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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》。作為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，意見明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求。
意見提出，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，堅持完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，堅持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，切實保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性。
意見明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)五方面的工作任務(wù)，并明確了主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場化，同時加強(qiáng)分類依法監(jiān)管，規(guī)范營利模式。意見對于軍工、能源、通訊、交通、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域也都作出了明確的規(guī)定。
意見表示，鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，并分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。
意見也對企業(yè)內(nèi)部治理作出安排，現(xiàn)代企業(yè)制度的輪廓初顯。
（供稿：國資國企業(yè)務(wù)研究委員會）
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