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兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 人大代表建議提高法律執(zhí)行力 要避免“立法如林、執(zhí)法如零”

來源：上海法治報(bào)     日期：2013-01-28     作者：翟珺    閱讀：3,805次

     如何加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)？今年的政府工作報(bào)告中給出了這樣的答案：著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力提高行政效率、著力提高行政透明度、著力提高法治化水平、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在昨天下午分組審議政府工作報(bào)告的過程中，市人大代表們紛紛就此建言獻(xiàn)策，避免“立法如林、執(zhí)法如零”需提高立法透明度，從而提升執(zhí)行力。

     市人大代表王艷娟表示，今年的報(bào)告一共30頁(yè)，比征求意見稿還少2頁(yè)， “字?jǐn)?shù)少了談的問題卻多了，”她說， “政府建設(shè)這部分內(nèi)容就是新增加的，是個(gè)亮點(diǎn)?！?

     “問題談得中肯，很多是我們以前碰到過的，”王艷娟說道，報(bào)告不僅指出了問題，還給出了改進(jìn)方向， “讓我這個(gè)新代表滿心期待，同時(shí)也真切地感到作為人大代表肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。”

     市人大代表厲明指出，本市近年來在取消行政性事務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目方面做了很多努力，值得肯定，但仍有提升的空間， “市民辦事的時(shí)候材料準(zhǔn)備不齊全，窗口能否預(yù)先受理，再請(qǐng)市民稍后補(bǔ)上，而非一味按照規(guī)定機(jī)械化地予以拒絕?！眳柮鹘ㄗh，行政效率的提升更需要用制度來保障。

     談及法治政府建設(shè)，厲明指出：“‘一把手’出庭應(yīng)訴制度對(duì)于相關(guān)部門找問題原因、尋求整改方法有很大幫助，而目前‘一把手’的出庭率還有提升的余地。 ”他建議，可以將這一制度作為“標(biāo)準(zhǔn)化做法”，“一把手”們不要一味怕輸，因?yàn)閿≡V案件往往是尋求進(jìn)步的一劑“良藥”，懂得從宣判、調(diào)解的案件中查找原因，依法行政的水平才會(huì)進(jìn)一步提升。

     市人大代表葉青認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告中“法治”元素多了不少，這令他感到欣慰。他指出，推進(jìn)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要有法治思維和各部門間的協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法?！皥?bào)告中提到政府工作人員間相互扯皮、推諉的情況時(shí)有發(fā)生，而各部門間的無縫對(duì)接，聯(lián)合執(zhí)法恰恰能解決這些問題。 ”

     此外，葉青指出，要避免 “立法如林、執(zhí)法如零”的尷尬，需要進(jìn)一步推進(jìn)政府規(guī)章制度制定的科學(xué)性、公開性和參與性?！爸挥刑岣吡送该鞫?，調(diào)研論證才能落地，而以具體問題為導(dǎo)向才能解決具體問題，法律的執(zhí)行力才會(huì)提高?！?
    
     而當(dāng)面對(duì)法律糾紛之時(shí)，執(zhí)法人員是否懂得用法治方式引導(dǎo)市民依法維權(quán)、替民維權(quán)？ “行政和司法的職能應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的區(qū)分，”葉青說， “拋開法律解決法律事件，不可能做到案結(jié)事了?！彼ㄗh，可以將依法化解矛盾的能力納入政府工作人員考核的核心指標(biāo)，以此作為依法行政的內(nèi)生動(dòng)力。