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“定制旅游法律實(shí)務(wù)”研討會(huì)綜述

    日期:2018-12-05     作者:會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)

2018629日下午,上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在律協(xié)第一會(huì)議室舉辦“定制旅游法律實(shí)務(wù)”研討會(huì)。會(huì)議由會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任王立群律師主持,由審判實(shí)務(wù)界與消費(fèi)者權(quán)益保障領(lǐng)域?qū)<?、在線旅游行業(yè)專家、定制旅游公司高管作為嘉賓,與旅游企業(yè)代表、本市近40名律師共同參與了此次研討會(huì)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,旅游產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,有業(yè)者認(rèn)為,基于自主旅游的理念和架構(gòu)、創(chuàng)新探索新時(shí)代優(yōu)質(zhì)旅游,是未來旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最應(yīng)該去研究把控的重大理念和方向。與會(huì)嘉賓和律師主要圍繞規(guī)范定制旅游涉及的主要法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);定制旅游的法律屬性;定制旅游的合同規(guī)范與適用;定制旅游的法律風(fēng)險(xiǎn)控制等法律實(shí)務(wù)等相關(guān)法律問題進(jìn)行專題發(fā)言。

一、攜程定制學(xué)院院長(zhǎng)謝兆勝:定制旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、定制旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

定制旅游是一個(gè)新生事物,其與傳統(tǒng)旅游有很大區(qū)別,傳統(tǒng)旅游有各種集中化、雷同化的弊病。通常來講傳統(tǒng)旅游中會(huì)放一些安全的自然景觀元素,少量知名的歷史人文元素,來做一個(gè)包價(jià)旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售。因?yàn)閭鹘y(tǒng)旅游要考慮到班期成團(tuán)率,旅行社會(huì)用最保險(xiǎn)的方式,但也導(dǎo)致傳統(tǒng)旅游在小眾的歷史人文經(jīng)典和主題體驗(yàn)元素方面自然就會(huì)少很多。而定制旅游則克服了傳統(tǒng)旅游的這些弊端,因?yàn)樗梢愿鶕?jù)客人的要求直接來定制。整體上定制旅游是一個(gè)C2B的模式,客人只要表達(dá)一個(gè)模糊的出行需求,然后就會(huì)由定制師提供一站式的個(gè)性化解決方案。

定制旅游涵蓋到行前的方案設(shè)計(jì)、資源選擇及預(yù)定,行前的咨詢,行中玩家的服務(wù),還有目的地接待,甚至包括安全應(yīng)急服務(wù)六個(gè)方面,所以它是一站式服務(wù),它比傳統(tǒng)旅游在服務(wù)方面的要求更加深,而且服務(wù)的范圍更加廣。所以這種以客戶為中心的新穎的一個(gè)旅游出行方式,一經(jīng)推出之后就受到了廣大客人的歡迎。

定制旅游的發(fā)展,一方面滿足了游客對(duì)美好旅游的向往,另一方面也推動(dòng)了傳統(tǒng)旅行社向定制旅行社或者定制社的轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化旅游部及一些智庫也有觀點(diǎn),把定制旅游稱為旅游行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)典范。

2、定制旅游存在的問題

定制旅游作為新生事物,業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,立法進(jìn)程跟不上整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)境的發(fā)展。在定制旅游適用的法律法規(guī)方面存在一些問題,總結(jié)下來主要有三點(diǎn):

第一,定制旅游合同如何定性。把定制合同定成包價(jià)旅游,還是一個(gè)多項(xiàng)資源組合代訂的委托服務(wù)合同。定制旅游是按照旅游者的需求安排具體的行程,然后去搭配具體的旅游要素資源。而傳統(tǒng)的包價(jià)游產(chǎn)品由旅行社預(yù)先安排行程,這一點(diǎn)與定制旅游是完全不同的。定制旅游實(shí)際上大多都是由客人自己制定,定制旅行社的定制師會(huì)根據(jù)出行客群的特點(diǎn)推薦航班跟酒店,但是所有具體的旅游要素資源的使用都要事先征得旅游者的確認(rèn)。旅游者也是可以直接指定具體的航班或者酒店,然后由定制旅游社代為預(yù)定。

此外,定制旅游在行程當(dāng)中旅游者也可以完全按照自身的意愿,自由調(diào)整行程,在定制旅游中無行程要約的限制。提前或者推遲出發(fā)時(shí)間,調(diào)整景點(diǎn)游覽的時(shí)長(zhǎng),更換原來計(jì)劃的餐廳,只要不涉及資源使用的偏差,定制旅行社都可以無條件的支持旅游者的需求。從旅游者的角度來說,定制旅游這一特點(diǎn)是對(duì)其實(shí)有利的??墒窃诜蛇m用方面,定制旅游和包價(jià)旅游合同就行程固定的條件來講是有很大差別。

第二,定制旅游涉及的用車標(biāo)準(zhǔn)問題。定制旅游一般為私家小團(tuán),人檔通常比較低,一般分為1-4人的小人檔,5-9人的中人檔。但按照傳統(tǒng)旅游的標(biāo)準(zhǔn)來看,傳統(tǒng)旅游是十人成團(tuán),十人以下屬于不成團(tuán)。定制旅游在實(shí)踐中一般是中小人檔占絕大多數(shù),使用的車通常是小型車,15座以下。然15座以下用車標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有法律法規(guī)尚未明確規(guī)定,很多省市都不發(fā)15座以下小車的旅游用車資質(zhì),這導(dǎo)致整個(gè)定制旅行社在用車方面陷入困境。

第三,定制旅游涉及到個(gè)人提供旅游定制規(guī)劃服務(wù)的問題。據(jù)了解,在大型旅行社中,公司會(huì)要求定制師為旅行社的從業(yè)人員,簽約的主體是以公司名義,對(duì)方也是法律實(shí)體,即一個(gè)法人的實(shí)體。但是定制旅游的業(yè)內(nèi)有其他的商業(yè)模式,比如定制公司只提供定制規(guī)劃服務(wù),不提供預(yù)訂服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,以及有一些社會(huì)化的定制師,個(gè)人提供旅游定制規(guī)劃服務(wù)該如何適用法律,也是急需解決的問題。

二、上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任王立群:定制旅游的法律實(shí)務(wù)問題

1、定制旅游的定義和涉及的主要法律(專業(yè)法)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家旅游局《旅行社服務(wù)通則》的規(guī)定,定制旅游是指旅行社接受旅游者的委托,根據(jù)旅游者的需求,單獨(dú)設(shè)計(jì)行程、報(bào)價(jià)并提供服務(wù)的專項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù),包括單項(xiàng)旅游服務(wù)、會(huì)議旅游服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游服務(wù)、特種旅游服務(wù)等。這是現(xiàn)有法律框架下對(duì)定制旅游的一個(gè)官方的定義。根據(jù)此服務(wù)通則,把定制旅游和預(yù)制旅游產(chǎn)品全部歸為包價(jià)旅游產(chǎn)品。

涉及的法律:《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》。

涉及的司法解釋:《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》;涉及的行政法規(guī):《旅行社條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《上海市旅游條例》;涉及的部門規(guī)章《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游管理辦法》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》、《旅游安全管理辦法》、《旅游行政處罰辦法》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《航班正常管理規(guī)定》;涉及的規(guī)范性文件:國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》和《關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購物行為的意見》。

涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游經(jīng)營(yíng)者處理投訴規(guī)范》《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》、《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同(示范文本)》、《境內(nèi)旅游組團(tuán)社和地接社合同(示范文本)》、《上海市境內(nèi)旅游合同示范文本( 2013)》、《上海市出境旅游合同示范文本( 2013)》、《上海市郵輪旅游合同示范文本( 2015)》、《上海市旅游包車合同示范文本(2016) 》。

2、定制旅游的法律屬性

按照定制旅游產(chǎn)品的內(nèi)容的不同,可分為兩類不同的法律屬性,一類是包價(jià)旅游合同,另一類是委托服務(wù)合同。兩者有以下區(qū)別:

第一,制定的法律依據(jù)不同。包價(jià)旅游合同是根據(jù)旅游法第一百一十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,委托服務(wù)合同是根據(jù)旅游法第七十四條的規(guī)定。

第二,行程安排不同。包價(jià)旅游合同需提供旅游行程單,這是旅游法明確規(guī)定的。旅游行程單是旅游合同的組成部分,在行程開始前一定要提供給旅游者旅游行程單。包價(jià)旅游合同是預(yù)先安排行程,包括銷售產(chǎn)品的行程,和根據(jù)旅游者個(gè)性需求計(jì)劃安排的行程。委托服務(wù)合同則不提供旅游行程單,提供的是委托代訂清單,這是一個(gè)本質(zhì)性區(qū)別。委托代訂清單可以列多項(xiàng)推薦的游覽項(xiàng)目,可以供旅游者選擇。

第三,組團(tuán)不同。包價(jià)旅游合同是旅行社跟團(tuán)游,需要出團(tuán)前向游客出具出團(tuán)通知書。委托代訂服務(wù)合同不是跟團(tuán)游,沒有出團(tuán)通知書。

第四,開發(fā)票的事由不同,包價(jià)旅游合同第三個(gè)要素是旅游者以總價(jià)支付,發(fā)票上是旅游費(fèi)、團(tuán)費(fèi)的總金額。但是代訂委托合同是各項(xiàng)代訂事項(xiàng)分別要列明,各項(xiàng)代訂的事項(xiàng)與金額分別列明。

第五,轉(zhuǎn)委托不同。包價(jià)旅游合同可以是組團(tuán)之后委托旅行輔助人來提供服務(wù)。但是委托服務(wù)合同根據(jù)旅游法第七十四條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由旅行社來親自處理委托事務(wù),如果轉(zhuǎn)委托,必須要經(jīng)旅游者同意,這也是一個(gè)比較本質(zhì)的區(qū)別。

第六,承擔(dān)的義務(wù)不同。簽訂包價(jià)旅游合同,需要承擔(dān)安全保障義務(wù),這是國(guó)家法律規(guī)定,對(duì)于旅游者負(fù)有安全保障義務(wù)。簽訂委托代訂服務(wù)合同,安全保障義務(wù)由終端服務(wù)的供應(yīng)商來承擔(dān),這也是一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別。

3、定制旅游的合同規(guī)范

簽訂包價(jià)旅游合同,旅行社需使用示范文本,如果旅行社自己擬定包價(jià)旅游合同,必須要到工商管理部門備案。簽訂委托服務(wù)合同,該類合同現(xiàn)沒有示范文本,應(yīng)加快該類合同的制定,盡早形成示范文本,有利于對(duì)委托服務(wù)合同合規(guī)履行,減少因合同瑕疵導(dǎo)致各類糾紛產(chǎn)生。

4、定制旅游的合同適用

定制旅游合同的適用,主要涉及到合同簽訂的主體,具體而言合同主體可分為定制旅游平臺(tái)(旅行社)和旅游者之間、以及定制旅游的供應(yīng)商和旅游者之間。定制旅游平臺(tái)和旅游者簽訂,平臺(tái)有的是具有旅行社資質(zhì),由平臺(tái)和旅游者簽訂。如果平臺(tái)沒有旅游資質(zhì),平臺(tái)只能提供資源,由供應(yīng)商和旅游者簽訂定制旅游合同。

5、定制旅游的安全保障義務(wù)

包價(jià)旅游合同,在現(xiàn)有的法律框架下,旅行社對(duì)旅游者負(fù)有五項(xiàng)安全保障義務(wù):一是謹(jǐn)慎選擇合格供應(yīng)商的義務(wù);二是對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)安全評(píng)估義務(wù);三是告知說明警示提示義務(wù);四是采取安全防范措施義務(wù);五是事后救助義務(wù)。

委托服務(wù)合同的安全保障義務(wù),屬于合同法委托合同的范疇,不包含旅游者的安全保障義務(wù),所以旅行社必須謹(jǐn)慎選擇合格的供應(yīng)商,然后由提供終端服務(wù)的供應(yīng)商來承擔(dān)安全保障義務(wù)。

三、攜程旅行網(wǎng)客服與政府關(guān)系總監(jiān)錢軍:定制旅游的投訴熱點(diǎn)問題

1、定制旅游的投訴熱點(diǎn)

根據(jù)攜程公司定制平臺(tái)的大數(shù)據(jù),經(jīng)分析整理定制旅游中投訴主要體現(xiàn)以下方面:(1)定制旅游中的定制方案與實(shí)際行程存在差別而導(dǎo)致的投訴;(2)基于定制旅游的特點(diǎn),除基本的飛機(jī)酒店等標(biāo)品資源之外,還需要結(jié)合整個(gè)旅游行業(yè)中的稀缺品資源,因稀缺資源的問題而導(dǎo)致的投訴;(3)定制旅游屬于隱性的非標(biāo)品,具體而言就是客人在定制之前可能還沒有成熟的產(chǎn)品,需要定制師根據(jù)客戶的需求去研發(fā)和調(diào)配撮合各類資源,最終形成相應(yīng)的定制產(chǎn)品。定制旅游的這一非標(biāo)品屬性,容易導(dǎo)致過程不透明,加上沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范予以約束,從而產(chǎn)生各類投訴。

2、定制旅游客戶特征

雖然定制業(yè)務(wù)發(fā)展的蒸蒸日上,但是在處理解決消費(fèi)糾紛方面也面臨較大的挑戰(zhàn)。定制客群呈現(xiàn)出兩個(gè)特征:一是望的高,是指客戶在選擇定制的時(shí)候自身的期望值非常高,除了一些主觀的硬件資源可以滿足客戶的一些主觀期望之外,客戶對(duì)于定制旅游中的一些細(xì)節(jié)服務(wù)等,客戶的期望值比傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)游高很多;二是站的齊,是指就客群構(gòu)成而言,定制旅游的旅客一般為家人或者朋友,都為一個(gè)整體,遇到糾紛時(shí)定制旅游的旅客意志高度統(tǒng)一,消費(fèi)維權(quán)意識(shí)強(qiáng),對(duì)公司化解糾紛提出了很大的挑戰(zhàn)。

四、上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在線旅游分會(huì)秘書長(zhǎng)秦龍根:定制旅游應(yīng)注意問題

1、定制旅游存在的問題

這幾年旅游新的業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn),定制旅游就是其中重要的一塊。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),歸根結(jié)底是一個(gè)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的表現(xiàn)?,F(xiàn)在我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,這些業(yè)態(tài)出來以后都面臨共同的問題,具體來講:第一,法規(guī)滯后;第二,尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化;第三,沒有相應(yīng)的合同示范文本;第四,沒有相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2、定制旅游的定義

對(duì)于定制旅游這些新涌現(xiàn)出來的業(yè)態(tài),第一在態(tài)度上是支持,希望它能發(fā)展,能夠健康。支持新生事物,這是政府的姿態(tài),社會(huì)的姿態(tài),新的東西方向沒錯(cuò)就應(yīng)該得到支持;第二,定制旅游定義的理解。從理論上來講,定制旅游應(yīng)該有兩個(gè)層面:一是狹義的定制旅游,二是廣義的定制旅游。狹義的定制旅游,是指定制師接受委托,旅客與定制公司或定制師之間的關(guān)系就是定制,定制師按照旅客的需求,定制規(guī)劃旅游行程,并收取相應(yīng)定制費(fèi)用,不涉及交通、住宿、游覽的具體落實(shí),這就叫狹義的定制旅游。廣義的定制旅游,則是指除了包括狹義定制旅游中提供的定制服務(wù)外,定制公司或者定制師還需要負(fù)責(zé)交通、住宿、游覽的安排。從這點(diǎn)來看,定制旅游從本質(zhì)上來講是自由行,操作上來講是碎片化,現(xiàn)有的法規(guī)也圍繞這兩個(gè)名詞做文章。如果旅客需要單項(xiàng)服務(wù)那就是碎片化,如果旅客需要全團(tuán)包團(tuán)服務(wù)的,那就是包價(jià)旅游。之所以把定制旅游分為狹義和廣義,意義在于這么確定以后,制定法律時(shí)可以把定制旅游一分為二,不會(huì)相互混淆。

3、定制師的定義

定制師身份有兩種:一是專業(yè)的旅游社的OP,屬于旅行社員工;二是社會(huì)上的旅游愛好者、旅游經(jīng)驗(yàn)的驢友,在定制平臺(tái)上面掛牌做定制師。前一種有旅游社做支撐,有相應(yīng)配套,后一種沒有配套。若按狹義和廣義把這兩類人區(qū)分開,狹義的定制師只能提供定制規(guī)劃服務(wù),后續(xù)旅游業(yè)務(wù)需交給有資質(zhì)的公司或人員負(fù)責(zé)。

五、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)旅游專業(yè)委主任朱勁松:從消費(fèi)者保護(hù)維權(quán)討論定制旅游應(yīng)注意問題

1、消費(fèi)者的知情權(quán)

從消費(fèi)者保護(hù)維權(quán)這一塊來講,無論是包價(jià)旅游合同,還是委托服務(wù)合同,要保證消費(fèi)者的知情權(quán)。旅游行業(yè)發(fā)展至今已相當(dāng)成熟,旅游法也有相關(guān)規(guī)定,具體業(yè)務(wù)也都成型。現(xiàn)在定制旅游服務(wù)就是在普通的旅游服務(wù)基礎(chǔ)上多了一項(xiàng)定制,消費(fèi)者有可能在接觸這個(gè)名詞的時(shí)候不能完全理解,這需要旅行社提供定制服務(wù)時(shí)在前端增加知情權(quán)方面的保障,充分讓消費(fèi)者知曉,消費(fèi)者要的是設(shè)計(jì)還是含旅游服務(wù)。

2、關(guān)于包價(jià)旅游合同與委托服務(wù)合同的區(qū)別

包價(jià)合同是指旅行社利用本身的一些資源為消費(fèi)者提供產(chǎn)品,包價(jià)旅游合同涵蓋旅游社的一些優(yōu)質(zhì)資源,優(yōu)惠的門票、優(yōu)惠的住宿預(yù)定、優(yōu)惠的機(jī)票價(jià)格等在內(nèi),所以包價(jià)合同發(fā)生的損失,是按照包價(jià)旅游合同約定的比例來賠償或者退還給旅游者。而委托服務(wù)合同是代理的性質(zhì),產(chǎn)品本身的性質(zhì)不會(huì)因代理改變或影響,若發(fā)生退訂,損失是按供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。如果這兩類合同的簽訂方式不同,在簽訂合同也需要更詳細(xì)的讓消費(fèi)者知曉明細(xì)內(nèi)容。因?yàn)橄M(fèi)者一般都不具備專業(yè)法律知識(shí),無法清楚區(qū)分包價(jià)旅游合同和委托服務(wù)合同,讓消費(fèi)者充分了解兩者,有利于爭(zhēng)議的減少。

3、關(guān)于安全義務(wù)

包價(jià)合同中旅游社服務(wù)含有安全義務(wù),在委托服務(wù)合同中也應(yīng)包含相應(yīng)安全義務(wù)內(nèi)容。知情權(quán)在整個(gè)旅游過程中都是特別重要的。消費(fèi)者提出自己需要的服務(wù),作為旅行社應(yīng)事先告知消費(fèi)者選擇相關(guān)服務(wù)具體內(nèi)容,包括價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)等。尤其是在這個(gè)行業(yè)剛剛興起,有大量消費(fèi)者開始有越來越多這方面需求的時(shí)候,在消費(fèi)者選擇、簽訂以及確定服務(wù)的過程中,有義務(wù)如實(shí)向消費(fèi)者告知與服務(wù)有關(guān)的各種情況。

4、旅游合同的備案

現(xiàn)在與旅游者簽訂旅游合同都適用示范文本,若對(duì)示范文本增加、修改條款或者擬訂新旅游合同,應(yīng)向相關(guān)的行政部門備案。因?yàn)樵黾踊蛐薷牡臈l款可能存在違規(guī)或不合理的情況,如果格式條款明顯存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益,則視為無效條款。

六、上海市靜安區(qū)法院原副院長(zhǎng),現(xiàn)上海市仲裁委員會(huì)仲裁員田肖紅:從審判實(shí)務(wù)討論定制旅游的法律問題

1、審查定制旅游糾紛的要點(diǎn)

首先,審查是否簽訂合同。如果沒有簽訂書面合同,那就是事實(shí)合同關(guān)系,事實(shí)合同關(guān)系必定加重了一方的舉證責(zé)任,最終導(dǎo)致不利后果。

第二,審查合同的性質(zhì)。合同的性質(zhì)也就是合同的實(shí)質(zhì),需要從合同的行程安排、組團(tuán)、發(fā)票事由、收費(fèi)方式等方面進(jìn)行審查,確定合同的性質(zhì),為明確爭(zhēng)議雙方的權(quán)利義務(wù),公正審理案件奠定基礎(chǔ)。

第三,審查合同的內(nèi)容。合同應(yīng)包括服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、要求,雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等要件,審判時(shí)這些方面都需要審查。

第四,法律的適用。通過上述三點(diǎn)審查,確定合同屬于包價(jià)旅游合同或委托服務(wù)合同。根據(jù)合同類型,適用不同的法律規(guī)定,審判的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

2、關(guān)于定制旅游的幾點(diǎn)看法及建議

定制旅游合同屬于包價(jià)旅游合同還是委托服務(wù)合同,在無法分辨的時(shí)候,往往是以最后的定價(jià)來確定。合同的價(jià)格是以團(tuán)費(fèi)或旅游費(fèi)等統(tǒng)一計(jì)算的總價(jià)方式出現(xiàn)的,應(yīng)認(rèn)定為包價(jià)旅游合同。若合同價(jià)格是分別列明各項(xiàng)代訂事項(xiàng)及金額,則應(yīng)認(rèn)定委托服務(wù)合同。實(shí)際上,定制旅游與傳統(tǒng)旅游相比,主要的區(qū)別在于定制旅游多一項(xiàng)行程方案的設(shè)計(jì),定制旅游應(yīng)該比傳統(tǒng)旅游承擔(dān)更多的義務(wù)。具體來說,就是在與旅游者溝通設(shè)計(jì)行程方案時(shí),應(yīng)根據(jù)旅游者提出的要求,制定最符合旅游者要求的方案,方案應(yīng)盡量詳細(xì)告知選擇住宿、交通、游覽的理由,供旅游者參考并最終由其確認(rèn)方案。方案確認(rèn)后,進(jìn)行行程預(yù)算報(bào)價(jià),再交由旅游者確認(rèn)。到出行旅游階段,應(yīng)參照傳統(tǒng)包價(jià)旅游提供相應(yīng)服務(wù)或者提供更加細(xì)致、人性化的服務(wù)。

關(guān)于定制師的問題。定制師現(xiàn)在主要分為兩種:一種來自旅行社的定制師;另一種社會(huì)上旅游愛好者、驢友形成的定制師。不管定制師來源哪里,都應(yīng)該有相應(yīng)的定制資質(zhì)。沒有相應(yīng)資質(zhì)的定制師設(shè)計(jì)的行程方案,因其專業(yè)水平有限,可能使其設(shè)計(jì)方案存在不合理性、危險(xiǎn)性,最終影響旅游者的實(shí)際體現(xiàn),甚至可能應(yīng)行程安排不恰當(dāng)發(fā)生更加嚴(yán)重的后果。因此,就定制師這一職業(yè),應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制以及監(jiān)管制度,把定制師統(tǒng)一納入旅游行業(yè)的監(jiān)管范圍內(nèi),維護(hù)正常的旅游經(jīng)濟(jì)秩序。

(注:以上嘉賓觀點(diǎn),根據(jù)錄音整理,未經(jīng)本人審閱)


 

供稿:上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)

執(zhí)筆:凌    上海英大律師事務(wù)所



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