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《上海律師》
媒體報道
市政協(xié)委員去年提交相關(guān)民生提案五百余件
日期：2010-01-28 作者：張駿 閱讀：3,384次
如何讓更多人“有所居，居更優(yōu)”？如何讓更多人就業(yè)無慮？去年，面對國際金融危機的影響，市政協(xié)委員圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”大局，積極建言獻策。一年間，市政協(xié)委員提交相關(guān)民生提案500余件。
“保民生之舉就是凝聚民心、匯集民力之舉?！笔姓f(xié)主席馮國勤說，政協(xié)委員要真實反映社情民意，及早反映苗頭性、傾向性、趨勢性問題，協(xié)助黨和政府解決好群眾“三最”問題。
一年間，政協(xié)委員反映民聲、進諫諍言，寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，一次次調(diào)研跟蹤、協(xié)商促辦，促成了一件件惠民實事真正落地。
深入知情，體驗群眾煩擾
一份份提案的出爐，凝聚著政協(xié)委員的心血?！艾F(xiàn)在委員的提案，拍腦袋的少了，深入調(diào)查的多了。”市政協(xié)相關(guān)負責人告訴記者，政協(xié)委員為知情明政，主動要求參加各類座談，自己花時間、費精力，深入調(diào)查情況，提出的建議更具針對性，也樂為相關(guān)部門采納。
就業(yè)是民生之本。談及大學生就業(yè)難問題，曾在華東政法大學當了14年“園丁”的廖瑛委員頗有發(fā)言權(quán)，但她沒有“張口就來”，而是向?qū)嵙暽懡蹋澳銈冇X得現(xiàn)在就業(yè)難，難在哪里？學校、政府、社會能幫你們做點什么？”經(jīng)過匯總分析，她在提案中呼吁，要完善和落實對畢業(yè)生擇業(yè)的后勤保障服務(wù)，學校要幫助大學生準確定位、提升求職能力，建議高校嘗試推行彈性學制等。她的呼吁和提議，引起教育部門的共鳴。
住房保障、公共交通、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生……只要是百姓迫切需要解決的問題，委員為求感同身受，往往親自體驗。有的委員連續(xù)幾星期乘地鐵、公交，實地體會交通狀況、市民出行難。有的委員為了解大型公共場所的空氣質(zhì)量問題，連跑了上百個地方。還有的委員為求深入知情，專門請專家教授為他“上課”。經(jīng)過調(diào)研，他們所提出的建議，有70%以上被采納解決。
據(jù)介紹，去年政協(xié)委員共提交提案1051件，委員個人或聯(lián)名提案893件，占總數(shù)的85%；
其中直接關(guān)涉民生的就有500余件，占了提案總數(shù)將近一半。
查微訪細，求解"管理缺位"
"沒有想到，這樣一份反映小事情的提案，竟受到如此重視。"朱樹英委員去年曾提了一個關(guān)于市容小缺陷的提案---起因是他在火車站廣場看到一些路面坑坑洼洼，欄桿也有損壞。這份提案受到相關(guān)部門重視，并得到解決。朱樹英后來再去火車站時，還特意關(guān)心了一下，破損的地方果然都已經(jīng)修過了。
朱樹英告訴記者，這些破損只是小事，問題的癥結(jié)卻在于管理缺位。他曾就這個現(xiàn)象咨詢火車站承建商、市政工程部門、市容管理部門，每個都說不屬于自己管轄范圍。"雖然都不管，但總該有人管吧。"朱樹英認真地說，"委員的職責應(yīng)當是發(fā)現(xiàn)這些管理''真空地帶''，促進城市更好發(fā)展，讓百姓生活更舒適。"
許多民生問題，自有其經(jīng)濟形勢、社會轉(zhuǎn)型等大背景，但也存在管理缺位、服務(wù)缺失、資源缺乏等原因。政協(xié)委員們通過查微訪細，尋找這些民生背后的"缺位"問題。比如服刑人員社區(qū)矯治問題，社區(qū)矯正社工的引入已被證明在社會建設(shè)和完善社會管理中起到重要作用，但實際操作中卻遇到機制上的障礙。政協(xié)委員經(jīng)過梳理，提出了理順政府和社工組織關(guān)系，建立激勵機制等建議，得到采納解決。
一年來，針對提案議題相對集中的情況，政協(xié)先后圍繞"大學生就業(yè)"等9個專題、122件提案，組織提案歸并辦理座談會。如對于住房問題，政協(xié)委員座談時提出，對大量既不具有申請經(jīng)濟適用房條件，又難以承擔高房價的家庭，可以引導社會力量，將閑置的存量住房用于保障性租賃，政府給予一定的租金補貼。
連續(xù)跟蹤，以求建言落地
提交一份厚實的提案，并不是終點，委員們與相關(guān)部門的溝通剛剛開始。
一份關(guān)于食品安全的提案，在市政協(xié)相關(guān)部門的組織下，委員們與衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門面對面協(xié)商、座談就達七八次。"在每次不厭其煩的溝通了解過程中，雙方都有收獲。"作為提案人之一的陳曉亞委員說，現(xiàn)在包括食品安全快速檢測方法、風險評估體系等都已建立起來，"去年10月，我們還看到了一整套的食品安全快速檢測儀器。"
"看似噓寒問暖、衣食住行的小事，卻正是事關(guān)群眾切身利益的大事。要不斷跟蹤，才能增強提案實效。"市政協(xié)提案委相關(guān)負責人表示，正因有此共識，去年政協(xié)創(chuàng)新性地開展了提案辦理小型跟蹤活動。
水環(huán)境對市民生活質(zhì)量有著重要影響，去年政協(xié)多次開展水環(huán)境治理提案促辦和提案跟蹤，一次次"殺回馬槍"，淀浦河邊、三林塘畔都留下了委員們的足跡。委員們提出治理水污染不能各自為政，一定要各部門無縫銜接，要把治污工程重點放在水質(zhì)上，其真知灼見得到了相關(guān)部門認可。
至去年底，市政協(xié)共進行了28次提案小型跟蹤活動，這類活動靈活多樣、注重實效、注重協(xié)商。委員們通過實地察看，傾聽百姓呼聲，使一些承諾解決或擬定解決的提案建議得到真正落實。
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