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律協(xié)動(dòng)態(tài)

兩會(huì)·律師視界:聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法、涉外法律建設(shè)、失能老人等多領(lǐng)域獻(xiàn)金點(diǎn)子

來源:上海法治報(bào)、新聞晨報(bào)、新民晚報(bào)、上海人大、上觀新聞、上海高院、政協(xié)聯(lián)線、話匣子、文匯報(bào)、東方網(wǎng)、青春上海、看看新聞     日期:2025-01-20         閱讀:3,712次

2025年1月14日,上海兩會(huì)盛大啟幕。兩百余名上海律師作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員參會(huì),以其專業(yè)的法律知識(shí)、敏銳的社會(huì)洞察力以及強(qiáng)烈的責(zé)任感,積極參政議政。

上海律師代表委員們圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法、涉外法律建設(shè)、失能老人關(guān)懷等多個(gè)領(lǐng)域,紛紛建言獻(xiàn)策,提出了許多富有建設(shè)性和前瞻性的提案議案。

讓我們一起來看看,他們?cè)趦蓵?huì)上的活躍身影和關(guān)注焦點(diǎn)!

張鵬峰 上海市人大代表

上海中夏律師事務(wù)所

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《上海法治報(bào)》:期待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例出臺(tái),破除“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”

“法治是最佳營(yíng)商環(huán)境,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣需要法治保障?!睆堸i峰律師表示,國(guó)企、外企都有立法保障,但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊的立法保護(hù)卻有所欠缺?;谶@樣的觀察和思考,張鵬峰律師兩年前在市人代會(huì)就提出了上海率先制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例的建議。

今年政府報(bào)告里已經(jīng)確定推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,為此,他又提出三點(diǎn)具體建議:一是上海的地方立法應(yīng)與即將出臺(tái)的國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相互銜接和匹配,確保法律的一致性和連貫性;二是立法過程中應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)實(shí)效性,增加剛性、可執(zhí)行性條款,減少倡導(dǎo)性、原則性和宣誓性條款,確保法律能夠真正落地執(zhí)行;三是立法中應(yīng)更多體現(xiàn)平等保護(hù)原則,具體細(xì)化條款落實(shí)到位,破除“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境。

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錢翊樑 上海市人大代表

上海市百匯律師事務(wù)所

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《新民晚報(bào)》:小區(qū)應(yīng)配備心臟除顫儀(AED)

隨著人們生活水平的提高和對(duì)健康的重視,以及心血管疾病發(fā)病率的上升,在居民小區(qū)配置心臟除顫儀(AED)已成為一項(xiàng)迫切的需求。為此,錢翊樑律師建議逐步在居民小區(qū)配置心臟除顫儀,先選擇一部分小區(qū)試點(diǎn),視試點(diǎn)情況逐步推廣。合理規(guī)劃布局,根據(jù)小區(qū)的規(guī)模和人口密度,合理確定AED的配置數(shù)量。選擇合適的安裝位置,如小區(qū)廣場(chǎng)、活動(dòng)中心、物業(yè)服務(wù)中心等人員較集中的地方,并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指引。

同時(shí),組織專業(yè)人員對(duì)小區(qū)的物業(yè)管理人員、保安人員開展AED使用和急救知識(shí)的培訓(xùn),居民也可以分批參加培訓(xùn)。

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潘書鴻 上海市人大代表

上海恒建律師事務(wù)所

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《新聞晨報(bào)》:老建筑講起新故事,如何保留古韻又有新意?

潘書鴻律師在準(zhǔn)備提交有關(guān)松江文旅發(fā)展的建議時(shí),特別關(guān)注了泗涇古鎮(zhèn)的發(fā)展。他認(rèn)為,泗涇古鎮(zhèn)作為上海松江的一座千年古鎮(zhèn),具有深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的歷史風(fēng)貌。

對(duì)于泗涇古鎮(zhèn)的未來發(fā)展,潘書鴻律師建議以傳統(tǒng)文化為主軸,深挖建筑文化、名人文化、飲食文化等,形成古鎮(zhèn)獨(dú)有的特色;同時(shí)在保護(hù)古鎮(zhèn)原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,采用修繕歷史建筑、引入文創(chuàng)空間等開發(fā)措施;舉辦文化活動(dòng)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量,增加游客的互動(dòng)性和體驗(yàn)感。

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李向農(nóng) 上海市人大代表

上海普世萬聯(lián)律師事務(wù)所

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《上海人大》《上觀新聞》:入境后Wi-Fi全覆蓋,好客的上海,賓至如歸暢游無障礙

李向農(nóng)律師提出的“關(guān)于優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、港口等入境通訊便利的建議”,成功入選2024年度市人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例名單。

有外籍人士反映在上海入境時(shí)存在Wi-Fi連接難題,影響了對(duì)上海的第一印象和便利度體驗(yàn)。為此,李向農(nóng)律師建議:參照國(guó)際慣例,優(yōu)化Wi-Fi連接流程,如落地時(shí)主動(dòng)推送Wi-Fi服務(wù)或驗(yàn)證登機(jī)牌信息;在機(jī)場(chǎng)、港口等顯眼位置明確指示購(gòu)買本地電話號(hào)碼的地點(diǎn)與方式;確保機(jī)場(chǎng)和港口關(guān)于Wi-Fi使用的指示、公告和信息提供多種語言支持。

這份代表建議得到了上海市通信管理局、上海機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司、上海市交通委員會(huì)的積極響應(yīng),聚焦入境便利,從新版門戶網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、服務(wù)中心開設(shè)入手,采取了多項(xiàng)措施。同時(shí),設(shè)立手機(jī)SIM電話卡和流量包售賣點(diǎn),增加售賣點(diǎn)指引標(biāo)識(shí)及業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)專員,提供多語言入境旅客指南。

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(https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=844186)

姚海嵩 上海市人大代表

上海市天華律師事務(wù)所

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《上海法治報(bào)》:加強(qiáng)“三職”人員協(xié)同治理,構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境

“三職”人員是職業(yè)投訴人、職業(yè)索賠人和職業(yè)閉店人的統(tǒng)稱,這一群體通過濫用投訴舉報(bào)、信息公開、復(fù)議訴訟等權(quán)利,擠占消費(fèi)者維權(quán)的行政資源和司法資源,甚至侵害經(jīng)營(yíng)者合法利益和健康的營(yíng)商環(huán)境。如何管住“三職”人員是亟待解決的問題。

對(duì)于“三職”人員,姚海嵩律師建議要成立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從預(yù)警、立案到處理形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),緊盯典型案件治理,按照不同職能部門分工進(jìn)行相關(guān)類案調(diào)查、提前介入、移送線索,刑行銜接、公益訴訟等,形成統(tǒng)一的處置口徑和手勢(shì)。

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《上海人大》《上海高院》:完善解除強(qiáng)制醫(yī)療全流程管理

此前,姚海嵩律師提出的“關(guān)于完善解除強(qiáng)制醫(yī)療全流程管理的建議”,成功入選2024年度市人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例名單。

姚海嵩等代表提出應(yīng)細(xì)化法院?jiǎn)?dòng)解除程序下的檢察機(jī)關(guān)同步監(jiān)督工作,探索設(shè)定最低強(qiáng)制醫(yī)療期限,并制訂后續(xù)管理細(xì)則,與現(xiàn)有精神衛(wèi)生法規(guī)有效銜接,以防再次犯罪。

這份代表建議得到了上海市高級(jí)人民法院的高度重視,正在探索和推進(jìn)解除程序的庭審實(shí)質(zhì)化,并設(shè)計(jì)涉精神病人案件相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景,完善精神病人監(jiān)管。同時(shí),在解除強(qiáng)制醫(yī)療后的配套措施方面,將協(xié)同相關(guān)部門建立健全社區(qū)服務(wù)與社會(huì)管控體系,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療與社會(huì)矯正的銜接。

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吳堅(jiān) 上海市人大代表

上海段和段律師事務(wù)所

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《上觀新聞》:海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛成熱點(diǎn),市人大代表對(duì)話知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

面對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的難題,吳堅(jiān)律師向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)問,如何能夠更好地維權(quán)?市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示,一直在堅(jiān)持做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)指導(dǎo),發(fā)揮專家智庫(kù)的作用,為企業(yè)開展量身定做的應(yīng)對(duì)方案。吳堅(jiān)律師表示,經(jīng)常能夠看到市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于企業(yè)開展的專項(xiàng)培訓(xùn),希望能夠加大宣傳力度,讓更多的企業(yè)了解并受益。

陸敬波 上海市政協(xié)常委

上海江三角律師事務(wù)所

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《勞動(dòng)報(bào)》:“臨門式毀約”,應(yīng)屆畢業(yè)生三方協(xié)議的履行如何保障?

陸敬波律師關(guān)注高校應(yīng)屆畢業(yè)生三方協(xié)議履行保障問題。他指出,部分企業(yè)“臨門式毀約”導(dǎo)致應(yīng)屆生求職“踏空”,且違約賠償標(biāo)準(zhǔn)過低,往往僅5000元,無法彌補(bǔ)畢業(yè)生損失。他認(rèn)為,三方協(xié)議法律屬性界定不明,用人單位違約成本低,且缺乏有效監(jiān)管和公開披露機(jī)制。

為此,陸敬波律師建議系統(tǒng)研究并完善三方協(xié)議文本,納入保護(hù)應(yīng)屆畢業(yè)生合法權(quán)益的規(guī)定;探索建立用人單位招聘違約行為公開披露機(jī)制,與信用評(píng)價(jià)掛鉤,增加違約成本;同時(shí),整合現(xiàn)有資源,建立就業(yè)維權(quán)與服務(wù)平臺(tái),為遭受違約的畢業(yè)生提供法律援助和再就業(yè)支持。

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《澎湃新聞》:職場(chǎng)倦怠、焦慮?委員建議保障勞動(dòng)權(quán)益、加強(qiáng)心理關(guān)愛

今年兩會(huì),陸敬波律師提交了關(guān)于加強(qiáng)職場(chǎng)心理關(guān)愛的建議。他強(qiáng)調(diào),保護(hù)基本勞動(dòng)權(quán)益是心理關(guān)愛的前提,企業(yè)應(yīng)與職工依法協(xié)商、民主決策,共同應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難,避免侵害職工權(quán)益引發(fā)心理問題。同時(shí),他指出當(dāng)前企業(yè)對(duì)職工心理關(guān)愛的動(dòng)能減弱,建議政府加大政策引導(dǎo)和鼓勵(lì),將職場(chǎng)心理關(guān)愛納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,完善和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)積極投入的企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠或補(bǔ)貼。

此外,陸敬波律師還提到,職場(chǎng)心理關(guān)愛需要專業(yè)支持,但當(dāng)前專業(yè)服務(wù)獲取不易。他建議支持和規(guī)范心理衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,組建專家?guī)欤罱ǚ?wù)平臺(tái),制定企業(yè)心理關(guān)愛指南,為企業(yè)提供專業(yè)指引。

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游閩鍵 上海市政協(xié)常委

上海市協(xié)力律師事務(wù)所

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《政協(xié)聯(lián)線》:讓東方樞紐成為國(guó)際仲裁“會(huì)客廳”

身為律師,游閩鍵律師與外商外企外資交流發(fā)現(xiàn),一旦他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)發(fā)生糾紛,解決爭(zhēng)議的成本高、周期長(zhǎng)。選擇在國(guó)內(nèi)仲裁解決爭(zhēng)議,意味著外籍仲裁員、當(dāng)事人要頻繁來中國(guó)。如果每次來都要辦簽證,很不便。而東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)無需核查中國(guó)簽證等入境許可,由此也成為建設(shè)臨時(shí)仲裁點(diǎn)的好選項(xiàng)。

在此背景下,游閩鍵律師提出借助東方樞紐政策紅利,打造面向全球的亞太仲裁中心。依托交通優(yōu)勢(shì)和人員跨境流動(dòng)便利化政策紅利,以一流的仲裁庭審和會(huì)議設(shè)施等,積極引入國(guó)際境外仲裁和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)落戶,建設(shè)世界級(jí)的國(guó)際爭(zhēng)議解決法律服務(wù)聚集區(qū)

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https://m.icppcc.cn/newsDetail_1148780

《話匣子》《文匯報(bào)》《新民晚報(bào)》:“手機(jī)竊聽”“隔屏有耳”,app嚴(yán)格監(jiān)管如何實(shí)現(xiàn)?

剛說過想買什么東西,下一秒就收到推送,如何實(shí)現(xiàn)app的嚴(yán)格監(jiān)管、個(gè)人信息的保護(hù),游閩鍵律師面對(duì)市通信管理局提出了疑問。市通信管理局表示,目前相關(guān)部門對(duì)App違法違規(guī)收集用戶信息主要以隨機(jī)抽查、算法備案的方式開展。

面對(duì)App技術(shù)設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠、用戶隱私保護(hù)意識(shí)和操作技能不足的情況,游閩鍵律師建議進(jìn)一步完善監(jiān)管路徑、完善算法備案制度,聯(lián)合開展專項(xiàng)治理、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管、開展智能手機(jī)安全使用宣傳活動(dòng)等。

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洪亮 上海市政協(xié)委員

上海至合律師事務(wù)所

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《青春上?!贰稏|方網(wǎng)》:上海話從娃娃抓起,城市的符號(hào)不應(yīng)該被忘記

“方言是城市的符號(hào),不能被我們弄丟了”。1月14日,上海市政協(xié)十四屆三次會(huì)議開幕。洪亮委員在接受東方網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,海派文化的傳承,語言是必不可少的一部分。他建議可以從上海話入手,在校園等創(chuàng)造更多上海話的“語境”,讓更多的孩子能夠感受滬語的獨(dú)特魅力。“10年前的孩子,如今有的已經(jīng)上大學(xué)了。希望這幾年,孩子們能夠更好的從語言入手,傳承海派文化?!?/span>

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《青春上海》:春節(jié)都申遺了,爆竹聲還能再響起來嗎?

12月4日,我國(guó)申報(bào)的“春節(jié)——中國(guó)人慶祝傳統(tǒng)新年的社會(huì)實(shí)踐”申遺成功。但2016年起,上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹后,有些市民會(huì)覺得,缺了點(diǎn)年味兒。

去年兩會(huì)期間,洪亮律師提出了“關(guān)于適度放開上海地區(qū)燃放煙花爆竹的提案”,期望能夠分時(shí)段開放限制,允許燃放煙花爆竹,以回應(yīng)人民群眾希望在傳統(tǒng)節(jié)日里燃放煙花爆竹以感受節(jié)慶氣氛的愿望。提案提出后得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng),市公安局專門予以了答復(fù),并承諾將深入調(diào)研,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),更好平衡公共安全與尊重民俗傳統(tǒng)、滿足群眾燃放需求之間的關(guān)系。

今年,洪亮律師再次提出相關(guān)建議,認(rèn)為隨著時(shí)代的進(jìn)步,應(yīng)該更加全面地考慮人民群眾需求和環(huán)境、公共安全之間的關(guān)系,適時(shí)調(diào)整措施,修訂地方性法規(guī),科學(xué)、有效地進(jìn)行城市治理,回應(yīng)民眾的關(guān)切,而非簡(jiǎn)單的“一刀切”。

高照宇 上海市政協(xié)委員

上海功承瀛泰律師事務(wù)所

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《看看新聞》:失能老人無人可依,委員建議民政部門完善制度,確保意定監(jiān)護(hù)落地

隨著老齡化進(jìn)程加速,獨(dú)居老人、失獨(dú)老人和孤老群體增多,他們往往面臨無法指定監(jiān)護(hù)人或無監(jiān)護(hù)人的困境。針對(duì)當(dāng)前存在的基層組織履行能力不足、缺乏相關(guān)工作規(guī)范、指定監(jiān)護(hù)人程序復(fù)雜等問題,高照宇律師建議民政部門主動(dòng)作為,完善指定監(jiān)護(hù)人的配套制度,簡(jiǎn)化監(jiān)護(hù)人指定流程,加強(qiáng)對(duì)基層組織的培訓(xùn)和支持。同時(shí),建議民政部門建立一支由專業(yè)社會(huì)工作者組成的公職監(jiān)護(hù)人隊(duì)伍,通過統(tǒng)一的老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,定期進(jìn)行檢查、評(píng)估,確保其履行監(jiān)護(hù)職責(zé),保障老年人合法權(quán)益。

除此之外,高律師也提出了新方案,建議探索由律師事務(wù)所擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人,利用其專業(yè)性強(qiáng)、獨(dú)立性高和資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),解決當(dāng)前意定監(jiān)護(hù)制度在實(shí)施過程中存在的監(jiān)督缺失問題。

兩會(huì)期間,各位律師代表委員們積極參政議政,提出了諸多富有建設(shè)性和前瞻性的提案議案。上海律協(xié)將持續(xù)關(guān)注這些提案議案的后續(xù)進(jìn)展,更多資訊請(qǐng)關(guān)注東方律師網(wǎng)全新推出的2025年上海律師“兩會(huì)”專題報(bào)道。

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