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法制日?qǐng)?bào)：遏制家暴應(yīng)納入社會(huì)管理實(shí)行綜治

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-03-13         閱讀：80,916次

目前,我國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件?！叭珖?guó)婦聯(lián)從2008年起,連續(xù)提出將反家庭暴力法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的建議?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席陳秀榕代表透露,“今年全國(guó)人大會(huì)議上,我再次提出議案,建議將反家庭暴力法盡早列入立法機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。”

當(dāng)前家庭暴力的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)甚至可謂觸目驚心,家庭暴力引發(fā)的惡性案件也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。2010年,全國(guó)婦聯(lián)對(duì)國(guó)內(nèi)外反家暴狀況做了進(jìn)一步調(diào)查和研究。某省64%的受訪成年人有被動(dòng)遭受家庭暴力的經(jīng)歷,近40%的夫妻承認(rèn)有婚姻暴力,60%的未成年人遭受過(guò)來(lái)自父母一方或雙方的暴力。

目前婦聯(lián)等組織對(duì)家庭暴力糾紛的處理大多是治標(biāo)而不治本的“滅火式”處理,類(lèi)似于起火時(shí)把火撲滅,但起火根源卻難以消除。遏制家庭暴力應(yīng)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工作,需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量,需要教育、行政、法律等多種手段相結(jié)合,對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。

就當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀而言,要制止家庭暴力現(xiàn)象關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變社會(huì)態(tài)度,改變?nèi)藗儗?duì)于家庭暴力淡漠無(wú)奈的消極態(tài)度。通過(guò)廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓(xùn),讓全社會(huì)知曉家庭暴力并不單純是個(gè)人和家庭間的私事,而是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)、違反社會(huì)道德的違法犯罪行為。當(dāng)然,有關(guān)反家庭暴力的專(zhuān)門(mén)立法也應(yīng)盡快提上議事日程,通過(guò)立法明確家庭暴力的概念和性質(zhì)及其法律后果。目前有關(guān)禁止家庭暴力的規(guī)定主要散見(jiàn)于婦女權(quán)益保障法、婚姻法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法的個(gè)別條款當(dāng)中,多屬宣示性條款,缺乏可操作性,在司法實(shí)踐中難以作為定罪量刑的依據(jù)；并且,現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力往往只被動(dòng)地制裁施暴者,沒(méi)有預(yù)防和制止暴力、救助受害人的措施,尤其是對(duì)正在進(jìn)行的暴力或者持續(xù)發(fā)生的暴力無(wú)法及時(shí)有效地干預(yù)；更關(guān)鍵的是,由于法律沒(méi)有對(duì)家庭暴力概念予以明確的界定,導(dǎo)致對(duì)家庭暴力行為的認(rèn)定存在分歧,處理案件時(shí)自由裁量權(quán)較大。確有必要制定出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法,填補(bǔ)在社會(huì)管理領(lǐng)域有關(guān)家庭暴力問(wèn)題的法律空白。此外,應(yīng)當(dāng)允許執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重家庭暴力事件適度的干預(yù)及介入。

反家庭暴力專(zhuān)門(mén)立法固然重要,但要從根本上解決家庭暴力問(wèn)題,還是要積極推進(jìn)反家庭暴力的社會(huì)化進(jìn)程,將家庭暴力問(wèn)題納入社會(huì)管理范疇進(jìn)行綜合治理。家庭暴力是嚴(yán)重影響家庭和諧乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要社會(huì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)管理的范疇進(jìn)行綜合治理。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)下,有必要從社會(huì)管理創(chuàng)新的高度進(jìn)一步重視家庭暴力的社會(huì)治理,動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與反家庭暴力活動(dòng)。(劉武俊)