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工作簡報
行風是一個行業(yè)賴以生存和發(fā)展的關鍵。行風好則行業(yè)興，行風差則行業(yè)衰。2005年6月7日，由市人大常委李正任組長的法律服務行業(yè)行風評議第3小組一行15人來到市律師協會，聽取律師行風建設情況的匯報，拉開了今年律師行業(yè)重點測評工作的序幕。市律協會長呂紅兵、副會長徐曉青、錢麗萍、秘書長萬恩標、副秘書長劉小禾、黃立群等參加了會議。
呂紅兵會長作了律師行風建設情況的匯報，他說：律師業(yè)的行風建設，既關系到律師事業(yè)的健康發(fā)展，也關系國家法治形象和司法公正的實現。加大規(guī)范和監(jiān)督的力度，建設規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信服務的良好行風，是律師界十分緊迫的一項重要任務。行風測評是推進行風建設的契機，通過市糾風辦以及業(yè)外專家、學者、官員、賢達人士的檢驗、評判、指正，我們可以清理、整理、梳理行業(yè)發(fā)展中的問題，同時分析原因，解決問題，整改不足，推廣經驗，行風測評必將促進和推動上海律師隊伍的建設和發(fā)展。呂會長匯報了多年來市律協不斷加強行風建設的情況和成果，坦承上海律師業(yè)行風目前仍然存在的諸多問題，并進行了深刻的剖析，他表示：市律協將采取一系列措施，開展新一輪行風建設，迎接市糾風辦的測評，為把上海律師行業(yè)建設成行風優(yōu)良、執(zhí)業(yè)規(guī)范、為社會公眾提供優(yōu)質高效法律服務的行業(yè)而不懈奮斗。
一個多月來，市律協向行風評議組進行了多次匯報，進行了多次溝通和研究。行風評議組的督察員們高度關注律師業(yè)的健康發(fā)展，以愛護律師、關心律師和對人民群眾高度負責的態(tài)度，對律師業(yè)行風及律協工作提出了非常寶貴的意見、要求和建議：（1）進一步轉變觀念，加強自身建設，重視行風評議在行風建設工作中的作用；（2）發(fā)揮黨員律師的作用，將行風建設納入黨建目標，推進行風建設工作；（3）在法律援助工作中發(fā)揮積極作用，切實改變少數律師對法援工作不到位的情況；（4）加強對律師特別是年輕律師的教育、培養(yǎng)工作；（5）進一步完善行規(guī)建設；（6）切實解決群眾反映較為突出的律師收費、服務不盡責等問題；（7）多關心郊區(qū)特別是崇明地區(qū)律師業(yè)的發(fā)展；（8）多聽取市民的意見，切實提高群眾的滿意度。
根據行風督察員的意見和建議，市律協多次召開黨組和會長辦公會議，進行認真討論和研究，充分認識行風測評工作的重要性和必要性，以及律師協會作為律師職業(yè)專業(yè)組織在律師行風建設過程中應當承擔的責任，決心以今年行風重點評議工作為契機，結合今年律師事務所規(guī)范建設年的工作，扎扎實實推動律師行風建設，并制定了工作計劃。
一、落實《上海市律師協會關于迎接2005年市行風重點評議工作的幾點意見》。
6月6日，市律協向全市律師事務所下發(fā)了《上海市律師協會關于迎接2005年市行風重點評議工作的幾點意見》，對迎接今年行風評議工作提出了具體要求。律協還將召開各區(qū)（縣）律師代表團召集人會議，通過代表團在全市律師事務所中層層落實，提高廣大律師以及事務所管理人員的認識，把律協的要求轉化為全市律師事務所和律師們的自覺行動，切實提高律師事務所管理的規(guī)范化程度。
二、充分發(fā)揮黨員律師的積極作用，推動行風建設工作。
律協將向全市黨員律師提出倡議，要求黨員律師積極投入律師事務所規(guī)范建設年活動和今年的行風評議工作之中，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在執(zhí)業(yè)活動中模范地遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，體現黨的宗旨和共產黨員的先進性，以此帶動全市律師行風的改善，樹立起上海律師的良好職業(yè)形象。
三、主動走訪法律援助管理部門，加強協調和配合，爭取在法律援助工作中發(fā)揮積極作用。
市律協就律師積極履行法律援助工作義務的問題，向全市律師事務所和律師提出進一步的要求。同時，主動聯系與配合法律援助管理部門，共同把上海的法律援助工作提高到一個新的水平。在這項工作中，律協已經著手并將要開始抓好以下幾項重點：
1、配合法律援助管理部門，建設一支法律援助的律師骨干隊伍，以滿足法律援助工作不斷發(fā)展的需要；
2、以律協新近成立的“法律援助與社區(qū)服務研究委員會”為支撐點，積極開展法援案例研究，總結經驗，并通過培訓進行推廣，努力提高律師在法援中的工作質量與水平；
3、積極參與市法援中心每兩年一次的法律援助先進評選工作，并通過正面宣傳，促進上海法援工作的發(fā)展；
4、積極組織律師參與《上海市法律援助條例》的制訂工作，為從源頭上規(guī)范和促進上海法援工作做出應有的貢獻；
5、鼓勵上海律師在完成法援任務之外，積極參與本市其他社會公益活動，以承擔更多的社會責任；
6、對于違反《律師法》和律協章程規(guī)定、拒不參與法律援助工作的律師和律師事務所，啟動處分程序予以制裁。
四、加強培訓教育工作，切實提高律師素質
律師培訓和繼續(xù)教育是律協的主要職能。律協的主要工作是：一方面要逐步建立嚴格的行業(yè)準入機制，通過和司法行政機關的協調，建立嚴格而富有成效的崗前培訓制度，強化政治思想教育和法制教育，使律師牢固樹立正確的理想信念、依法執(zhí)業(yè)的觀念，培養(yǎng)高尚的道德情操，提高律師、特別是青年律師的執(zhí)業(yè)水平和服務技能；另一方面要強化以職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律為核心的律師繼續(xù)教育和培訓，編撰《違紀案例匯編》，并將其作為律師培訓的教材，為律師提供執(zhí)業(yè)警示。
五、進一步完善行規(guī)，提高執(zhí)業(yè)規(guī)范的可操作性。
通過十多年的努力，上海律協已經初步建立起比較系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范體系。本屆律協理事會的工作重心之一，是繼續(xù)開展建章立制工作，對包括《上海市律師協會章程》在內的組織規(guī)則體系、行為規(guī)則體系、業(yè)務指引體系進行修改和完善。對尚未建立、又確實需要的規(guī)范性文件，要積極主動地“立”；對尚不完善、需要修訂的規(guī)范性文件要與時俱進地“改”；對已經過時、不再適應律師事業(yè)發(fā)展需要的文件要適時地“廢”，以期在較短的時間內，對律師職業(yè)提出比較系統(tǒng)、全面、科學、適用的執(zhí)業(yè)規(guī)范要求，進一步規(guī)范上海律師的執(zhí)業(yè)行為。并通過編寫典型的調解案例，對律師之間、事務所之間以及事務所與律師之間發(fā)生糾紛的各種情況進行深刻剖析，采取有力措施抓好事務所的規(guī)范管理，切實解決一部分律師事務所“散、亂、差”問題，努力實現全市律師事務所的行業(yè)規(guī)范服務達標。
六、以行風評議為契機，虛心聽取群眾意見，切實提高群眾的滿意度。
在6月到9月的行風測評期間，律協將以召開座談會、向群眾投寄信息反饋表等形式，收集群眾對律師執(zhí)業(yè)情況的意見和建議，進行分析研究后，對一些群眾意見比較集中的問題提出整改措施，以切實提高群眾的滿意度。
七、重視青年律師和郊區(qū)律師的工作，在業(yè)務培訓、經費支持等方面落實具體舉措。
協會在舉辦新執(zhí)業(yè)律師培訓班的基礎上，將定期召開青年律師座談會，了解青年律師的需要，解決青年律師執(zhí)業(yè)中的問題，著力提升青年律師的執(zhí)業(yè)水平，這是上海律師事業(yè)長治久安的重要因素。同時，協會將組織市直屬事務所律師深入崇明等郊區(qū)與當地律師事務所結對子，并共同努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供法律服務，在律師服務已實現覆蓋城市社區(qū)的基礎上，將覆蓋面進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、將行風建設工作作為律協的中心工作、重點工作、長期工作來抓，常抓不懈。
行風建設工作是一項長期的工作，既不能指望一朝一夕解決問題，又需要一點一滴堅持不懈的工作積累。律協將正視行風建設工作的重要性和長期性，堅持自律與他律相結合、治標與治本相結合，逐步建立和完善行風建設的長效機制，將這項工作抓好、抓實、抓出成效。
一個多月來，市律協在行風建設中邁出了實質性的步伐。一是將職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育落到律師培訓工作的實處，會長、副會長先后6次到律師學院講課，對律師進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面的教育，接受培訓的律師達3600人；市律協還專門從北京請來了中國政法大學律師學研究中心主任王進喜教授，為律師舉辦關于“律師職業(yè)倫理”的專題講座。二是出臺“上海市律師協會關于要求全市律師進一步做好法律援助工作的若干意見”，經過兩次會長會議的認真討論，四易其稿，經常務理事會通過，于7月18日下發(fā)到各個律師事務所，以此來推進法律援助工作的深入開展。三是進一步推進行業(yè)管理，起草了“上海市律師協會關于進一步探索律師代表團工作機制的若干意見”，充分聽取區(qū)縣司法行政機關和各律師代表團的意見，爭取盡早出臺，以充分發(fā)揮代表團在行風建設中的“觸角”和“抓手”作用。四是深入開展法律進社區(qū)活動，8月11日與上海市政治文明建設辦公室共同召開“律師參與社區(qū)法律服務研討會”，總結法律進社區(qū)工作的經驗，以此作為全面提升上海律師行風建設觀念和為社會服務的意識的契機，充分發(fā)揮律師在建設和諧社會中的作用，促進律師業(yè)行風建設。屆時，市委副書記劉云耕同志以及市司法局領導將到會講話，對律師參與和諧社區(qū)建設提出新的希望和要求。
律師行風建設任重道遠。今年下半年，市律協將努力完善制度建設，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，為行風建設打造堅實的基礎；將加強紀律懲戒工作，從投訴處理、專案調查兩個環(huán)節(jié)入手，加大對違紀律師的懲戒力度；將抓好代表團工作制度的落實，完善律協自律機制，使行風建設深入到基層；將抓好律師參與法律援助、律師為社區(qū)提供法律服務等各項工作，用實際行動體現上海律師行風建設的成果。
全市律師行動起來，以積極的態(tài)度和務實的作風，迎接法律服務行風測評，不斷加強律師隊伍建設。我們相信，在市糾風辦的指導與監(jiān)督下，在社會各界的關心、支持與監(jiān)督下，上海律師業(yè)的行風建設將與時俱進，更上層樓；一定能建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風嚴謹、誠信服務的上海律師隊伍，為實施依法治國、構建和諧社會、推進上海法治化進程和實現全面建設小康社會的宏偉目標，作出新的更大的貢獻。
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