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濟南日報：加強食品召回管理修部規(guī)不如立國法

來源：濟南日報     日期：2011-05-25         閱讀：3,443次

國家質(zhì)檢總局日前就《食品召回管理規(guī)定》修訂版公開征求民意?！妒称氛倩毓芾硪?guī)定》修訂版提出，食品生產(chǎn)企業(yè)對被召回的食品采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售；不安全食品不能換貨只能銷毀，而且是無害化處理，銷毀過程必須環(huán)保。(5月24日《京華時報》)

盡管問題產(chǎn)品召回制度源于美國、源于汽車，但嚴(yán)格來說食品召回制度在中國已存在多年。2004年國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》就提出“嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度”，2007年發(fā)布《食品召回管理規(guī)定》，2009年通過的《食品安全法》也規(guī)定“召回已經(jīng)上市銷售的食品”。

食品召回的地方性制度也不少。2002年北京就頒布了《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》，規(guī)定了“食品公告追回”制度，上海、廣東等地都有食品召回的地方性規(guī)定。然而食品召回的現(xiàn)實卻讓人失望。例如，2007年達利園部分過期食品召回賣給養(yǎng)豬場后又“返銷”進了超市；2009年六部委聯(lián)合叫?！盁o抗奶”，而企業(yè)回應(yīng)稱“不召回、不退貨、不下架”；三聚氰胺奶粉早就被查封卻又流回市場……

盡管“染色饅頭”、“大白兔”奶糖、三鹿奶粉召回了，但依然暴露出食品召回制度缺少威懾力，否則問題食品不會再三地出現(xiàn)。因此，除了不斷完善召回制度，還要落實召回制度，讓這一制度成為遏制問題食品的利器。然而審視我們的食品召回制度還有不少遺憾，一方面是《食品召回管理規(guī)定》修訂版還有待完善，另一方面食品召回沒有從部門制度上升為國家法律。

盡管《食品召回管理規(guī)定》修訂版相比“舊規(guī)”有不少進步，但仍有不少缺點。比如，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)問題食品召回，縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，但缺少公眾監(jiān)督；再如，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)對召回效果負(fù)責(zé)，其實監(jiān)管部門更要對召回效果負(fù)責(zé)，否則就不能保證問題食品百分之百地召回。

更為重要的是，《食品召回管理規(guī)定》修訂版關(guān)于問題食品無害化處理或銷毀環(huán)節(jié)的規(guī)定著墨太少。如果對召回的問題食品處理、銷毀不徹底，很有可能繼續(xù)危害消費者健康，一種方式是改頭換面重新上市，另一種方式是直接把召回的食品銷售到監(jiān)管薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

尤其需要指出的是，問題食品事件不斷上演的一個重要原因是“九龍治水”，據(jù)報道有13個部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，今年出現(xiàn)的“瘦肉精”、“毒豆芽”等問題食品事件就出現(xiàn)過互踢皮球的現(xiàn)象。不妨把《食品召回管理規(guī)定》上升為由國務(wù)院頒布的《食品召回管理條例》，甚至上升為全國人大頒布的《食品召回管理法》。只有這樣才能對13個食品監(jiān)管部門起到制約作用，而現(xiàn)在的食品召回制度似乎只能對質(zhì)檢部門起作用。(張海英)