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律師資格能否“不考而得”

    日期：2007-06-29     作者：華商報(bào)    閱讀：3,451次

    有一次與友人戲言：倘若讓西門慶立法如何？答曰：第一，通奸行為受法律保護(hù)；第二，毒死武大郎不受法律追究。言畢相與大笑，以為這終究不過是一個(gè)玩笑而已。今天看了這條新聞才忽然醒悟，“西門慶立法”并非絕無可能。

“第8條”的荒謬之處，自不待言。首先它對(duì)那些千辛萬苦才通過司法資格考試成為律師的人是很不公平的；其次它混淆了法律研究、教學(xué)和法律實(shí)務(wù)的區(qū)別；最后它還必將使律師隊(duì)伍更加魚龍混雜，使人們?nèi)∏伞⒆呓輳街拇笫?，尤其“同等專業(yè)水平”更是彈性極大——— 我還認(rèn)為我也具備“同等專業(yè)水平”了呢！

“第8條”最終會(huì)不會(huì)被正式寫入《律師法》，還屬未定之論，因?yàn)槲瘑T們正在“激辯”當(dāng)中。但它能夠堂而皇之地被寫入 “修訂草案”，卻讓我們窺見了“草案”起草者中“西門慶”的影子：誰將是“第8條”的最大受益者？是那些“從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作，并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平的人員”，還是“第8條”的起草者——— 也正是這些“人員”們？

現(xiàn)在大家都說要按游戲規(guī)則辦事，因此通過制定或修改游戲規(guī)則來遂行腐敗，應(yīng)該算是一種最高境界的腐敗。這種腐敗，高就高在沒有任何常規(guī)的腐敗動(dòng)作，既不吃回扣，也不拿紅包，更不接受請(qǐng)吃請(qǐng)喝、按摩等，但一旦得逞，則利益極大。

律師資格要“濟(jì)貧抑富”

■ 楊 濤

如果在十年前或者更早些時(shí)候，給教授、研究員以特許的律師待遇，有其合理的成分。因?yàn)槟菚r(shí)，律師業(yè)亟需發(fā)展，人員缺少，而這些法學(xué)教授、研究員們具有相應(yīng)的知識(shí)水平，可以彌補(bǔ)人員稀缺的矛盾。不過，從今天來看，教授、研究員彌補(bǔ)這一缺陷顯得有些多余了。有資料顯示，目前我國注冊(cè)律師大約有14萬人，這個(gè)數(shù)量從絕對(duì)總數(shù)上講，已經(jīng)名列世界前茅；更要命的是，我國的律師大多集中在大中城市，上海、廣東、北京的律師都將近萬人或在萬人以上，大中城市的律師已經(jīng)出現(xiàn)飽和的狀況，而法學(xué)教授、研究員們也集中在大中城市，因此他們自動(dòng)取得律師資格不是彌補(bǔ)人員不足的矛盾，而是加劇了律師的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

還必須指出另一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)：盡管我國律師的總數(shù)多，但從律師的地區(qū)分布狀況看，卻極不平衡。截至2004年，我國還有206個(gè)縣沒有律師，而青海省只有400多名律師，個(gè)別牧區(qū)只有一名律師。而農(nóng)民和農(nóng)民工，他們沒有足夠的錢來獲取正式律師服務(wù)，只能請(qǐng)沒有執(zhí)業(yè)資格證的“黑律師”或者農(nóng)村略通法律知識(shí)的“赤腳律師”來為他們提供法律服務(wù)。然而，這些“黑律師”與“赤腳律師”同樣存在很多問題：一方面，他們沒有正式執(zhí)業(yè)證，不能享受許多律師的權(quán)利，不能很好地為當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益；另一方面，他們游離于監(jiān)管之外，常常引發(fā)各種糾紛。

所以，與其給教授、研究員以特許的律師待遇，不如給為農(nóng)民、農(nóng)民工從事法律服務(wù)的“赤腳律師”松綁，讓農(nóng)村和城市底層的人們也能接受最低程度的法律服務(wù)。首先必須給“赤腳律師”正式的名份，讓他們?cè)诠俜降怯泜浒?，?duì)他們進(jìn)行相對(duì)較容易的考核；允許他們參與調(diào)解、收集證據(jù)、出庭應(yīng)訴；允許他們成立自己的協(xié)會(huì)與組織，為自身爭(zhēng)取權(quán)利；最為重要的是，為了不讓“赤腳律師”異化，就要限制他們?cè)谔囟ǖ牡貐^(qū)和為特定的人員從業(yè)。

到那時(shí)，如果教授們有興趣從事法律公益事業(yè)，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供法律服務(wù)，但又沒有律師資格，那么，歡迎加入“赤腳律師”行列來！

“特許”未嘗不可

■ 盛大林

在新浪網(wǎng)的調(diào)查中，70%以上的網(wǎng)友認(rèn)為“不可以”，認(rèn)為“可以”的網(wǎng)友不到20%——— 而這20%中還包括我的一票。

全國人大常委會(huì)委員奉恒高認(rèn)為，特許“對(duì)現(xiàn)在通過司法考試拿到律師執(zhí)業(yè)資格的人來說，很不公平”。這個(gè)理由不成立。如果這也算是“不公平”，那么制度就都不能變革了——— 以前當(dāng)法官不用通過司法考試而現(xiàn)在卻是必須的，不公平；職稱外語考試永遠(yuǎn)也不能取消了，因?yàn)檫@對(duì)參加過考試的人不公平……

“有的博導(dǎo)、教授退休了，核準(zhǔn)就能當(dāng)律師，水平可能真的不如法律系畢業(yè)的本科生?！边@樣的情況肯定有，不過，通過司法考試的，水平就一定高嗎？也不一定。雖然法律研究或教學(xué)與律師職業(yè)有所不同，執(zhí)業(yè)所應(yīng)達(dá)到的資格標(biāo)準(zhǔn)也有差別，但基本的內(nèi)容是一樣的。若論門檻的高度，“高級(jí)職稱”肯定高于“司法考試”——— 如果讓律師和法律教授 （研究員）相互客串，即讓教授參加司法考試而讓律師參加高級(jí)職稱評(píng)定，我相信，教授的通過率肯定高于律師。既然職稱轉(zhuǎn)為其他專業(yè)系列都不需要重新評(píng)審，同一專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格為什么非經(jīng)考試不可呢？

要說“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，剛剛通過司法考試獲得律師資格的人也沒有。至于“面窄”，這也不是問題。熟悉哪方面的法律，代理哪方面的案子就是了——— 著名律師往往也都是側(cè)重于某一領(lǐng)域。

更重要的是，“資格”后面還有“市場(chǎng)”。律師行業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化了，每一個(gè)獲得律師資格的人都要經(jīng)過市場(chǎng)的檢驗(yàn)。當(dāng)事人在聘請(qǐng)律師之前，一般都會(huì)進(jìn)行調(diào)查了解，這種“選擇”要比司法考試更能檢驗(yàn)水平。如果沒有一定的水準(zhǔn)，教授們一般也不敢妄自申請(qǐng)律師資格；而且申請(qǐng)后，畢竟還有司法部門把關(guān)；即使經(jīng)過了“特許”，也會(huì)受到市場(chǎng)無情的冷落乃至淘汰。

現(xiàn)在，執(zhí)業(yè)資格考試太多了，有些職業(yè)準(zhǔn)入制度完全可以簡(jiǎn)化。律師特許制，未嘗不可以。