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充分發(fā)揮審判職能作用 全面保障金融改革發(fā)展

來源：人民法院報(bào)     日期：2012-02-22         閱讀：3,895次

  圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第四次全國金融工作會(huì)議提出的金融工作總體要求，最高人民法院今天(21日)發(fā)布《關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求各級(jí)人民法院充分認(rèn)識(shí)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮審判職能作用，深化能動(dòng)司法，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，為全面推進(jìn)金融改革發(fā)展，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

  《指導(dǎo)意見》指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對金融改革和發(fā)展提出了更高的要求。國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)金融格局發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)和金融開放程度不斷提高，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患也在積聚。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第四次全國金融工作會(huì)議提出了今后一個(gè)時(shí)期我國金融工作的總體要求，突出強(qiáng)調(diào)要顯著增強(qiáng)我國金融業(yè)綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展。規(guī)范金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融改革，支持金融創(chuàng)新，維護(hù)金融安全，不僅是今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展的主要任務(wù)，也是人民法院為國家全面推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的重要方面。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮審判職能作用，深化能動(dòng)司法，為全面推進(jìn)金融改革發(fā)展，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

  《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的生命線。各級(jí)人民法院必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際金融局勢的復(fù)雜性以及國內(nèi)金融領(lǐng)域的突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過審判工作依法懲治金融犯罪活動(dòng)，依法制裁金融違法行為，支持清理整頓各類交易場所活動(dòng)，切實(shí)防范系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國家金融改革發(fā)展任務(wù)的順利進(jìn)行。

  《指導(dǎo)意見》指出，金融市場的穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展，直接關(guān)涉金融秩序和社會(huì)政治的穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要切實(shí)有效地開展好各類金融案件的審判工作，完善金融企業(yè)市場退出機(jī)制，促進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，依法保障保險(xiǎn)市場健康發(fā)展，保障證券期貨市場穩(wěn)定發(fā)展，保障信貸市場規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)多層次金融市場體系建設(shè)，維護(hù)金融市場秩序，推動(dòng)金融市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

  《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，金融安全關(guān)乎國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障金融債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，是衡量金融安全水平的重要因素。各級(jí)人民法院要自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，妥善審理金融不良債權(quán)案件，依法制裁逃廢金融債務(wù)行為，繼續(xù)加大金融案件執(zhí)行力度，依法支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使管理職能，擔(dān)負(fù)起保護(hù)金融債權(quán)、維護(hù)國家金融安全的職責(zé)。

  《指導(dǎo)意見》指出，隨著金融改革的日益深入和金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，金融改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛案件顯著增多，呈現(xiàn)出案件類型多樣化、法律關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化等特點(diǎn)。各級(jí)人民法院要妥善處理鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，妥善審理金融創(chuàng)新涉訴案件，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；妥善審理金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，保障金融自主創(chuàng)新；依法妥善運(yùn)用各種司法措施，保護(hù)金融信息安全。

  《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，金融糾紛的化解工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性和前沿性課題，各級(jí)人民法院必須發(fā)揮司法建議功能，延伸能動(dòng)司法效果；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作，回應(yīng)金融案件審判需求；構(gòu)建專業(yè)審判機(jī)制，拓展金融解紛資源；探索集中審理制度，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)司法宣傳工作，發(fā)揮審判導(dǎo)向作用。

  《指導(dǎo)意見》指出，我國金融發(fā)展已經(jīng)處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，人民法院為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的范圍之廣闊，任務(wù)之艱巨，將大大超過以往任何時(shí)期。各級(jí)人民法院要把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第四次全國金融工作會(huì)議的精神，切實(shí)貫徹到金融案件的審判和執(zhí)行實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，踐行社會(huì)主義法治理念，充分發(fā)揮審判職能作用，共同為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，推動(dòng)金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，保障金融改革創(chuàng)新，保障國家金融安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。