用“大數(shù)據(jù)” 遏制“大悲劇”

來源：上海法治報(bào)頭版     日期：2015-01-20     作者：周寒梅    閱讀：4,172次

    記者昨天從市律師協(xié)會(huì)召開的上海律師參政議政新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，目前，在市律協(xié)收集到的一批議案、提案中，有多名律師代表和委員集中關(guān)注了推行政府法律顧問制度、城市公眾安全等方面的法治建設(shè)。

推動(dòng)政府法律顧問制

    “司法鑒定機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，一定程度上直接影響了司法裁判。然而，這方面目前還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督?！鄙虾Ｊ新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長、上海市人大代表盛雷鳴表示，“全國已有17個(gè)省市建立相關(guān)地方性法規(guī)，而上海在立法上存在滯后?！泵鎸?duì)“官商一體”等司法鑒定亂相，盛雷鳴建議，“制定地方法規(guī)以明確職業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、法律責(zé)任等內(nèi)容?！?/span>

    上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海市政協(xié)委員黃綺則對(duì)政府法律顧問提出建議。黃綺表示，“國外的公職律師比較成熟。以美國紐約為例，公職律師量占紐約全律師量約1/8。這些公職律師由司法部歸口管理，既是公務(wù)員又是律師?！薄叭欢?，上海這方面推行力度不夠，公職律師僅僅600名不到。有些律師雖然拿了公職律師執(zhí)照，但在其位，不謀其職。”黃綺建議，“要從頂層設(shè)計(jì)上，推行政府法律顧問制度，將反腐倡廉做到實(shí)處。”

制定公共安全管理?xiàng)l例

    外灘擁擠踩踏事件讓不少代表委員的目光聚焦到城市公共管理的問題上。上海市人大代表潘書鴻表示，“建議上海市人大制定上海市公共安全管理?xiàng)l例。目前，從國家到地方層面，我國沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。2014年，上海市制定了《上海市突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》的政府規(guī)章。值得注意的是，還沒有一部法律規(guī)范對(duì)自發(fā)的群體性事件中相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容予以明確規(guī)范?！?/span>

    上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海市人大代表錢翊樑則表示，“2005年，上海外灘就配備監(jiān)控探頭，安裝預(yù)警設(shè)施。當(dāng)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，儀器會(huì)幫助工作人員監(jiān)控人流。”錢翊樑表示，“除了從管理機(jī)制上下功夫，還可考慮改良技術(shù)來提高生活安全系數(shù)。例如，將全市人流易擁擠的區(qū)域，分級(jí)別予以標(biāo)注，通過開發(fā)APP軟件、廣播等方式告知老百姓，運(yùn)用‘大數(shù)據(jù)’ 的形式避免慘劇上演。”

    2014年“上海兩會(huì)”召開期間，本市21位市級(jí)人大代表和政協(xié)委員共提出議案、書面意見、提案和社情民意等74件。

原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2015-01/20/content_59162.htm