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業(yè)內(nèi)動態(tài)

孫發(fā)榮:律師業(yè)為建設(shè)和諧社會發(fā)揮特別作用

    日期:2007-10-22     作者:陳默    閱讀:2,985次
     10月18日下午,中共十七大會議間隙,全國律協(xié)舉行的一場特別的座談會上,興奮之情洋溢。十七大上出現(xiàn)了三位來自律師界的黨代表----來自重慶的孫發(fā)榮、湖南的翟玉華和安徽的趙玉中,他們?yōu)榻?3萬中國職業(yè)律師和他們的行業(yè)協(xié)會帶來了“特別的榮耀”。

自1978年律師制度恢復(fù)以來,隨著中國的法治步伐而發(fā)展,律師從最初的拿“國家工資”的干部,后來變成獨立提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)者。律師從體制內(nèi)走向民間,這個轉(zhuǎn)向意味著對法律的“話語權(quán)”也從官方的絕對壟斷轉(zhuǎn)向?qū)γ耖g開放。

在學(xué)界有“法律人共同體”的說法,強調(diào)法律人對法治社會的特殊價值。在轉(zhuǎn)型過程中的中國,律師這個職業(yè)群體也收到了特別的關(guān)注。他們作為“兩新組織”(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織)的一部分被執(zhí)政黨所吸引、吸納。

擁有15年職業(yè)律師生涯的重慶律師協(xié)會會長孫發(fā)榮就以“新社會組織”代表人物的身份,當(dāng)選中共十七大代表。全國7000多萬黨員中選出2000多名黨代表,全國13萬律師中有3名黨代表,孫發(fā)榮認(rèn)為這顯示了律師這個群體的地位和作用受到了重視。

孫發(fā)榮在2005年成為中國第一個通過直選產(chǎn)生的、專職的省級律協(xié)會長。當(dāng)選十七大代表成為她人生的一個新起點,10月19日,孫發(fā)榮接受了本報記者的專訪。

律師業(yè)為建設(shè)和諧社會發(fā)揮特別作用

《21世紀(jì)》:律師界的代表當(dāng)選執(zhí)政黨的黨代表,十七大上是第一次。律師代表在界別中被歸為“兩新組織”,怎么看待“兩新組織”這些年來在中國政治生活中的地位?執(zhí)政黨積極吸收“兩新組織”成員,并且將其中的先進(jìn)分子吸收進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),您怎么看待這個趨向?

孫發(fā)榮:“兩新組織”從十六大開始就提了,十六屆六中全會上,中共中央明確提出,要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?!蛾P(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》就要求,十七大代表中要有適當(dāng)數(shù)量的兩新組織的黨員。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,社會階層不斷分化、組合,已經(jīng)打破了以往非常單純的國營、集體的所有制形式,單純的“工農(nóng)商學(xué)兵”的總結(jié)也不能概括新的形勢。隨著更多更新的社會組織出現(xiàn),要求對各個階層的劃分也更為細(xì)致和廣泛?!皟尚陆M織”對我國的改革開放的貢獻(xiàn)非常大,在現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)生活中越來越占據(jù)重要地位。

按照公布的數(shù)據(jù),十七大黨代表中“兩新組織”的代表有20多個人,其中律師有3人。總體來講,不管我們從事什么樣的職業(yè),屬于什么樣的界別,都是中國共產(chǎn)黨黨員,都是我們中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,基本的感受是一樣的。

當(dāng)然,可能外界對我們的不同感受會多一些。我們作為不同領(lǐng)域的代表,有各自工作、熟悉的領(lǐng)域,對和自己直接從事的工作相關(guān)的會有更多的關(guān)注。

《21世紀(jì)》:此前律師界有很多人成為人大代表和政協(xié)委員,這有一些相關(guān)的制度安排渠道,而進(jìn)入執(zhí)政黨的代表大會,則要受執(zhí)政黨的發(fā)展定位以及被吸納人群的政治意向等影響。這次有3名律師進(jìn)入執(zhí)政黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)??黨的全國代表大會,這是個別現(xiàn)象,還是一種組織安排,或者一種趨勢?

孫發(fā)榮:7000多萬黨員中,只有兩千多名進(jìn)入黨的全國代表大會。這有嚴(yán)格選舉程序和黨的組織工作程序。應(yīng)該說是黨和國家對每個行業(yè)都會關(guān)注,但是哪些行業(yè)能夠有代表進(jìn)入代表大會,我認(rèn)為,并不是說我們個人做得有多好,而是這個行業(yè)和群體在中國特色的社會主義建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮的作用引起了更多關(guān)注。

比如說,全國有13萬律師,這些年中對于和諧社會的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。通過律師的參與,和有關(guān)機(jī)關(guān)和組織一道,化解社會矛盾,消弭民間糾紛。特別是在經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展,社會利益多元化,矛盾糾紛多元化的情況下,律師可以為和諧社會的建設(shè)發(fā)揮特別的作用。

另外律師的視角也不一樣。由律師的職業(yè)特性決定,他們的活動非常廣泛,在各個層次、方面都有,通過律師的參與,可以把基層的民意反映到相關(guān)部門。

這些年,我們這個行業(yè)的同仁們,在全國各地努力為和諧社會的構(gòu)建,作著各個方面的努力,參政議政、建言獻(xiàn)策,在完成律師的職業(yè)活動外,也做了很多公益的事情,得到了黨和政府的充分信任和廣大人民群眾的認(rèn)可,他們就會關(guān)注這個行業(yè)中的優(yōu)秀黨員。

17日,全國律協(xié)和司法部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就跟我們3個代表(孫發(fā)榮、翟玉華、趙玉中)見面座談。他們認(rèn)為這既是我們3個人的光榮,也是中國13萬律師的榮耀,具有里程碑的意義。同時對我們提出了一些要求,以后在做好本職工作的同時,還要珍惜榮譽,充分行使權(quán)力,做好黨代表的工作,把民主法治建設(shè)的信息都傳達(dá)給有關(guān)部門。

民主法治進(jìn)程的不斷加快

《21世紀(jì)》:作為律師界的代表,您怎么看待這幾年中國法治狀況的進(jìn)展?怎么解讀十七大報告中有關(guān)民主法治的論述和對未來走向的安排?

孫發(fā)榮:報告對民主法治是非常重視的,包括堅持社會主義法治理念也寫入了報告?!懊裰鞣ㄖ?、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”這20個字就是社會主義法制理念的濃縮。

還有一個提法就是依法執(zhí)政。黨章規(guī)定共產(chǎn)黨要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,這幾年又提出要“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”,這次對“依法執(zhí)政”更加鮮明的強調(diào),就說明對社會主義的法治建設(shè)越來越重視,依法治國越來越受到各個方面的充分注意。

我感觸比較深的是,在代表們的討論中,大家都認(rèn)為,我們的法制應(yīng)該更加健全,應(yīng)該依法行政、依法辦事。

《21世紀(jì)》:這幾年司法改革一直在推進(jìn),作為律師界的代表,對未來的改革有什么期待?另外,最近律師法的修訂也在進(jìn)行之中。對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障一直受各界關(guān)注,現(xiàn)實中律師在訴訟機(jī)制中處于弱勢地位、執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的情況一直存在,同時,社會上也存在一些對律師的負(fù)面評價。你怎么看待這狀況?

孫發(fā)榮:隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快,司法改革應(yīng)該會越來越符合國家發(fā)展的要求和人民的愿望。在我今年5月27日當(dāng)選全國黨代表后,很快就收到很多的同行和領(lǐng)導(dǎo)的祝福和期待。他們希望我們作為黨代表,通過進(jìn)入執(zhí)政層面,為民主法治作出貢獻(xiàn)。也希望通過和有關(guān)方面的交流,能夠讓他們更加了解律師職業(yè),促進(jìn)它的發(fā)展,為社會帶來更多的效益和價值。

對于律師法的修訂,我們最希望能明確律師業(yè)務(wù)法定化、法律服務(wù)專屬化,也希望能對律師的定位和職業(yè)權(quán)利等方面有更加到位的規(guī)定。至于說在訴訟機(jī)制中的地位,我認(rèn)為總體上律師還是受尊重的。

而社會的律師的負(fù)面評價,我想有兩個原因,一是社會上還存在對律師職業(yè)的不理解。另外,我們這個群體中也確實存在個別的害群之馬,在職業(yè)道德和紀(jì)律方面存在問題。我想,這需要我們加強行業(yè)自律和行業(yè)管理,也需要通過各種努力來改善律師的形象。





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