”。例如，中國(guó)對(duì)美煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械加征10%關(guān)稅，均精準(zhǔn)針對(duì)美方對(duì)華出口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，符合“比例原則”和“對(duì)等性”要求。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)法的角度看，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依據(jù)《海關(guān)法》《關(guān)稅法》（條例）、《對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后調(diào)整對(duì)美加征關(guān)稅稅率，程序上符合中國(guó)現(xiàn)行法律框架的要求。在實(shí)體內(nèi)容上，將此舉定性為對(duì)美國(guó)違反國(guó)際規(guī)則、損害中國(guó)利益的歧視性貿(mào)易措施所采取的必要反制行動(dòng)，也與《對(duì)外貿(mào)易法》等法律中關(guān)于維護(hù)國(guó)家利益和應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易行為的授權(quán)相符。

二、國(guó)際貿(mào)易客戶(hù)的調(diào)研反饋及面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）國(guó)際貿(mào)易客戶(hù)的調(diào)研反饋

目前中國(guó)國(guó)際貿(mào)易行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)在本輪中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)中的應(yīng)對(duì)方式如下：

1、暫停履行已下達(dá)的中美貿(mào)易訂單，觀望并等待兩國(guó)政府達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，之后再?zèng)Q定如何履行既有訂單及討論將來(lái)合作事宜。由于客戶(hù)與供應(yīng)商之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，目前尚未因本輪中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)發(fā)生爭(zhēng)議。

2、若美國(guó)訂單所涉為通用商品，行業(yè)內(nèi)企業(yè)已考慮將該等訂單轉(zhuǎn)為歐洲或其他區(qū)域的訂單進(jìn)行履行。

3、對(duì)于定制化商品，目前暫不下單生產(chǎn)。對(duì)于季節(jié)性商品，復(fù)活節(jié)的商品訂單早在中美本輪經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)開(kāi)始前已履行完畢，圣誕節(jié)的商品尚未開(kāi)始生產(chǎn)，預(yù)計(jì)在六七月份將遇到是否開(kāi)始下單生產(chǎn)的問(wèn)題。

目前涉美國(guó)際貿(mào)易企業(yè)處于暫停履行訂單、觀望等待的狀態(tài)，買(mǎi)賣(mài)雙方均希望兩國(guó)政府能盡快達(dá)成協(xié)議、恢復(fù)正常關(guān)稅，以便于后續(xù)的交易與合作。

（二）國(guó)際貿(mào)易客戶(hù)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

1、商業(yè)合同糾紛激增：超過(guò)100%的關(guān)稅水平對(duì)既有的國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同構(gòu)成了巨大沖擊，顯著增加了商業(yè)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是簽訂了固定價(jià)格合同的中國(guó)進(jìn)口商（面臨成本飆升），還是面臨美國(guó)買(mǎi)家可能因高額關(guān)稅而違約的中國(guó)出口商，都可能尋求法律途徑來(lái)減輕損失。

2、不可抗力（Force Majeure）條款的適用性：

核心問(wèn)題：貿(mào)易合同中的不可抗力條款是否能被援引以豁免因關(guān)稅劇增導(dǎo)致的履約困難，成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

合同約定至上：是否構(gòu)成不可抗力，首要取決于合同中不可抗力條款的具體措辭。條款是否明確列舉了“政府行為”“法律變更”“關(guān)稅”等情形？是否包含可以涵蓋此類(lèi)事件的概括性“兜底條款”？

司法實(shí)踐與不確定性：法院通常對(duì)不可抗力條款作嚴(yán)格解釋。僅僅是履約成本增加或經(jīng)濟(jì)上的不利益，往往不足以構(gòu)成不可抗力；通常要求履約變得不可能或商業(yè)上不切實(shí)際（commercially impracticable）。過(guò)往案例顯示，法院在裁定關(guān)稅是否構(gòu)成不可抗力時(shí)，會(huì)考慮合同類(lèi)型（如固定價(jià)格合同更難豁免）、關(guān)稅的可預(yù)見(jiàn)性、關(guān)稅的實(shí)際影響程度等多種因素。然而，125%/145%這樣極端水平的關(guān)稅，其影響遠(yuǎn)超一般的市場(chǎng)波動(dòng)或成本增加，可能使得“商業(yè)上不切實(shí)際”的論證更具說(shuō)服力，但也帶來(lái)了更大的法律不確定性。

對(duì)中國(guó)進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn)：簽訂了購(gòu)買(mǎi)美國(guó)商品合同的中國(guó)企業(yè)，可能面臨因關(guān)稅導(dǎo)致的巨額虧損，從而試圖依據(jù)不可抗力、情勢(shì)變更（hardship）或合同目的落空（frustration of purpose）等法律原則尋求解除合同或變更合同條款。

對(duì)中國(guó)出口商的風(fēng)險(xiǎn)：面臨美國(guó)145%關(guān)稅的中國(guó)出口商，其美國(guó)買(mǎi)家可能因無(wú)法承擔(dān)高昂的落地成本而拒絕付款或提貨，導(dǎo)致中國(guó)出口商面臨貨款無(wú)法收回、貨物積壓等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)跨境訴訟或仲裁。

三、提請(qǐng)配合中國(guó)的出口管制措施

將部分美國(guó)實(shí)體列入出口管制管控名單是在美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”的稅率由34%提高至84%后，中國(guó)采取的系列反制措施中的一部分，此舉通過(guò)依法限制敏感物項(xiàng)出口，有力地回應(yīng)了美國(guó)政府的不當(dāng)政策，是針對(duì)當(dāng)前“國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”形勢(shì)，依照《出口管制法》第四十四條所采取的必要反制，有利于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和合法權(quán)益，相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家出口管制制度，將國(guó)家安全要求融入商業(yè)決策，積極配合政府采取反制措施。

從企業(yè)合規(guī)的角度分析，作為出口企業(yè)尤其是所出口的貨物、技術(shù)或服務(wù)較為敏感的企業(yè)，應(yīng)建立完善的出口管制內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，努力做到事前預(yù)防、事中補(bǔ)救、事后減損。同時(shí)，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商務(wù)部公告〔2021〕10號(hào)），建立相關(guān)制度有利于取得相應(yīng)許可便利。

一是在締約前，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》確認(rèn)交易標(biāo)的是否屬于受到管制的物項(xiàng)；在無(wú)法判斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)在中國(guó)出口管制信息網(wǎng)的兩用物項(xiàng)出口管制清單數(shù)據(jù)庫(kù)：

http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/ckgzqdsjk.shtml?columnID=8&num=1

進(jìn)行檢索或聯(lián)系國(guó)家出口管制管理部門(mén)或外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)定期關(guān)注商務(wù)部發(fā)布的相關(guān)出口管制公告，對(duì)境外交易對(duì)手方進(jìn)行必要的盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向其了解購(gòu)買(mǎi)兩用物項(xiàng)的最終用途，并要求其簽署最終用途聲明。目前，《出口管制法》和《出口管制條例》并未明確規(guī)定被列入管控名單的境外實(shí)體的關(guān)聯(lián)公司是否同樣受管制管控措施影響，然而考慮到《出口管制條例》要求對(duì)交易的最終用戶(hù)或最終用途進(jìn)行評(píng)估、核查和管理，相關(guān)企業(yè)如確需與被列入管控名單的境外實(shí)體的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查最終用戶(hù)和最終用途的證明文件，并可考慮在交易進(jìn)行前與國(guó)家出口管制管理部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)溝通。

二是在合同履行期間，出口企業(yè)也應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)控交易參與方情況，防止因禁止或限制交易名單變動(dòng)引發(fā)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注出口管制物項(xiàng)的最終用戶(hù)、最終用途、安裝地點(diǎn)等情況，如發(fā)現(xiàn)兩用物項(xiàng)實(shí)際流向管控名單中的境外實(shí)體企業(yè)，應(yīng)立即停止出口、向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告并配合核查工作。如在合同履行過(guò)程中，相關(guān)物項(xiàng)交付前即發(fā)現(xiàn)可能違反出口管制相關(guān)規(guī)定，出口企業(yè)也應(yīng)及時(shí)采取措施追回在途貨物。

四、提請(qǐng)關(guān)注“美國(guó)90天關(guān)稅豁免期”對(duì)于“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的變數(shù)及機(jī)會(huì)

2025年4月9日，特朗普宣布對(duì)未采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅的75個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施為期90天的關(guān)稅豁免期?；砻馄诮Y(jié)束后有三種可能的結(jié)果：（1）談判順利，美國(guó)和該國(guó)或地區(qū)協(xié)議達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅下調(diào)，實(shí)施10%的優(yōu)惠稅率；（2）談判破裂，關(guān)稅報(bào)復(fù)升級(jí)，甚至超過(guò)此前水平；（3）暫緩期延長(zhǎng)，貿(mào)易博弈長(zhǎng)期化。

從短期來(lái)看，考慮因本輪中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)導(dǎo)致中國(guó)商品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)中斷，美國(guó)國(guó)內(nèi)商品供應(yīng)鏈的替代周期與上述豁免期時(shí)間上是吻合的，也成為未來(lái)可能發(fā)生的中美關(guān)稅、貿(mào)易談判的變量。特朗普政府不合常理的關(guān)稅政策，本質(zhì)是其“極限施壓+靈活交易”策略的延續(xù)，雖極端，但也存在變數(shù)。

從實(shí)務(wù)角度，豁免期內(nèi)大概率有部分國(guó)家和地區(qū)能通過(guò)談判達(dá)成優(yōu)惠稅率，意味著未來(lái)經(jīng)關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)的貿(mào)易仍有可能性，相比于中美間直接進(jìn)出口的正面戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)的途徑可以成為備用安排。經(jīng)關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)的途徑，不僅是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，更可行的方式是在成本可控的前提下，產(chǎn)品最終形成地是在該關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)。如果仍以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，就需要重視供應(yīng)鏈全流程文件的合規(guī)，從原材料采購(gòu)合同、發(fā)票，到生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)記錄，再到成品的運(yùn)輸單據(jù)等，都要保證內(nèi)容完整、真實(shí)無(wú)誤且具備可追溯性，為貨物順利通關(guān)提供堅(jiān)實(shí)保障。

五、跨境電商企業(yè)的生存現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

（一）對(duì)中國(guó)跨境電商的直接影響

1、成本壓力加劇

直郵模式：若商品被列入加稅清單，終端售價(jià)可能上漲，削弱中小賣(mài)家的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；海外倉(cāng)模式：提前備貨雖可規(guī)避部分關(guān)稅波動(dòng)，但庫(kù)存成本和資金壓力增加，且若政策突變可能導(dǎo)致滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

2、選品策略調(diào)整

跨境電商企業(yè)可能減少受高關(guān)稅影響的品類(lèi)（如消費(fèi)電子、家居用品），轉(zhuǎn)向低稅率或未被制裁的領(lǐng)域（如服裝配飾、小眾商品）；對(duì)美出口依賴(lài)度高的企業(yè)加速開(kāi)拓新興市場(chǎng)（如東南亞、中東）。

3、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上升

美國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地審查趨嚴(yán)，通過(guò)第三國(guó)“洗產(chǎn)地”的企業(yè)面臨更高法律風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求升級(jí)，平臺(tái)對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)管力度加大（如亞馬遜封號(hào)潮）。

（二）中國(guó)跨境電商的應(yīng)對(duì)策略

1、政策預(yù)警機(jī)制搭建

1.1 政策動(dòng)態(tài)跟蹤

建議訂閱美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）、海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）等官網(wǎng)的政策更新，重點(diǎn)關(guān)注《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）發(fā)布的關(guān)稅調(diào)整、原產(chǎn)地規(guī)則修訂等；關(guān)注中國(guó)商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)發(fā)布的貿(mào)易預(yù)警信息（如“中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”）；加入跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)（如美國(guó)全國(guó)零售聯(lián)合會(huì)NRF、中國(guó)跨境電商協(xié)會(huì)），獲取行業(yè)內(nèi)部政策解讀及應(yīng)對(duì)建議；與律所、咨詢(xún)公司合作，定制政策風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

1.2 技術(shù)工具輔助監(jiān)測(cè)

AI監(jiān)測(cè)工具：利用爬蟲(chóng)技術(shù)抓取目標(biāo)國(guó)政策文本（如GlobalTradeAlert數(shù)據(jù)庫(kù)），結(jié)合自然語(yǔ)言處理（NLP）識(shí)別與企業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵詞（如“關(guān)稅”“原產(chǎn)地”）。數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)：通過(guò)彭博終端、路透Eikon等工具追蹤貿(mào)易政策變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 建立內(nèi)部預(yù)警響應(yīng)流程

紅黃綠燈預(yù)警機(jī)制：第一，紅燈（高風(fēng)險(xiǎn)）：如美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)某類(lèi)商品加征60%關(guān)稅，立即啟動(dòng)供應(yīng)鏈調(diào)整預(yù)案；第二，黃燈（中風(fēng)險(xiǎn)）：如某國(guó)海關(guān)加強(qiáng)原產(chǎn)地審查，合規(guī)團(tuán)隊(duì)介入核查文件；第三，綠燈（低風(fēng)險(xiǎn)）：常規(guī)政策變動(dòng)，按既定流程處理。

此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)：市場(chǎng)部、法務(wù)部、供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)定期召開(kāi)政策研判會(huì)議，制定應(yīng)急方案。

2、合規(guī)管理體系構(gòu)建

2.1 法律與稅務(wù)合規(guī)

建議企業(yè)認(rèn)真對(duì)待關(guān)稅分類(lèi)與申報(bào)。使用美國(guó)海關(guān)HTS編碼查詢(xún)工具（如CROSS系統(tǒng)）準(zhǔn)確歸類(lèi)商品，避免因錯(cuò)誤分類(lèi)導(dǎo)致的罰款或扣貨；對(duì)“低報(bào)價(jià)格”“拆單避稅”等灰色手段零容忍，確保申報(bào)價(jià)值與交易憑證一致。

建議企業(yè)嚴(yán)格遵守原產(chǎn)地規(guī)則。建立原產(chǎn)地證明材料庫(kù)，如越南轉(zhuǎn)口商品需提供《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書(shū)。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，確保原材料采購(gòu)、加工工序符合目標(biāo)國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（如美國(guó)“實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變”原則）。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立產(chǎn)品篩查機(jī)制：使用商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（如USPTO、歐盟EUIPO）核查產(chǎn)品是否存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；在亞馬遜品牌注冊(cè)（Brand Registry）等平臺(tái)完成品牌備案，防止跟賣(mài)。

積極應(yīng)對(duì)侵權(quán)投訴：建立快速下架流程，避免平臺(tái)封號(hào)；保留設(shè)計(jì)草圖、專(zhuān)利證書(shū)等證據(jù)應(yīng)對(duì)訴訟。

2.3 數(shù)據(jù)隱私與消費(fèi)者保護(hù)

遵守目標(biāo)國(guó)數(shù)據(jù)法規(guī)：如歐盟GDPR（限制用戶(hù)數(shù)據(jù)跨境傳輸）、美國(guó)加州CCPA（消費(fèi)者隱私權(quán)）；優(yōu)化用戶(hù)協(xié)議與隱私政策：明確數(shù)據(jù)收集范圍，避免因“默認(rèn)勾選”等設(shè)計(jì)引發(fā)集體訴訟。

2.4 供應(yīng)鏈透明化

供應(yīng)商分級(jí)管理。第一，對(duì)合作工廠(chǎng)進(jìn)行ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）審計(jì)，避免因“強(qiáng)迫勞動(dòng)”指控被列入實(shí)體清單（如美國(guó)UFLPA法案）；第二，使用區(qū)塊鏈技術(shù)（如IBM Food Trust）記錄原材料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。

總之，跨境電商的政策預(yù)警需“技術(shù)+人力”雙輪驅(qū)動(dòng)，合規(guī)管理則需貫穿從生產(chǎn)到售后的全鏈條，通過(guò)建立系統(tǒng)化機(jī)制抵御政策波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

六、美國(guó)特朗普政府船舶特別關(guān)稅措施的外溢效應(yīng)及對(duì)策

（一）美國(guó)特朗普政府船舶特別關(guān)稅措施政策的基本概要

2025年4月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在振興美國(guó)造船業(yè)，并削弱中國(guó)在全球航運(yùn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

特朗普政府針對(duì)中國(guó)船舶的收費(fèi)政策分為兩階段實(shí)施，具體如下：

第一階段（2025年10月14日啟動(dòng)）

收費(fèi)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)?

中國(guó)建造并運(yùn)營(yíng)的船舶?：

初始費(fèi)用為每?jī)魢?0美元，2026年起每年遞增30美元，至2028年達(dá)到每?jī)魢?40美元。

舉例：一艘30萬(wàn)噸級(jí)貨輪單次?？抠M(fèi)用可達(dá)1500萬(wàn)美元；載有15000個(gè)集裝箱的船舶費(fèi)用或達(dá)180萬(wàn)美元。

非中國(guó)公司擁有的中國(guó)建造船舶?：

按凈噸或集裝箱數(shù)量收費(fèi)（取價(jià)高者），初始標(biāo)準(zhǔn)為每?jī)魢?8美元或每集裝箱120美元，2028年逐步增至33美元/噸或250美元/箱。

汽車(chē)運(yùn)輸船?：?jiǎn)为?dú)收費(fèi)，起始為每個(gè)汽車(chē)當(dāng)量單位（CEU）150美元。

執(zhí)行細(xì)則?

每艘船每年最多收取5-6次費(fèi)用。

2025年4月17日至10月14日為過(guò)渡期，費(fèi)用暫設(shè)為零。

第二階段（2028年啟動(dòng)）?

限制液化天然氣（LNG）運(yùn)輸?：

禁止外國(guó)建造的船舶從事LNG運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

扶持美國(guó)航運(yùn)業(yè)?：

要求逐步增加懸掛美國(guó)國(guó)旗或由美國(guó)運(yùn)營(yíng)的船舶比例，目標(biāo)是2047年占比達(dá)15%。

（二）美國(guó)特朗普政府船舶特別關(guān)稅措施政策的外溢效應(yīng)

該政策的目的，是通過(guò)階梯式收費(fèi)和產(chǎn)業(yè)限制，企圖削弱中國(guó)在全球造船及航運(yùn)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)（中國(guó)占全球造船訂單58%），同時(shí)推動(dòng)美國(guó)造船業(yè)復(fù)興（美國(guó)造船訂單僅占0.23%）。

這一政策本身的效果如何尚未可知。所謂的造船業(yè)補(bǔ)貼效果存疑?，美國(guó)計(jì)劃將征收的400億至520億美元用于補(bǔ)貼本土造船業(yè)，但美國(guó)當(dāng)前僅占全球造船市場(chǎng)的0.01%，短期內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)，這一政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系會(huì)起到負(fù)面的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，比如：港口與物流成本激增?；美國(guó)本土產(chǎn)品的出口受阻與產(chǎn)業(yè)鏈斷裂?；航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)?：貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)散；供應(yīng)鏈布局會(huì)被迫改變；推高全球海運(yùn)價(jià)格和貿(mào)易成本等。

但是從長(zhǎng)期來(lái)看，可能會(huì)對(duì)中國(guó)的造船業(yè)以及相關(guān)的行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。比如造船業(yè)，就目前的全球造船行業(yè)來(lái)講，中國(guó)和韓國(guó)是兩個(gè)最大的造船國(guó)家，互有競(jìng)爭(zhēng)。特朗普的這一政策出臺(tái)后，為了避免發(fā)生高額的美國(guó)港口停靠費(fèi)，一些國(guó)際船運(yùn)公司將造船訂單轉(zhuǎn)到了韓國(guó)的造船廠(chǎng)，這也變相帶動(dòng)了韓國(guó)的造船業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)。

與造船行業(yè)關(guān)系最為密切的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，隨著造船訂單的轉(zhuǎn)移，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也隨之浮出水面。2025年3月4日，韓國(guó)政府正式對(duì)中國(guó)產(chǎn)的熱軋鋼板啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及到的中國(guó)鋼鐵企業(yè)包括鞍鋼、本鋼、首鋼、寶鋼、武鋼等大型鋼鐵國(guó)企。相關(guān)行業(yè)人士分析，隨著韓國(guó)的造船行業(yè)訂單增加，鋼板的需求也相應(yīng)增多，但是韓國(guó)國(guó)內(nèi)有大批的中國(guó)產(chǎn)鋼板流通，這些鋼板進(jìn)入韓國(guó)的造船行業(yè)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵公司在造船業(yè)發(fā)展過(guò)程中希望分到更多的蛋糕。因此，韓國(guó)政府這次突然提起對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼板的反傾銷(xiāo)調(diào)查，就是為了縮小中國(guó)產(chǎn)鋼板在韓國(guó)的市場(chǎng)份額，給韓國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵公司提供更多機(jī)會(huì)。

如上面的案例，特朗普對(duì)造船行業(yè)的政策，已經(jīng)引起蝴蝶效應(yīng)，外溢到鋼鐵行業(yè)。隨著中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)下去，諸如此類(lèi)的外溢、傳導(dǎo)效應(yīng)可能會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，中國(guó)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)早做打算。

（三）美國(guó)特朗普政府船舶特別關(guān)稅措施的中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略建議

1、市場(chǎng)多元化與供應(yīng)鏈優(yōu)化

（1）拓展新興市場(chǎng)?，加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)港口合作，擴(kuò)大對(duì)東南亞、中東、非洲等區(qū)域的船舶出口與服務(wù)。

（2）中轉(zhuǎn)港策略?，通過(guò)第三方國(guó)家（如東南亞國(guó)家或南美國(guó)家）港口中轉(zhuǎn)，規(guī)避直接進(jìn)入美國(guó)港口的費(fèi)用。

（3）重組供應(yīng)鏈?，與跨國(guó)物流企業(yè)合作，建立區(qū)域分撥中心，減少對(duì)美國(guó)航線(xiàn)的依賴(lài)。

2、法律與規(guī)則博弈

（1）聯(lián)合國(guó)際船東向WTO起訴美國(guó)違反非歧視性原則，同時(shí)利用RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定鞏固亞洲市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（2）通過(guò)國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)、美國(guó)進(jìn)口商聯(lián)盟等渠道，強(qiáng)調(diào)政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自傷效應(yīng)（如農(nóng)產(chǎn)品出口危機(jī)），爭(zhēng)取政策松動(dòng)。

3、技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

（1）加速研發(fā)液化天然氣（LNG）動(dòng)力船、智能船舶，通過(guò)技術(shù)壁壘鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)與鋼鐵、能源等上游行業(yè)的協(xié)同，降低制造成本，增加造船行業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

七、國(guó)際貿(mào)易合同條款優(yōu)化及應(yīng)對(duì)策略

國(guó)際貿(mào)易屬于私法領(lǐng)域，合同條款的清晰明確與靈活適應(yīng)，對(duì)保障中國(guó)出口企業(yè)的合法權(quán)益起著決定性作用。

（一）明確關(guān)稅承擔(dān)條款

在國(guó)際貿(mào)易合同中，首要任務(wù)是清晰界定關(guān)稅的承擔(dān)主體。以FOB（離岸價(jià)）或EXW（工廠(chǎng)交貨價(jià)）進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，按照慣例，關(guān)稅通常由美國(guó)買(mǎi)方承擔(dān)。為避免潛在糾紛，建議在合同中對(duì)此予以明確闡述。同時(shí)，考慮到美國(guó)關(guān)稅政策頻繁變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，可增設(shè)補(bǔ)充條款，規(guī)定因美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整而產(chǎn)生的新增關(guān)稅，全部由買(mǎi)方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

對(duì)于那些具有高技術(shù)壁壘、在海外市場(chǎng)無(wú)可替代的產(chǎn)品，企業(yè)可采用DDP（完稅后交貨價(jià)）價(jià)格條款。在采用這一條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中對(duì)價(jià)格調(diào)整機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)且具體的約定，確保雙方對(duì)價(jià)格變動(dòng)的條件、幅度及計(jì)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容有清晰的認(rèn)知。若交易雙方經(jīng)協(xié)商一致，決定共同分擔(dān)關(guān)稅成本，那么在合同里必須明確規(guī)定雙方的分擔(dān)比例，以及相應(yīng)的支付時(shí)間、支付方式等細(xì)節(jié)，從而在關(guān)稅政策出現(xiàn)變化時(shí)，保障雙方的利益不受損害，確保交易的公平性與合理性。

（二）設(shè)置價(jià)格調(diào)整機(jī)制條款

為有效應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整給交易帶來(lái)的成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，可在合同中構(gòu)建一套合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。具體而言，當(dāng)美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整致使成本增加幅度超過(guò)10%時(shí)，交易雙方需在30天內(nèi)啟動(dòng)價(jià)格協(xié)商程序。在協(xié)商期間，合同應(yīng)繼續(xù)正常執(zhí)行，以維持交易的穩(wěn)定性。價(jià)格調(diào)整的起始時(shí)間需追溯至關(guān)稅政策生效之日，從而確保成本變動(dòng)能夠得到及時(shí)、合理的反映。

若雙方在協(xié)商過(guò)程中未能就價(jià)格調(diào)整達(dá)成一致意見(jiàn)，為保障出口方的利益，合同可約定出口價(jià)格自動(dòng)按照預(yù)先設(shè)定的比例進(jìn)行上調(diào)。通過(guò)這樣的價(jià)格調(diào)整機(jī)制條款，能夠顯著降低因關(guān)稅政策變動(dòng)所帶來(lái)的不確定性，為合同的穩(wěn)定履行提供有力保障。

（三）規(guī)定交貨時(shí)間與訂單履行風(fēng)險(xiǎn)管理

鑒于美國(guó)關(guān)稅政策中存在的豁免期限，企業(yè)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃交貨時(shí)間，例如明確約定賣(mài)方必須確保貨物在關(guān)稅豁免期截止前從啟運(yùn)地順利啟運(yùn)，以此避免因關(guān)稅豁免期的限制而增加額外的關(guān)稅成本。

同時(shí)，為降低因關(guān)稅政策變動(dòng)導(dǎo)致的訂單風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可在合同中設(shè)置預(yù)付款要求，或適當(dāng)縮短付款期限，以加快資金回籠速度，減少潛在損失。此外，還應(yīng)在合同中加入明確條款：“鑒于當(dāng)前美國(guó)關(guān)稅政策的高度不確定性，若因關(guān)稅政策調(diào)整導(dǎo)致買(mǎi)方取消訂單，賣(mài)方有權(quán)不予退還已收取的定金?！蓖ㄟ^(guò)這一系列措施，能夠有效加強(qiáng)對(duì)訂單履行風(fēng)險(xiǎn)的管理，確保國(guó)際貿(mào)易交易的順利推進(jìn)。

（四）增設(shè)關(guān)稅政策變更應(yīng)對(duì)條款

為應(yīng)對(duì)合同履行期間可能出現(xiàn)的美國(guó)關(guān)稅政策顯著變動(dòng)情況，合同中可增設(shè)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)條款。具體可規(guī)定，一旦美國(guó)關(guān)稅政策發(fā)生重大變化，雙方需在約定的工作日內(nèi)（如15個(gè)工作日），共同開(kāi)展商討會(huì)議，積極尋求解決方案。該條款為雙方提供了一個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)政策變動(dòng)的有效框架，有助于維護(hù)合同的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因政策變動(dòng)而導(dǎo)致合同履行陷入僵局。

八、“和平崛起”的中國(guó)正在避免“修昔底德陷阱”

從2025年4月5日新華社發(fā)布的《中國(guó)政府關(guān)于反對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅的立場(chǎng)》中可以看出，中國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義行為時(shí)，始終秉持和平發(fā)展、互利共贏的理念，試圖通過(guò)制度性合作和規(guī)則導(dǎo)向的多邊框架，避免與美國(guó)陷入“修昔底德陷阱”。具體如下：

（一）明確反對(duì)單邊主義，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制

美國(guó)將關(guān)稅作為“極限施壓、謀取私利的武器”，本質(zhì)是“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)特殊”的霸權(quán)思維，試圖以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)維護(hù)自身主導(dǎo)地位。這種做法違背了經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易規(guī)則，破壞了國(guó)際社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的期待。

中國(guó)公開(kāi)批評(píng)美國(guó)的單邊主義，并明確中國(guó)并非通過(guò)武力或意識(shí)形態(tài)對(duì)抗來(lái)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，而是以維護(hù)多邊規(guī)則為核心，試圖將中美競(jìng)爭(zhēng)納入制度化的軌道，避免因權(quán)力轉(zhuǎn)移引發(fā)直接沖突。

中國(guó)多次重申，以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體制是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石。美國(guó)濫施關(guān)稅不僅違反WTO規(guī)則，更動(dòng)搖了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊合作的信心。

（二）堅(jiān)持互利共贏，拒絕零和博弈

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)應(yīng)是互利共贏，中國(guó)主張通過(guò)平等對(duì)話(huà)解決分歧，消解美國(guó)對(duì)“中國(guó)威脅”的敘事，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性，而非通過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)削弱對(duì)方。

中國(guó)亦承諾“對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”，包括擴(kuò)大制度型開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引外資等舉措。中國(guó)主動(dòng)創(chuàng)造與美國(guó)及全球的共同利益，降低因利益沖突引發(fā)對(duì)抗的可能性。

（三）負(fù)責(zé)任的大國(guó)

中國(guó)是“禮儀之邦”，“不惹事，也不怕事”，并以“以誠(chéng)待人、以信為本”的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀為基調(diào)。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，區(qū)別于歷史上霸權(quán)國(guó)家的擴(kuò)張邏輯，是國(guó)際秩序的維護(hù)者而非挑戰(zhàn)者。

中國(guó)雖采取反制措施（如對(duì)稀土資源的管控），但始終強(qiáng)調(diào)“損人害己”的關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家。例如，中國(guó)對(duì)美加征關(guān)稅的同時(shí)，仍呼吁通過(guò)對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，而非徹底切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國(guó)在維護(hù)自身利益時(shí)，刻意避免采取極端化、情緒化的對(duì)抗手段，而是以“理性反制+開(kāi)放合作”平衡立場(chǎng)，防止沖突升級(jí)。

（四）推動(dòng)全球南方團(tuán)結(jié)，構(gòu)建“去霸權(quán)化”新秩序

中國(guó)呼吁“國(guó)際上的事情應(yīng)該由大家共同商量著辦”，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展是“世界各國(guó)的普遍權(quán)利”。這種立場(chǎng)與金磚國(guó)家、全球南方國(guó)家的利益高度契合，通過(guò)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)建一個(gè)多元化的國(guó)際秩序，減少對(duì)單一霸權(quán)國(guó)家的依賴(lài)，從而降低因權(quán)力集中導(dǎo)致的沖突風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)“更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡”，反對(duì)美國(guó)以“脫鉤斷鏈”為核心的排他性經(jīng)濟(jì)政策。這種主張與“修昔底德陷阱”中傳統(tǒng)霸權(quán)國(guó)家的封閉邏輯形成鮮明對(duì)比。

（五）制度性解決方案：從“對(duì)抗”到“共商共建”

中國(guó)提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)通過(guò)“共商共建共享”原則實(shí)現(xiàn)。例如，中國(guó)在WTO改革中主張更多發(fā)展中國(guó)家參與規(guī)則制定，而非由美國(guó)單方面主導(dǎo)，試圖通過(guò)規(guī)則重構(gòu)而非暴力手段解決權(quán)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，將中美博弈納入制度化軌道，避免因規(guī)則真空引發(fā)沖突。

中國(guó)近年來(lái)通過(guò)該倡議與全球150多個(gè)國(guó)家建立合作，提供了與美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”等機(jī)制并行的選擇。這種多元化的合作網(wǎng)絡(luò)有助于分散中美競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面外溢效應(yīng)。中國(guó)通過(guò)多邊合作平臺(tái)，將自身崛起與全球發(fā)展需求相結(jié)合，減少因“修昔底德陷阱”中零和思維引發(fā)的對(duì)抗。

中國(guó)試圖避免“修昔底德陷阱”的核心在于將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為制度性合作，而非傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移沖突。這些路徑能否成功，取決于美國(guó)能否接受“非霸權(quán)主導(dǎo)”的多極化秩序，以及中美能否在制度性合作中找到新的平衡點(diǎn)。

當(dāng)前中國(guó)的立場(chǎng)表明：中國(guó)正以“和平崛起”和“制度性合作”作為化解“修昔底德陷阱”的關(guān)鍵工具。

九、有可能出現(xiàn)的“談判后”法律問(wèn)題初探

（一）中美互相加征超過(guò)100%關(guān)稅的狀態(tài)代價(jià)巨大，后續(xù)雙方有可能通過(guò)談判達(dá)成關(guān)稅協(xié)議

1、根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年4月9日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，“目前，美國(guó)是中國(guó)第一大貨物出口目的地國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2024年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口、自美國(guó)進(jìn)口分別占當(dāng)年中國(guó)出口和進(jìn)口總額的14.7%和6.3%；中國(guó)是美國(guó)第三大出口目的地國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2024年美國(guó)對(duì)華出口、自華進(jìn)口分別占美國(guó)出口和進(jìn)口總額的7.0%和13.8%?！敝忻蕾Q(mào)易的體量如此巨大，互相加征超過(guò)100%關(guān)稅后將導(dǎo)致雙方之間的進(jìn)出口商品無(wú)市場(chǎng)可接受性，進(jìn)而造成中美之間貿(mào)易額急劇下降，這不僅將給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，也會(huì)把對(duì)方的市場(chǎng)拱手讓給第三國(guó)企業(yè)，這是兩國(guó)政府均不愿意看到的結(jié)果。

2、中美兩國(guó)是相互依存、相互需要的關(guān)系。美國(guó)民眾需要中國(guó)制造的商品進(jìn)行生產(chǎn)生活，美國(guó)企業(yè)渴望繼續(xù)占有中國(guó)市場(chǎng)獲取利潤(rùn)，美國(guó)政府需要中國(guó)物美價(jià)廉的商品控制通脹。同時(shí)，中國(guó)作為全球第一大制造業(yè)國(guó)家，需要將產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)，也需要進(jìn)口美國(guó)的礦物燃料、機(jī)械器具、電機(jī)電氣設(shè)備及光學(xué)儀器等商品。中美互相加征超過(guò)100%關(guān)稅，不符合兩國(guó)民眾及企業(yè)的期待和利益。

3、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了“對(duì)等關(guān)稅”稅率的計(jì)算方法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即美國(guó)對(duì)某一別國(guó)的貿(mào)易逆差金額，與美國(guó)從該國(guó)進(jìn)口總金額之比，即為“對(duì)等關(guān)稅”之稅率。該等計(jì)算公式缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)邏輯，明顯是特朗普政府虛張聲勢(shì)的手法。中美兩國(guó)均無(wú)法長(zhǎng)期承受如此高關(guān)稅造成的經(jīng)濟(jì)損失，超過(guò)100%的關(guān)稅代價(jià)巨大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“理性人”假設(shè)出發(fā)：后續(xù)中美雙方有望通過(guò)談判達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。但我們也清楚的知道：經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“理性人”只是一個(gè)“假設(shè)”。

（二）若中美達(dá)成關(guān)稅協(xié)議后，部分商品的稅率仍顯著高于原先的稅率，由此造成的損失應(yīng)由哪一方承擔(dān)或雙方怎么分擔(dān)，或?qū)⒊蔀檩^難解決的法律爭(zhēng)議

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百八十條規(guī)定，“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。”

就中美加征關(guān)稅而言，首先，無(wú)論關(guān)稅稅率提高到何種程度，一般不構(gòu)成不可抗力的定義中“不能克服”的客觀情形，因?yàn)榇藭r(shí)義務(wù)人可以通過(guò)交納關(guān)稅克服該等履行障礙，故不符合“不能克服”這一要件。其次，關(guān)稅壁壘也不會(huì)導(dǎo)致買(mǎi)方不能支付價(jià)款或賣(mài)方不能交付貨物，換言之，關(guān)稅不會(huì)造成買(mǎi)賣(mài)合同在事實(shí)上或法律上履行不能。因此，當(dāng)未履行合同的一方主張高關(guān)稅構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致合同履行不能，并以此為由主張免責(zé)的，該等主張一般難以成立，其仍應(yīng)承擔(dān)不履行合同的違約責(zé)任。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十三條規(guī)定，“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。”

就加征關(guān)稅能否適用情勢(shì)變更原則，需考慮如下因素：首先，關(guān)稅的增加幅度是否足以構(gòu)成“當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化”，還是僅屬當(dāng)事人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，關(guān)稅增加的后果是否已導(dǎo)致“繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平”，明顯不公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么。第三，中美2025年經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)系由美國(guó)特朗普政府發(fā)起，中國(guó)政府系為應(yīng)戰(zhàn)而采取相應(yīng)的對(duì)等報(bào)復(fù)措施。若關(guān)稅大幅增加的最終結(jié)果是導(dǎo)致繼續(xù)履行合同給美國(guó)企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)的裁判機(jī)關(guān)是否應(yīng)裁決中國(guó)企業(yè)分擔(dān)該等損失。以上問(wèn)題均需要裁判機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)案具體事實(shí)作出公平公正的裁量和判斷，存在較大的不確定性。

十、總結(jié)

（一）國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生、服務(wù)于分工、合作。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，這是人類(lèi)數(shù)千年以來(lái)一直秉持的分工、合作的固有意義和永恒價(jià)值，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本概念。在人類(lèi)的宇航科技、物流交通、實(shí)時(shí)通訊、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈已經(jīng)發(fā)展到“地球村”階段的2025年，由美國(guó)特朗普政府發(fā)起的中美2025年經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)，人為制造障礙與壁壘，已經(jīng)引發(fā)了全球經(jīng)貿(mào)秩序的混亂與不安。

（二）貿(mào)易的本質(zhì)是交換，不存在誰(shuí)更依賴(lài)誰(shuí)的問(wèn)題。美國(guó)特朗普政府以2024年中國(guó)對(duì)美出口額為約5000億美元（同期美國(guó)對(duì)華出口額為約1000億美元）的規(guī)模差（美國(guó)由此認(rèn)為中國(guó)更依賴(lài)向美出口貿(mào)易）來(lái)要求中國(guó)應(yīng)先在經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)中做出讓步。而被美國(guó)特朗普政府有意無(wú)意無(wú)視的關(guān)鍵事實(shí)是——國(guó)際貨物貿(mào)易交易中獲得相應(yīng)金額的對(duì)價(jià)是交付相應(yīng)的貨物。從5000億、1000億美元金額所對(duì)應(yīng)的貨物角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)于中國(guó)向其出口的貨物的依賴(lài)性更大。

（三）民事行為秉承意思自治原則，公權(quán)力對(duì)于私權(quán)利應(yīng)秉持應(yīng)有的尊重。中美之間的海量國(guó)際貨物貿(mào)易是由N單買(mǎi)賣(mài)自愿、合法、合理的具體國(guó)際貨物貿(mào)易的交易累積而來(lái)，總體不存在違反意思自治的情況，理應(yīng)獲得尊重與保護(hù)。無(wú)視國(guó)際貨物貿(mào)易具體交易的自愿、合法、合理而亂談兩國(guó)國(guó)際貨物貿(mào)易總量的所謂“對(duì)等”，是公權(quán)力于具體國(guó)際貨物貿(mào)易交易行為（私權(quán)利）的越界，也是對(duì)相關(guān)國(guó)家信譽(yù)的傷害，給世界經(jīng)貿(mào)秩序注入了極大的不確定性。

（四）美國(guó)特朗普政府貿(mào)然基于美國(guó)存在國(guó)際貨物貿(mào)易逆差的理由實(shí)施“國(guó)家緊急狀態(tài)”，缺乏美國(guó)憲政依據(jù)。美國(guó)在國(guó)際貨物貿(mào)易上存在大量逆差的事實(shí)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年，在2025年忽然給存在逆差這一事實(shí)冠以“國(guó)家緊急狀態(tài)”之名，難以服眾。“制造業(yè)回歸美國(guó)”不是幾天、幾個(gè)月時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)的“小”目標(biāo)。2025年4月，美國(guó)加州等十三州政府先后對(duì)美國(guó)特朗普政府提起訴訟，主張其發(fā)布的關(guān)稅命令越權(quán)且非法。美國(guó)國(guó)會(huì)中亦已有從總統(tǒng)處收回關(guān)稅決定權(quán)的呼聲和行動(dòng)。美國(guó)特朗普政府廣施關(guān)稅的行為挑戰(zhàn)美國(guó)憲政制度與國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，已經(jīng)受到美國(guó)國(guó)內(nèi)法、美國(guó)基本政治制度以及國(guó)際公法、國(guó)際私法的共同制約。

（五）中美2025年經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)（第一階段）告一段落。2025年5月12日發(fā)布的《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》明確：雙方同意就相關(guān)關(guān)稅給予對(duì)方在初始的90天內(nèi)暫停實(shí)施的安排；暫?；蛉∠嚓P(guān)加征關(guān)稅；暫?；蛉∠嚓P(guān)非關(guān)稅反制措施；建立機(jī)制繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)秉承“打，奉陪到底；談，大門(mén)敞開(kāi)”的立場(chǎng)，立足于應(yīng)對(duì)最差結(jié)果，著眼于中美經(jīng)貿(mào)的合作共贏，彰顯了中方“有理有利有節(jié)”的智慧、胸懷與實(shí)力。

（六）隨著《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》的發(fā)布，中美2025年經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)邁入第二階段。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系后續(xù)的發(fā)展質(zhì)量取決于中美雙方后續(xù)協(xié)商的成效。

（七）合作，謀的是人民福祉，為的是全球發(fā)展。當(dāng)下，人造機(jī)器（包括美國(guó)、中國(guó)產(chǎn)品）已經(jīng)多次登陸火星，科技的發(fā)展使得人類(lèi)可以更密切、更實(shí)時(shí)、更便捷、更經(jīng)濟(jì)地跨越物理障礙、實(shí)現(xiàn)交流合作。人為制造的障礙與壁壘只會(huì)對(duì)人類(lèi)科技發(fā)展的努力做減法——如同冷兵器時(shí)代的“圍墻”在當(dāng)下早已失去了其防御功能與意義一樣，“圍墻”在當(dāng)下更適合的身份角色是旅游景點(diǎn)（比如“長(zhǎng)城”）。歷史大勢(shì)浩浩湯湯，“地球村”越來(lái)越小是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。中國(guó)希望本著解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)態(tài)度，坦誠(chéng)對(duì)話(huà)、平等協(xié)商、管控分歧，深挖合作潛力，拉長(zhǎng)合作清單，做大合作蛋糕，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。

上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易與自貿(mào)區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)將持續(xù)關(guān)注包括中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)發(fā)展演變?cè)趦?nèi)的國(guó)際貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事；讓商業(yè)的回歸商業(yè)；讓我們一起站在歷史正確一邊?！皼_出迷霧走向光明，最強(qiáng)大的力量是同心合力，最有效的辦法是和衷共濟(jì)?！绷?xí)近平主席說(shuō)。

作者（按文中出現(xiàn)順序）

范利寧

上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易與自貿(mào)區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)干事

上海君瀾律師事務(wù)所

叢璐