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安徽嚴(yán)把律師準(zhǔn)入關(guān)建立退出機(jī)制

    日期：2008-07-11     作者：夏勝為    閱讀：3,409次

    今后，對違反法律規(guī)定，具有吊銷執(zhí)業(yè)證書情形的律師和律師事務(wù)所，將一律清理出律師隊伍，在全省律師行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報，并向社會公布。日前，省司法廳制定出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作的意見。意見要求切實加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立行業(yè)退出機(jī)制。

意見要求嚴(yán)格執(zhí)行律師準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步明確了各級司法行政機(jī)關(guān)要履行的律師管理職責(zé)；強(qiáng)化律師事務(wù)所的管理責(zé)任，增強(qiáng)律師行業(yè)自律管理能力，健全律師行業(yè)監(jiān)督懲戒體系，強(qiáng)化對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)的律師執(zhí)業(yè)考核評價體系，有效發(fā)揮行業(yè)評價的激勵和約束作用，營造律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到有效保障的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

意見提出，切實加強(qiáng)實習(xí)人員管理，嚴(yán)格實習(xí)考核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，律師事務(wù)所為申請律師執(zhí)業(yè)人員提供虛假執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明材料的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《律師法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。實行申請人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)承諾制。申請人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得律師執(zhí)業(yè)證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時撤銷準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，注銷執(zhí)業(yè)證書，并對申請人按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立新律師輔導(dǎo)制度，推行執(zhí)業(yè)前談話和宣誓制度，以此增強(qiáng)新律師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感。

意見重點(diǎn)從九個方面創(chuàng)新律師管理工作方式。包括推進(jìn)律師行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制，探索建立旁聽庭審制度，探索建立律師事務(wù)所新增合伙人管理責(zé)任談話提醒制度等定期檢查和不定期開展服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)秩序檢查，逐步建立巡查制度。建立行風(fēng)評議長效機(jī)制，確保公眾的知情權(quán)。完善投訴調(diào)查處理機(jī)制，對律師事務(wù)所或律師在一年內(nèi)被投訴三次以上且查證屬實的，由主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會列為重點(diǎn)監(jiān)督對象，組織學(xué)習(xí)整改并進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善律師誠信制度體系，包括信息檔案制度、信用信息披露制度，將司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會對律師行業(yè)的評價公開化、透明化，并轉(zhuǎn)化為社會評價和市場評價，使行業(yè)評價最終體現(xiàn)為利益的增減、信譽(yù)的升降，加大失信成本。建立律師執(zhí)業(yè)評價考核機(jī)制，根據(jù)律師行業(yè)的特點(diǎn)，制定全省律師事務(wù)所和律師綜合考核評價標(biāo)準(zhǔn)，健全完善評價指標(biāo)體系。建立律師行業(yè)退出機(jī)制，對違反法律規(guī)定，具有吊銷執(zhí)業(yè)證書情形的律師和律師事務(wù)所，一律清理出律師隊伍。

省司法廳相關(guān)人士指出，意見的出臺大膽探索了律師管理工作由被動的事后查處向主動有效的事前、過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的管理手段向科學(xué)務(wù)實的管理方式轉(zhuǎn)變的具體措施，對于不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)律師事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。