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“5+2”“白+黑”模式，20余套方案......新閔所化解拆遷補償安置信訪積案
日期：2023-12-08 閱讀：2,301次
編者按
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神，響應(yīng)和落實司法部黨組對廣大律師提出的“五點希望”，樹立上海律師履行社會責(zé)任的先進典型，上海市律師行業(yè)黨委、上海律協(xié)開展了“2023上海律師行業(yè)十大公益案例”評選活動，共評選出“上海律師行業(yè)十大公益案例”10件、“上海律師行業(yè)優(yōu)秀公益案例”20件。
讓我們一起關(guān)注這些案例，看上海律師如何響應(yīng)和落實司法部黨組對廣大律師提出的“五點希望”，做“黨和人民滿意的好律師”！
案例類別
2023上海律師行業(yè)十大公益案例
案例名稱
501戶拆遷補償安置信訪積案終化解
案例對象
上海大滄海新閔律師事務(wù)所
涉及五百余戶家庭，信訪十余年，金額數(shù)億元，這是一起由國家信訪總局和建設(shè)部督辦的重大信訪案件。上海大滄海新閔律師事務(wù)所（以下簡稱“新閔所）律師團隊通過搜集資料、梳理法律關(guān)系、分析數(shù)據(jù)，向政府相關(guān)部門出具了化解方案，并且律師與工作組成員到每家每戶上門解釋方案、簽約，截至評選時化解工作第一至第四階段已經(jīng)截止，簽約率接近80%，總體情況平穩(wěn)，在被化解對象滿意的同時，政府和媒體均給予了很高的評價。
時間跨度長，群眾信訪案件復(fù)雜多變
2002年至2011年間，閔行區(qū)XX村民委員會自行開展協(xié)議拆遷，拆遷當(dāng)中存在補償安置不到位、不公平現(xiàn)象，涉及501戶村民。
村民的信訪訴求主要包括解決拆遷過程當(dāng)中存在的補償安置不到位、不公平的問題，提出按老房子面積打八折安置或是退還拆遷補償款、讓老百姓建房等要求。
處理難度高，律師調(diào)研分析全程投入
2016年，新閔所接受了上海市閔行區(qū)人民政府信訪辦公室的委托，對XX村501戶拆遷補償安置群體信訪案件進行了九個多月的核查，并出具法律意見書，制定化解方案。化解方案確定后，新閔所派出46名律師及助理積極參與XX村工作組，幫助開展XX村積案化解工作。律師的主要工作包括：
1、收集梳理材料，進行大數(shù)據(jù)分析
由于該案的時間跨度長、涉案人數(shù)多且數(shù)據(jù)計算龐雜，自接受委托以來，新閔所組織多名律師及助理進行了長達九月有余的材料梳理、數(shù)據(jù)計算及統(tǒng)計分析工作，包括收集、整理了501戶的拆遷協(xié)議、評估報告、土地證等檔案材料，梳理每一戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，對大數(shù)據(jù)進行整理、分類、運算與統(tǒng)計分析并制表，投入了數(shù)千小時的工作時間。
2、全面核查案件，出具法律意見書
律師對XX村拆遷事項進行了全面的核查，包括信訪過程、信訪訴求、拆遷時間、拆遷項目、協(xié)議類型、借款情況、訴訟情況等等，并對拆遷過程中存在的問題進行全面的評估和分析，對原化解建議方案進行評估、分析并提出建議；對該信訪矛盾化解的基本思路、原則和依據(jù)進行評估、分析并提出建議，對該信訪矛盾化解方案進行測算，并進行評估、分析與提出建議，在此基礎(chǔ)上形成了總體核查的法律意見書。
在長達九個月的核查、評估、分析的過程中，律師根據(jù)鎮(zhèn)、區(qū)政府意見對法律意見書進行修改，一共出具了不少于10稿新的法律意見書。
3、設(shè)計化解方案，分析評估風(fēng)險
律師以不同地區(qū)的房價為基礎(chǔ)，并增加面積補貼，共設(shè)計了20余套化解方案。在最終總體化解方案確定后，律師負責(zé)對總體化解方案進行測算，并對總體化解方案的優(yōu)勢以及存在的風(fēng)險進行分析和評估。
4、制作一戶一表，裝訂一戶一檔
律師根據(jù)20套總體化解方案的設(shè)計，分別對501戶的20套化解方案進行測算，包括計算501戶每一戶的利息，制作相應(yīng)的一戶一表。
同時，律師將收集到的所有檔案材料進行匯總，整理為一戶一檔，并全部進行了裝訂。
5、設(shè)計簽約流程，起草法律文本
律師負責(zé)設(shè)計整個化解簽約、付款的流程，并擬定、修改本次矛盾化解中所需的各類法律文本，包括承諾書、費用計算表、獎勵費簽收單、銀行簽字頁、付款審核表等待。
6、參加工作會議，提供法律意見
律師團團長和副團長負責(zé)參與領(lǐng)導(dǎo)小組組織的化解工作會議，提供法律咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供法律依據(jù)，并對化解工作的推進提出法律建議和解決方案，使化解工作依法、依規(guī)、有序推進，避免產(chǎn)生群體性社會矛盾。
7、積極參與走訪，解答法律問題
律師團在XX村信訪矛盾化解工作中采取了“5+2”“白+黑”的工作模式，為本次化解工作提供7*24小時的法律服務(wù)，同工作組一同站在化解工作的第一線，經(jīng)常與工作組成員走訪拆遷戶直至晚上八九點，甚至于截止日當(dāng)晚堅守至深夜。在與村民約談的過程中，從律師的專業(yè)角度出發(fā)，向每一位村民講解此次化解方案，解答村民提出的各項法律問題與咨詢，幫助其逐漸消除心中的顧慮。
在沒有約談安排的時間段，律師們也會以矛盾化解工作優(yōu)先，堅持在接待點待命，以應(yīng)對任何突發(fā)情況，保證律師在化解工作中零缺席。簽約后期，律所還安排律師每日前往XX村委接待信訪村民，提供專業(yè)法律咨詢及幫助。
8、深入調(diào)查數(shù)據(jù)，維護村民利益
新閔律師們除積極配合工作組上門走訪外，還積極主動與化解對象聯(lián)系，及時解答他們的疑問。在約談中，一旦有村民提出對借款賬目的疑問，律師與工作組成員便會一同前往XX村委查賬，將每一筆賬目的原始憑證找出，并進行一一核對，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，則會及時匯報并對數(shù)據(jù)進行修改，維護村民的合法權(quán)益。
化解成果好，新閔律所交出滿意答卷
目前化解工作第一至第四階段已經(jīng)截止，簽約率超過80%，總體情況平穩(wěn)。
新閔所采取一戶一檔、一戶一方案的方式推進，黨和政府也給予了高度重視，多次進行實地考察并交換對于矛盾化解工作的意見。同時，新閔所在本案件中的工作成果，也得到了《法治日報》等媒體的關(guān)注。
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