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摘要：隨著社會的發(fā)展，旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承也面臨不同的社會環(huán)境。目前，變化主要體現(xiàn)在文化部、國家旅游局合并為文化和旅游部，非遺元素成為日益重要的旅游資源，以及官方媒體的大力促成三個方面。但是，在發(fā)展過程中，也面臨著諸多困難，包括不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)影響非遺保護(hù)傳承，非遺傳承人經(jīng)濟條件受限，以及非遺保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突三個方面。為了更好促進(jìn)旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承的結(jié)合與沖突解決，應(yīng)加強政府監(jiān)管，大力推廣非遺文化旅游，推動文旅平臺轉(zhuǎn)型，以及明確知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和非遺保護(hù)的界限。
前言
2018年，根據(jù)最新的國務(wù)院機構(gòu)改革的具體方案，將整合文化部、國家旅游局的職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上組建文化和旅游部。同時，在多方面因素的共同作用下，非遺逐漸受到社會的關(guān)注。在這樣的背景下，旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承引起社會更廣泛的關(guān)注。因此，探索新形勢下如何更好平衡旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承之間的關(guān)系，顯得尤為重要。
正文
一、旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承面臨的問題
（一）不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)影響非遺保護(hù)傳承
隨著文旅的快速發(fā)展，過度開發(fā)、不合理開發(fā)、無序開發(fā)的亂象頻發(fā)。為了實現(xiàn)非遺潛在的經(jīng)濟利益，急功近利而產(chǎn)生的不當(dāng)開發(fā)、過度開發(fā)，對非遺的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
（二）非遺保護(hù)對旅游開發(fā)的限制
目前也存在部分地區(qū)以保護(hù)非遺傳承為由，對旅游開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的限制的狀況。因此，如何把握旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承的合理尺度，成為了旅游開發(fā)過程中的需要權(quán)衡的重要問題。
（三）旅游產(chǎn)品中非遺項目雷同化嚴(yán)重，缺少地方文化特色
雖然各地也注意到了非遺項目對旅游產(chǎn)業(yè)的助力，但是往往一個地方的非遺項目火了之后，會出現(xiàn)各地群起效仿的現(xiàn)象，從內(nèi)容到形式到旅游紀(jì)念品的開發(fā)，千篇一律、千鎮(zhèn)同面，沒有自己的特色，存在大量粗制濫造的情況，長此以往， 不僅會使廣大游客對文化旅游行動興趣，還會因此連累真正的優(yōu)秀的非遺文化項目，為其發(fā)展帶來負(fù)面的影響。
（四）非遺傳承人經(jīng)濟條件受限
在民間，存在不少的非遺傳承人，靠著老手藝為生。隨著非遺進(jìn)入公眾視野，雖然有個別非遺傳承人得到了較好的發(fā)展，但是這不能掩蓋仍然存在眾多的非遺傳承人經(jīng)濟條件并不容樂觀的事實。
面對這種情況，政府也嘗試過扶持，但是在扶持過程中卻面臨了諸多現(xiàn)實問題。比如說，面對眾多經(jīng)濟條件困難的非遺傳承人，政府應(yīng)該扶持那些人，應(yīng)該給予什么力度的扶持，等等。
（五）仍有大量的非遺傳承項目游離在旅游行業(yè)之外
此外，雖然部分地區(qū)已經(jīng)享受到了非遺文化旅游帶來的紅利，但是仍然存在大量的非遺項目未能與適合的旅游產(chǎn)品結(jié)合的情況。如何吸引更多的傳承人進(jìn)入文旅行業(yè)，或者在文旅行業(yè)之外開辟新的傳播途徑，仍然亟待解決。
二、旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承的結(jié)合與發(fā)展的良好形勢
雖然文旅結(jié)合在現(xiàn)實中還存在許多需要協(xié)調(diào)解決的矛盾和問題，但隨著社會的發(fā)展，我們?nèi)孕老驳乜吹椒沁z與旅游的融合程度日益提升。
（一）文化部、國家旅游局合并為文化和旅游部，為更好的促進(jìn)非遺文化與旅游經(jīng)濟的結(jié)合提供了更有效的支持
文化是旅游的重要內(nèi)涵，旅游是文化的一種傳播載體，文化和旅游存在著天然而不可分的聯(lián)系。文旅部門的合并，將更好地促進(jìn)文化旅游作為一個綜合性、融合性很強的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)了文化和旅游相結(jié)合的大趨勢，不僅有利于推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也有利于統(tǒng)籌旅游資源管理。
（二）非遺元素成為日益重要的旅游資源
隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，文化旅游（以下簡稱為“文旅”）日益成為一種風(fēng)尚。而日益發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟起著越來越明顯的積極作用，尤其是除了自然風(fēng)光以外，通過開發(fā)非遺文化項目吸引游客，改善當(dāng)?shù)孛裆?，能起到積極的經(jīng)濟與社會效應(yīng)。因此，越來越多的地方非遺項目與旅游產(chǎn)品進(jìn)行了結(jié)合，形成了很多優(yōu)秀的非遺文化旅游產(chǎn)品。
以攜程為例，在2021年，攜程旅行社就在紅色旅游和非遺文化旅游方面做了很多的工作，成立了專門的非遺項目組，積極探索將非遺元素充分體現(xiàn)在旅游過程中，并開發(fā)非遺旅游專線。目前，已經(jīng)在全國二十個省份，開發(fā)了一百二十個項目，積極實現(xiàn)了非遺文化與旅游產(chǎn)品的嫁接。相信，也會有越來越多的旅游從業(yè)方、投資方關(guān)注到非遺文化旅游產(chǎn)品中巨大的市場與經(jīng)濟利益。
（三）媒體的關(guān)注與大力促成
現(xiàn)在越來越多的媒體開始把注意力轉(zhuǎn)到非遺文化事業(yè)中。如 “中國網(wǎng)+” ，作為一家國家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，積極挑起了非遺文化傳播推廣的責(zé)任。
中國網(wǎng)+設(shè)有兩個專門板塊致力于傳播非遺文化，與兩百六十多個非遺傳承人有過合作。并與國家大劇院、相關(guān)政府部門合作，致力于通過劇場的數(shù)字化方式，打造“數(shù)字云劇場”，形成以“內(nèi)容+數(shù)字+交易”為核心的形式，嘗試非遺與旅游結(jié)合的新形式。
三、對于旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承結(jié)合的可行性方式探索
（一）加強政府監(jiān)管
非遺文化是重要的資源，不能為了追求經(jīng)濟利益而隨意開發(fā)，也不能因為潛在的負(fù)面作用停止開發(fā)。任何開發(fā)都需要以保護(hù)為紅線，在保護(hù)的基礎(chǔ)上做好傳承。除了文旅從業(yè)者的自覺遵守，政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)監(jiān)管。
一方面，政府應(yīng)強化管理。首先，政府應(yīng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱“《非遺法》”），落實審批、核準(zhǔn)、備案制度以及責(zé)任制度。其次，政府應(yīng)通過指令、計劃以及財政、金融、稅務(wù)、招商引資等多種手段，引導(dǎo)文旅健康有序發(fā)展。同時，還應(yīng)采取措施鼓勵、扶持個人、企業(yè)、社會團體，廣泛吸納各方面力量，推動非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，強化政府內(nèi)部溝通。非遺旅游管理混亂的根源在于多頭管理。因此政府部門應(yīng)在各司其職基礎(chǔ)上積極溝通，求同存異。
（二）發(fā)揮社會力量，大力推廣非遺文化旅游
旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承的有機結(jié)合，在增強產(chǎn)品吸引力并提高經(jīng)濟效益的同時，還可大力弘揚中國非遺文化，讓全中國和全世界了解中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在大力推廣非遺文化旅游的時候，應(yīng)當(dāng)將“深耕國內(nèi)”與“心懷全球”相結(jié)合。打造精品旅游產(chǎn)品，不僅向國人展示我國非遺的精彩內(nèi)容，也向世界呈現(xiàn)我國非遺的深厚底蘊，以此作為吸引外國游客入境旅游的文化要素。
在推廣文化旅游中，一方面要注意惠及更多的文化傳承人，使他們成為受益者。另一方面在鼓勵原有傳承人繼續(xù)發(fā)揚非遺文化的同時，吸引更多人了解非遺，從事非遺文化產(chǎn)業(yè)。
為此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會各方面的力量，包括政府、從業(yè)者以及游客。除了直接對旅游進(jìn)行推廣的同時，還應(yīng)當(dāng)鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如Bilibili、小紅書等媒體能夠成為對文旅進(jìn)行推廣的平臺，等等。
（三）形成滿天星斗的非遺文化旅游圖景
非遺文化之所以能夠成為重要的旅游資源，在于其獨有的文化價值。因此，只有深入挖掘非遺背后的故事，與當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)結(jié)合起來，形成自身獨有的特色，才能夠避免非遺的濫化開發(fā)，形成真正的吸引游客的重要因素，讓文化元素扎根在每一個游客心中。
（四）推動文旅平臺轉(zhuǎn)型
目前，以攜程、途牛為代表的各類網(wǎng)絡(luò)平臺均屬于交易平臺，希望能夠向推動非遺傳承人與游客相對接的引領(lǐng)性平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)型。通過推進(jìn)非遺傳承人與游客進(jìn)行線上互動，啟發(fā)游客，創(chuàng)造消費需求，并最終創(chuàng)造交易。
小結(jié)：
旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承的結(jié)合與沖突是文化保護(hù)和商業(yè)開發(fā)在旅游行業(yè)的具現(xiàn)化。二者可能存在一定的沖突，但更多的是互相促進(jìn)。二者的關(guān)系處理得當(dāng)，可以相得益彰。反之，則可能兩敗俱傷。以積極的態(tài)度探索旅游開發(fā)與非遺保護(hù)傳承結(jié)合的合理路徑是解決二者沖突的唯一正確選擇。
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