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寬帶接入壟斷調(diào)查論戰(zhàn)升級 央視通過官網(wǎng)回應(yīng)質(zhì)疑

來源：京華時報(bào)     日期：2011-11-16         閱讀：3,588次

央視方稱寬帶壟斷證據(jù)確鑿 歌華有線稱“利益之爭論”太狹隘

央視可能不會料到，一則關(guān)于發(fā)改委調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入壟斷的報(bào)道竟會引發(fā)一場牽扯甚眾的大論戰(zhàn)。先是各界專家對于此事意見相左的爭論，再到通信行業(yè)媒體《人民郵電報(bào)》《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》直接撰文對央視報(bào)道提出質(zhì)疑，甚至新華社和《人民日報(bào)》都卷入到這場論戰(zhàn)中來。昨天，被《人民郵電報(bào)》點(diǎn)名“三問”的央視也通過其官方網(wǎng)站中國網(wǎng)絡(luò)電視臺作出了回應(yīng)。

>>央視方專家

“與消費(fèi)者無關(guān)”說辭荒唐

在《人民郵電報(bào)》對央視9日報(bào)道的質(zhì)疑當(dāng)中，重要的一點(diǎn)是：“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域，發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查，是針對SP接入市場而不是公眾市場，SP接入市場不涉及普通用戶。而在中國網(wǎng)絡(luò)電視臺通過對電信政策專家高紅冰的專訪，在報(bào)道中稱“電信聯(lián)通壟斷事實(shí)確鑿，‘與消費(fèi)者無關(guān)’說辭荒唐”。

高紅冰表示，根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，判定一個企業(yè)是不是壟斷需要從兩方面來看：一是看該企業(yè)是否在市場中占有支配地位；二是要看該企業(yè)是否針對弱勢競爭者，濫用其壟斷地位，采取了不正當(dāng)市場行為。電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域的市場份額加起來超過2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件；同時由于存在著割據(jù)壟斷的狀況，電信和聯(lián)通之間的互聯(lián)互通狀況非常不好，也存在濫用壟斷地位的情況。

高紅冰表示，如果網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的話，對消費(fèi)者的巨大損害其實(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生了。首先，針對專線的接入用戶來講，由于電信與聯(lián)通的兩個網(wǎng)絡(luò)之間的連接質(zhì)量不好，就必須要用專線分別連接到這兩個網(wǎng)絡(luò)，那么就會造成一個巨大的資源浪費(fèi)；對于普通的家庭用戶來講，由于互聯(lián)互通的通路很窄，就會直接導(dǎo)致普通用戶在使用的時候出現(xiàn)障礙，權(quán)益受損。

競爭將促國內(nèi)寬帶走向低價

據(jù)高紅冰介紹，在香港，包月享受1Gbps帶寬只需要199港幣（約合162元人民幣），而在北京1Mbps寬帶包月就要150元。造成價格降不下來的主要原因，就是沒有充分的競爭，要解決這個問題，最好的辦法就是要引入更多的經(jīng)營主體進(jìn)到這個市場。如果互利互通的問題、引入新的競爭者的問題、政府對壟斷企業(yè)的監(jiān)管等這幾大問題都能得到好的解決，內(nèi)地消費(fèi)者享受“一個G的帶寬199港幣包月”的期望是可以指日可待的。

高紅冰還表示，國家在“十二五”期間要打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)無論哪個行業(yè)，都跟網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)，所以中國要建設(shè)成一個互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)國，如果寬帶基礎(chǔ)設(shè)施不能夠去迎接這個挑戰(zhàn)，不能夠很好地服務(wù)的話，這個瓶頸無疑是會拖后腿的。寬帶問題如果解決好了，對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個非常好的事情。“從這一意義上講，發(fā)改委的這次反壟斷調(diào)查是無論怎么肯定都不為過?！?/font>